Столица нам поможет?

Бюджет Калининградской области в 2015 году недосчитается 2 миллиардов рублей, однако региональные власти сохраняют оптимизм. По всей видимости, надежда на помощь федерального центра позволяет им чувствовать себя вполне уверенно.

Во вторник на заседании правительства Калининградской области рассматривался проект бюджета региона на 2015 год. По словам министра финансов Виктора Порембского, бюджет, который ранее планировался в более высоких объемах, был скорректирован в сторону понижения собственных налоговых доходов — сразу на 2 миллиарда рублей.

Впрочем, сам министр не видит в этом особых проблем. В несколько обтекаемом комментарии, который он дал после заседания правительства, Виктор Порембский сообщил, что расходы сокращать не планируется — более того, они вырастут на 1%. Выяснилось, что область получит дотацию из федерального центра в размере 1,3 млрд рублей, которая много что компенсирует.

Судя по слайдам, которые демонстрировались во время доклада министра, в 2013 году бюджет получил дотаций в сумме 750 млн рублей, в 2014 году — в сумме 1,544 млрд рублей. На 2015 год запланирована помощь федеральной казны уже в объеме 1,772 млрд рублей. И это без учёта тех денег, которые могут получить региональные предприятия-переработчики, работавшие на импортном сырье и пострадавшие от введения российских санкций на запрет ввоза западного продовольствия. Хотя в целом, по экспертным оценкам, экономика и может потерять из-за санкций 0,3–0,5% роста ВРП, министр экономики области Анастасия Кузнецова пессимизма не испытывает.

«На федеральном уровне сейчас разрабатывается целый пакет мер по линии Министерства промышленности и торговли, Минсельхоза. Там пока цифры до конца не определены, поэтому у нас прогноз может быть как в сторону понижения, так и в сторону повышения, если на федеральном уровне эти решения будут приняты и наши предприятия смогут активно участвовать в этих программах», — сказала Кузнецова.

Можно полагать, что уверенность калининградским чиновникам придает и то, что не так давно была утверждена новая ФЦП развития Калининградской области до 2020 года, которая предусматривает финансирование объектов капитального строительства в 2014 году в объёме 12 млрд рублей. И даже тот факт, что федеральные власти пригрозили лишать денег те регионы, которые не исполняют в срок программы, особых опасений у властей не вызывают.

«Я никого не обвиняю, долю ответственности правительство области, безусловно, берёт на себя. Но ФЦП до 2020 года была подписана в июне. Понятно, что за оставшийся период реализовать 12 млрд рублей крайне сложно. А если не прописана строка в бюджете, никто не берёт деньги ни на федеральную экспертизу, которую мы должны проходить на Северо-Западе, ни дальше. Поэтому я просил премьер-министра Дмитрия Медведева поддержать нас и перенести эти деньги на следующий год. В принципе, резолюция на письме есть положительная», — рассказал накануне губернатор Николай Цуканов. При этом он уточнил, что обращался с этой просьбой к Медведеву в мае, когда премьер-министр приезжал в область на выездное совещание по поводу решения «проблемы-2016». 

Так что определённый оптимизм региональных властей вполне объясним — если мы сами не сможем справиться (и ещё и санкции нас добьют, как «особый» регион), то столица нам поможет.

Примерно такой же подход наблюдался в конце 2008—начале 2009 года, когда прежнее правительство экс-губернатора Георгия Бооса оптимистично заявляло, что поддержать экономику региона поможет Федеральная целевая программа. Предполагалось, что в области начнётся масштабное строительство школ и на стройках будут работать и получать зарплаты местные жители. Правда, в начале 2009 года оказалось, что лимиты на ФЦП Калининградской области урезаны — на этот год вместо 5 миллиардов области предусмотрели 2 млрд 791 млн руб. «Решение о снижении финансирования принято не только по отношению к Калининградской области, такова нынешняя политика федерального центра по отношению ко всем регионам РФ», — констатировала тогда экс-министр экономики области Александра Смирнова.

Некоторые стройки «отодвинули» на более поздний этап, а на тех, которые начались в кризисный год, почему-то местных рабочих особо замечено не было. Кроме того, реализация ФЦП так и не помогла ряду местных предприятий, которые были вынуждены сокращать сотрудников и зарплаты.

Чиновникам правительства Калининградской области, судя по всему, сокращение зарплат не грозит — оклады просто в очередной раз заморозят. Что же касается сокращения самих чиновников правительства, то этот вопрос, как признали региональные министры и губернатор, пока в стадии обсуждения. Более того, министр финансов Порембский признал, что сокращение может спровоцировать дополнительные траты бюджета на выплату выходных пособий бывшим госслужащим.

Отмечу, что в печально памятном 2009 году кризисные процессы спровоцировали весьма неприятный для областных бюджетов момент — федеральный центр переложил на них полномочия по ряду социальных обязательств, в частности — выплату компенсаций родителям, чьи дети посещают детские сады. Как бы не получилось и на этот раз, что Москва одной рукой даёт деньги, а другой взваливает на бюджет такие полномочия, которые едва-едва по силам.