Время круговой обороны: «Новый Калининград» подводит итоги уходящего десятилетия

Виталий Невар / Новый Калининград
Все новости по теме: Политика

Формально 2010-е заканчиваются в 2020 году, но психологически уже с января мы будем жить в России следующего десятилетия. «Новый Калининград» попытался оглянуться назад и понять, что изменилось в областной общественно-политической жизни и экономике за минувшие годы.

Уходящее десятилетие в Калининградской области сильно отличается от предыдущего. Декада окрыляющего роста едва ли не всех возможных показателей сменилась временем затяжной стагнации и гражданского пессимизма. «2000-е были годами надежд на будущее. Невозможное было возможно. И власти, и бизнес поощряли творчество и интеллект, с легкостью вкладывались в самые смелые проекты, — вспоминает экс-сенатор и бизнесмен Николай Власенко. — Нынешнее время — время круговой обороны. <...> Расслабляться нельзя, так как могут выскочить из-за любого куста и сожрать!»

За последние десять лет Калининград во всех отношениях стал куда более подчинен Москве, чем был до этого. В 2000-х королями местного рынка были калининградские игроки, с переменным успехом совершавшие походы в «большую Россию». Эта эпоха стала клониться к закату, когда Власенко с партнерами продали федералам торговую сеть «Виктория». «В 2010-х доля региональных компаний [в торговле] уменьшилась практически в 2 раза. В регион пришли „Метро“, „Дикси“, „Детский мир“, „Фикспрайс“, „М-видео/Эльдорадо“, DNS, „Летуаль“, Kari, Lerua Merlen, „Светофор“», — перечисляет глава комитета по торговле Калининградской торгово-промышленной палаты, председатель совета компании «Юринат» Юрий Дергачев.

митинг.jpg

Высшая точка политического процесса, с которой началось десятилетие — митинги 2010 года

Интервенция Москвы в региональную политику была более ощутимой. Политическая жизнь с ее конфликтами и внутренними противоречиями перестала существовать. Последние массовые антибоосовские митинги на рубеже десятилетий можно считать пиком, с которого политический процесс предельно деградировал. Прокремлевский политтехнолог и социолог Алексей Высоцкий называет сегодняшнее состояние отношений власти и общества «тотальной пацификацией общественно-политического пространства» и объявляет региональную политическую элиту 2000-х фактически утилизированной. Его оппонент, глава фонда «Региональная стратегия» Соломон Гинзбург подбирает менее комплиментарные эпитеты для описания периода: «Вторая десятилетка, особенно с воцарения экс-комсомольских аппаратчиков (от Николая Цуканова до Марины Оргеевой) — это постепенное сползание области в социально-экономическую трясину, политическую жижу, основанную на монополизме, единомыслии, сервильности, возведённой в ранг госполитики». Политолог Владимир Абрамов констатирует, что общественно-политическая жизнь в последние годы была как будто поставлена на паузу. Возможная причина — смена поколений. «В начале века из политики ушли „красные директора“, сейчас истекает время выходцев из бизнеса», — полагает Абрамов.

Новые комсомольцы

Вчерашних комсомольцев во второй половине десятилетия начали вытесняться комсомольцы современные, которые, кажется, с трудом отделяют себя от сообщества силовиков или, во всяком случае, хотят выглядеть людьми из их среды. Такое позиционирование скорее воспринимается как признак слабости и несамостоятельности, чем подтверждение силы.

Дело Рудникова через прослушки разговоров главы экс-УМВД Евгения Мартынова, начальника управления Следственного комитета Виктора Леденева и чуть ли не единственного местного олигарха Александра Дацышина показывает изнанку силового патриотизма. Бывший главный полицейский хлопочет о помощи дружественному водочному бизнесу и жалуется на, по его мнению, нездоровое внимание со стороны начальницы местного налогового управления. Главный следователь призывает приятеля не пользоваться услугами российского здравоохранения, а главный олигарх убеждает главу управления СК дать журналисту денег, потому что здесь якобы всегда так решались вопросы. Сын олигарха тем временем приставлен помощником к действующему губернатору, а сам губернатор по стилю общения и работы больше напоминает сотрудника администрации президента, который здесь толком никому ничего не должен.

Бессмысленность губернаторских выборов становится предельно очевидной в 2016 году, когда спустя непродолжительное время после прохождения через них Николая Цуканова отправляют в отставку. Вес слова анонимного клерка в администрации президента оказывается выше веса сотен тысяч голосов на местах, хотя особых иллюзий по этому поводу не было и раньше. Принцип «Из Москвы виднее, как вам тут жить» становится фундаментальным. Первый замглавы администрации президента Сергей Кириенко запускает свой большой технократический проект. Задним числом выясняется, что Калининград стал его частью, а «черный полковник» из охраны Путина Евгений Зиничев просто несколько месяцев держал место, пока протеже Кириенко не исполнилось 30 лет.

али и цу.jpg

Антон Алиханов и Николай Цуканов стояли у руля области в 2010-х.

Неадаптированность технократов к публичным должностям решается через зачистку элит. Москва системно уничтожает все альтернативные центры влияния, а значит источники возможной напряженности. Должности теряют такие долгожители, как приближенный к патриарху Кириллу мэр Калининграда Александр Ярошук, глава областного суда Виктор Фалеев и ректор БФУ им. И.Канта Андрей Клемешев. Ситуация становится таковой, что Алиханова по аналогии с бывшим главой Севастополя можно в любой момент поменять на любого другого министерского клерка из обоймы первого замглавы администрации президента и не найдется ни одного человека при власти, кто будет против. «Меня всё устраивает в нынешнем губернаторе, а вот экономические сложности лежат исключительно в плоскости политики Кремля», — размышляет крупный калининградский предприниматель, почему-то полагая, что губернатор не является частью политики Кремля. «В 2010-х смена руководителей региона для экономической повестки перестала иметь стратегическое значение. Преемственность действий в виде отработки уже выбранных направлений развития и поиска новых для следующего руководителя региона сохранена и перед началом нового десятилетия», — делится другой представитель бизнеса.

«Кто не верит, берите билет до Смоленска»

В 2010-х российское политическое руководство страны устает от текущих проблем и сначала переключается на мегапроекты типа Олимпиады или ЧМ-2018, интересные придворным бизнесменам, а потом увлекается внешней политикой. Первое приносит Калининграду дивиденды, второе дает разнонаправленный эффект. «[Это были] 10 лет приоритетного для России развития региона. Кто не верит, берите билет до Смоленска», — категоричен Алексей Высоцкий, перечисляя объекты, построенные к Чемпионату мира по футболу, Приморское кольцо и другие стройки. Впрочем, как Чемпионат мира с идеей освоения острова Октябрьского, так и Приморское кольцо — это проекты из фонтанирующих идеями 2000-х. «Начало века было интересным временем — мощно выходили из глобального кризиса, и темпы роста внушали некие надежды. Отражением которых были и известные прожекты „балтийских“ Лас-Вегаса, Лазурного берега и Диснейленда. Реальность оказалась сложнее и противоречивее мечты. Упасть мы не упали, но выход на магистраль устойчивого роста продолжаем нащупывать», — напоминает политолог Владимир Абрамов.

Крымский разворот в отношениях с Европой ставит область в неудобное положение. Неловко говорить о «регионе сотрудничества» с Западом, когда ты окружен неприятелем. Играть на страхах своего населения перед внешней угрозой умеют не только в Кремле. Польша отказывается от заметного дипломатического достижения прежних лет — малого приграничного движения, а Литва предельно радикализируется по отношению к России. Логичный вектор развития региона выглядит устремившимся в тупик.

Москва осознает риски естественного угасания своего европейского эксклава. После Крыма интерес иностранных инвесторов к России в целом и Калининградской области в частности исчезает. Частный бизнес дезориентирован сильно затянувшимся периодом падения доходов населения. Размер рыночного пирога постоянно сокращается, и борьба за каждую его часть становится ожесточенней. Лоббисты из большой России все чаще транслируют легенду об области как «черной дыре», преобразовывающей несостоявшие рабочие места под Москвой в сверхприбыль «внутреннего офшора».

щербаков.jpg

Владимир Щербаков — главный бенефициар таможенных льгот калининградской ОЭЗ делает так, что «Проблема-2016» для основной массы бизнеса не случается.

Эта легенда отчасти правдива. Калининградская область — регион, где прямой импорт путем не самых хитрых манипуляций превращается в отечественный продукт. Это многих и давно нервировало и вылилось в так называемую «Проблему-2016» с отзывом таможенных льгот — фундамента калининградской экономики. Узкий круг местных чиновников и бизнесменов некоторое время пытался придумать, как можно вытащить из-под здания фундамент при условии, что здание должно уцелеть и желательно сохранить возможность надстройки нескольких этажей. Эта нерешаемая задача так и осталась интеллектуальным упражнением, а Москва с подачи главных бенефициаров калининградской Особой экономической зоны — семьи Владимира Щербакова — де факто сохранила таможенные льготы, начав возмещать пошлины бизнесу из федерального бюджета. Основные калининградские предприятия подключились к аппарату жизнеобеспечения под названием «полузакрытое Постановление 1275», а «мелочевка» пошла в расход.

В качестве компенсации неудобств Москва аккуратно предоставила временные льготы по соцотчислениям. Закрытие границ для силовиков создало некоторое оживление в отрасли гостеприимства. Под конец десятилетия Москва осознала, что конфликт с Западом действительно надолго, и наконец пошла на долгожданное одностороннее ослабление визового режима для Калининграда. К сожалению, в считанные недели регион утратил эксклюзивность в выдаче электронных виз на европейском направлении.

Фантомные боли роста

«2010-е — это сочетание реакции на „фантомные боли“ от падения показателей развития, с началом поиска нового пути развития региона. Концентрация усилий на сохранении темпов развития сложившихся отраслей и разработки новых направлений развития, — анализирует экс-министр промышленности области Дмитрий Чемакин. — Большинство направлений и проектов, которые получили практическую реализацию в конце второго десятилетия, начали готовиться ранее. В традиционной сфере это проекты „сельского хозяйства“, „промышленных зон“, появление Корпорации развития Калининградской области. В проектах развития появились и „внутренний офшор“ и „развитие IT-сектора“, „event-туризм“ и „новые порты и паромы“».

Из всего перечисленного реально пощупать сейчас можно в первую очередь укрепившееся сельское хозяйство, но это не калининградский проект. Агробизнес в России субсидировали дважды: за счет государства через гашение процентов по госкредитам и за счет населения через введение посткрымских контрсанкций. Государство потратило на поддержку сельского хозяйства 2,3 трлн руб. По оценкам экономистов Натальи Волчковой и Полины Кузнецовой, россияне из-за продовольственных контрсанкций тратят дополнительно 523 млрд руб. или в среднем по 3 тыс. руб. в год на человека (3 млрд руб. в пересчете на область). 86% этих денег уходит в карманы сельхозпроизводителей.

стадик.jpg

Дороги и стадион — основные инфраструктурные итоги проведения ЧМ-2018 года в Калининградской области. 

Увлечение государств геополитикой предполагает значительные представительские расходы. К их числу можно отнести повышенные объемы госинвестиций в российские форпосты: Калининград, Крым и Владивосток. В этой логике Калининград не может оставаться преимущественно убогим советским городом и нуждается как в демонстративных инвестициях (музейно-образовательный комплекс на Острове), так и во вложениях в инфраструктуру (продолжение строительства Приморского кольца и обхода Калининграда). Адекватные по европейским меркам затраты на инфраструктуру работают как магнит для обитателей нестоличных регионов. К концу 2010-х Калининградская область бьет рекорды по числу мигрантов из «большой России», ищущих лучшей жизни. Что в этом явлении играет ведущую роль: плохие условия жизни в большой России или западный флер, сносная среда для жизни и большие объемы недорогого жилья в бывшем Кенигсберге — вопрос дискуссионный.

Текст — Вадим Хлебников, фото — Виталий Невар, Алексей Милованов, «Новый Калининград»

Нашли ошибку? Cообщить об ошибке можно, выделив ее и нажав Ctrl+Enter

[x]


Полулегальные методы

Замглавреда «НК» Вадим Хлебников о том, почему власти скрывают от горожан свои планы по застройке.