Уникальна, по сути, вся наша область. Ну где на обширных российских просторах встретишь такое богатое природное разнообразие, сконцентрированное на столь малой по площади территории? Тут и морское побережье с янтарными песками, и виштынецкая жемчужина, и, скажем, неповторимая речка Красная… Почти три десятка редких животных и птиц, занесенных в Красную книгу РФ, пока еще обитают у нас, а многие растения, когда-то распространенные, увы, с 1946 года так и не обнаружены – видимо, исчезли навсегда. К сохранению того, что имеем, не говоря уже о восстановлении, относимся мы, калининградцы, мягко говоря, отвратительно.
Об особо охраняемых территориях (ООТ) разговоры идут не первый год. Экологи-энтузиасты бьются, не жалея сил, а на выходе – пшик. Даже то, что имели не так давно, отступает под неумолимым натиском дикого рынка и неуемных аппетитов современного бизнеса.
- У нас, например, было восемь заказников, которые учреждались начиная с 1963 года, - комментирует ситуацию депутат облдумы, известный защитник природы Феликс Алексеев. – Каждые десять лет по существующему положению сроки действия их статуса продлевали. И все было нормально до начала нового тысячелетия. А потом вдруг власти отказали в пролонгации режима, и теперь заказники оказались, по существу, в подвешенном состоянии. Их не упразднили, но и формально существующими не признали.
Парадокс: никто сегодня не скажет, есть ли у нас в области особо охраняемые территории, сколько их и где расположены. «Остатки» старых существуют на полузаконных основаниях, о новых, в коих есть необходимость, речи вообще не ведется. Ясно, что нужна в первую голову законодательная база, которая бы расставила все точки над «i». А разве ее нет?
Оказывается, еще в 2000 году был принят региональный Закон «Об особо охраняемых природных территориях» (именно тогда, кстати, когда «рушили» ранее созданные заказники). Вспоминать о нем экологи даже не хотят – он не работает и, по определению, работать не может - сердцевина, так сказать, гнилая. Потому и взялись за новую редакцию, которая призвана навести в этом деле порядок.
Работа идет непросто. Столкновение интересов пользователей и собственников с государственными, в масштабах области, приоритетами явно прослеживается в обсуждении каждой статьи, начиная с базовых понятий. Что есть особо охраняемая природная территория? Можно ли на ней что-либо строить, вести хозяйственные работы? В каких пределах, масштабах, по каким правилам?
В свое время многие участки земли, которые входят (или могут войти) в охранные зоны либо в особо охраняемые территории, были приватизированы. Нынче у них есть законные собственники. Как с ними быть? Изъятие или даже обременение могут повлечь за собой судебные разбирательства.
Вопросов – тысячи. Накуролесили в свое время – разгрести теперь непросто. Но иначе нельзя. Иначе то, что еще сохранилось, потеряем. Потому и собирается регулярно рабочее совещание областных депутатов и сотрудников регионального правительства. И спорят до хрипоты, каждый пунктик закона просматривают буквально под лупой. Закон должен быть безупречным во всех отношениях.
Вот, скажем, на первый взгляд малозначащее положение о схеме размещения и развития особо охраняемых территорий, точнее, о порядке ее утверждения и дальнейшего использования. Депутаты предлагают: в случае необходимости ООТ можно образовать и до того, как будет принят перспективный план. Правительство доказывает, что схема у них – на выходе, вот-вот будет готова. В итоге находится некое компромиссное решение, большинством голосов рабочая группа утверждает вариант, устраивающий обе стороны.
Защитники природы не витают в облаках. Понимают, что законотворческая процедура достаточно продолжительна по времени. Собирались было внести законопроект в думу на нынешней сессии, но теперь видно – не получится. Дай Бог поспеть к осенним заседаниям.
А вообще разгул страстей вокруг нового закона еще впереди. Он, по сути, призван охранять природу, а много ли у нее искренних защитников? Гораздо ближе большинству понятие частной собственности – тут интересы сугубо меркантильные. Ведь в составе ООТ (формально существующих и предполагаемых) самые лакомые земельные участки, от которых так трудно отказаться. Кто в конечном итоге выйдет победителем - «краснокнижная» птичка-пискулька, чей слабый голосок едва слышен в калининградских лесах, или напористые деловые люди, строящие кафе и особняки на Куршской косе?
Александр ГМЫРИН
Нашли ошибку? Cообщить об ошибке можно, выделив ее и нажав
Ctrl+Enter
© 2003-2024