«Общественный междусобойчик»: репортаж со слушаний по возвращению должности мэра

Фото из архива «Нового Калининграда.Ru».
Все новости по теме: Выборы главы Калининграда-2012
В публичных слушаниях по изменениям в Устав Калининграда, которые предполагают возвращение к прежней схеме управления городом, приняли участие всего 55 человек, больше половины из них — чиновники горадминистрации и депутаты окружного Совета. Несмотря на это слушания были признаны легитимными. За тем, какие поправки предлагали его немногочисленные участники, следил корреспондент «Нового Калининграда.Ru».

Пятикоп против Бурнаева
Зал заседания окружного Совета, в котором в последнее время депутаты предпочитают проводить слушания по изменениям основного документа Калининграда, в понедельник был наполовину пуст. Большинство депутатских мест сиротливо пустовали, «на галерке» в основном сидели чиновники городской администрации и главы районов. В рядах прессы можно было обнаружить главу агентства по внутренней политике правительства области Игоря Кудрявина и председателя комитета по законодательству Облдумы Олега Шлыка.

«В слушаниях принимают участие 55 человек», — произнес зампредседателя окружного Совета Андрей Шумилин, начиная заседание. Главы Калининграда в зале не было, несмотря на то, в повестке дня было заявлено его «приветственное слово к участникам», поэтому Шумилин предложил приступать без него. «Регламент для выступающих — 5 минут», — сообщил он. Это ограничение не понравилось широко известному в узких кругах общественнику Герману Бурнаеву, который в последние годы ходит на подобные слушания, как на работу.

«Почему это 5 минут? Давайте 10!», — потребовал он, намекая на ограничение свободы слова. Однако ему не повезло оказаться рядом с другим замом главы окружного Совета Александром Пятикопом. Пятикоп начал высказываться по поводу того, что после слушаний должно пройти заседание его комиссии, которое может быть сорвано, если каждому присутствующему давать много говорить. Во время своей речи Пятикоп распалился настолько, что позволил себе весьма нелицеприятное высказывание в адрес широко известного в узких кругах общественника. «Бурнаев, сейчас выскочишь отсюда», — заявил Пятикоп, сетуя, что общественник может сорвать заседание его комиссии. «Не сорвет никто заседание твоей комиссии дурацкой», — тут же отреагировал Бурнаев.

После этого стало понятно, что ничего хорошего от таких слушаний ждать не стоит. Так оно и произошло — немалая часть выступающих позволяли себе неприятные выпады в сторону других выступающих и городских властей, иногда обсуждение просто-напросто превращалось в склоку.

Андрей Шумилин зачитал поправки, которые предлагается внести в Устав. Поправок было много, основные касались изменения структуры руководства городом — предлагалось ликвидировать должность главы администрации, все его полномочия передать главе города, и разделить полномочия главы города и председателя окружного Совета. Проще говоря, в городе должен избираться глава города (как мэр в старые добрые времена), который не будет иметь никакого отношения к окружному Совету.

Напомним, что сегодня в городе действует схема, внедренная при экс-губернаторе Георгии Боосе. Глава города — он же председатель окружного Совета с урезанными полномочиями и глава администрации города (сити-менеджер), нанимаемый по контракту, но имеющий большие полномочия. Эта система прекрасно действовала во времена, когда сити-менеджером был делегированный экс-губернатором на управление городом Феликс Лапин, а избранный глава-председатель Окрсовета Александр Ярошук был фактически отстранен от принятия решений. Правда, после ухода Бооса Ярошук вернул власть. Причем не только себе, но и всему окружному Совету, который получил гораздо больше влияния, чем городская администрация. Как-то постепенно исчезло из обихода второе названием должности главы администрации — «сити-менеджер», поскольку действующая глава администрации Светлана Мухомор является просто исполнителем поручений Ярошука и депутатов. Поправки в Устав, обсуждавшиеся в понедельник, предполагают возврат к той схеме, которая была до Бооса.

«На каком основании вы решили, что нужно снова возвращаться к прежней схеме? — интересовался у участников слушаний Герман Бурнаев. — Вы хотите удовлетворить болезненные алчные притязания Юрия Савенко (экс-мэр Калининграда — прим. „Нового Калининграда.Ru“), хотите ввести его снова во власть?».

Понятно, что на этот вопрос ответа он так и не получил. Андрей Шумилин ограничился фразой, что российский опыт говорит о том, что есть как положительные, так и отрицательные моменты в таких схемах.

«Мне как жителю Калининграда станет лучше или хуже, если произойдет изменение схемы управления?» — не сдавался Бурнаев.

Однако и этот вопрос не получил ответа, потому что в дискуссию вмешался единственный оппозиционный депутат окружного Совета Виктор Трофимов. «Ничего не выиграет население, цены растут, тарифы растут! Хамство господствует!» — заявил с места депутат.

gor_2.jpg«Застолбить» День города
После этого Шумилин зачитал поправки, который предложил внести в Устав еще один известный активист, представитель «Яблока» Виктор Горбунов. Он, в частности, предложил ввести для главы города второе наименование — мэр, переименовать окружной Совет в Горсовет, а также закрепить в Уставе количество и названия городских районов и точную дату дня города, чтобы ее никто не мог переносить по собственному желанию.

Руководитель правового управления Окрсовета Любовь Милинис отметила, что теперь российское законодательство не позволяет городскому руководителю называться мэром, а по поводу переименования окружного Совета в Горсовет ничего не вышло — городские депутаты дважды просили об этом Облдуму, но им ответили отказами. А вот идея закрепить дату Дня города в Уставе Андрею Шумилину понравилась. Он сказал, что это предложение будет обсуждаться депутатами.

Наконец, дошло до выступлений представителей общественности. К трибуне вышел все тот же Герман Бурнаев, который начал выступление с того, что «Россия — невозможное полицейское государство, в нем невозможно говорить из-за усиления гнусного тоталитарного режима».

Правда, после этого он перешел к конкретным и где-то весьма здравым вещам. Бурнаев отметил, что поправки приведут к ограничению власти окружного Совета, он будет иметь гораздо меньше полномочий, чем сейчас.

«Депутаты должны отвергнуть эти поправки, если у них есть хоть капля самоуважения! Вы сегодня механически голосуете за то, что предлагает Ярошук, это волюнтаризм!», — заявил Бурнаев. После этого общественник внезапно перешел к гендерному вопросу, предложив сократить число женщин в окружном Совете. Он заявил, что женщины не обладают комплексным мышлением, поэтому тормозят развитие. По его мнению, женщин должно быть не более 35%.

Заявление вызвало смех в зале, после чего к трибуне простучала каблуками руководитель областного союза женщин Марина Матюнина. «Хочу вам напомнить, что Конституция РФ закрепляет равные права мужчин и женщин!» — заявила она, после чего отметила, что поправки в Устав поддерживает.

После нескольких выступающих на трибуну поднялся депутат Виктор Трофимов. Правда, его выступление свелось к критике всего и вся. «Я избран людьми, которые мне давали наказы и пожелания, я прошел через все социальные группы, я преподаватель, писатель. Но то, что происходит в зале, заставляет думать о том, что у людей не все в порядке с головой. У нас демагогия питекантропов господствует! Депутаты избраны народом, у нас такое большое здание, а депутатам выделили помещение с собачью конуру! А содержание депутата? На служебную овчарку больше денег выделяется!» — изливал душу Трофимов.

Под конец он предложил «посадить» чиновников на зарплату в 6 с небольшим тысяч рублей и на этом отошел от трибуны.

«Человеку просто высказаться хочется», — прокомментировал его выступление глава агентства по внутренней политике Игорь Кудрявин, расположившийся среди журналистов. «Все это похоже на битву троллей», — глубокомысленно заметил один из представителей СМИ. «Причем они за это деньги не берут, а делают это искренне и бескорыстно», — добавил Кудрявин.

shumilin.jpgПризнали законными
Слово взял главный редактор газеты «Светлогорье» Константин Рожков. Он обратил внимание на то, что в зале практически нет представителей общественности. «Я хотел сказать „граждане Калининграда“, но вас тут слишком мало. Это не публичные слушания, это общественный междусобойчик. Не так должны решаться вопросы с поправками в Устав города», — заявил Рожков.

Он отметил, что предложил свои поправки. В частности, проводить выборы главы города и депутатов каждые два года, чтобы «очистить» депутатский корпус от «скверны капитала». «Если выборы будут каждые два года, бизнесмены несколько раз подумают, стоит ли каждый раз выкидывать на выборы по 30 млн рублей. И тогда здесь появятся учителя — они ведь отнюдь не дураки? И учителя, и строители. Окрсовет должен быть многогранным», — сказал Рожков.

Под конец он предложил депутатам организовать новые публичные слушания в большом зале, к примеру, в Доме искусств, собрать на них жителей города и снова обсудить поправки в Устав.

Последними выступили представители ветеранских организаций, которые заявили, что они полноправные представители народа, и они поддерживают поправки.

«Вы видели жаркие дебаты, как относящиеся к теме слушаний, так и вольные дебаты. Но вы видите — у людей есть желание высказаться, для этого и проводятся публичные слушания, — сказал журналистам Андрей Шумилин после того, как завершилось двухчасовое обсуждение. — Разнополярные мнения были представлены простыми жителями и представителями общественных организаций. Мы будем анализировать весь спектр этих предложений, и в ближайшее время на заседании окружного Совета все эти предложения суммировать и принимать решение о том, в какую сторону двигаться дальше».

Шумилин отметил, что ему показалось интересным предложение по поводу закрепления даты Дня города в Уставе. По поводу предложения Константина Рожкова сократить срок полномочий главы и окружного Совета Шумилин высказался отрицательно. «Люди не понимают, что выборы — это финансовые затраты, которые несет муниципалитет, и на проведение выборов суммы идут значительные из бюджета, поэтому я считаю это необоснованным», — сказал депутат.

По его словам, поправки в Устав будут обсуждаться на ближайшем заседании окружного Совета, возможно, что даже 4 июля. На вопрос о том, почему на слушаниях было так мало общественности, и можно ли признать их легитимными, Шумилин ответил, что повторного обсуждения не будет.

«Слушания легитимны, о них было заявлено, информация была доступна на сайте, в газете, у нас свободный доступ, мнения были высказаны. Да, может быть есть смысл их шире проводить, здесь тоже есть определенное зерно, будем это обсуждать. Они были законны, проводить повторные юридически мы не можем», — сказал Шумилин.

Текст — Оксана МАЙТАКОВА, фото — из архива «Нового Калининграда.Ru»

Комментарии к новости

Государство спонтанных покупок

Заместитель главного редактора «Нового Калининграда» Вадим Хлебников о том, почему нельзя обсуждать наследие ЧМ без Дома Советов.