«Не звездить» или «без креатива»: мнения об отказе от прямых выборов глав районов

Поправки в федеральный закон «О местном самоуправлении» коснутся муниципалитетов Калининградской области лишь отчасти. По словам председателя облизбиркома Михаила Плюхина, в регионе осталось лишь несколько районов, главы которых напрямую избираются населением. Мнения по поводу предлагаемой реформы выясняли корреспонденты «Нового Калининграда.Ru».

Рабочая группа по реформированию местного самоуправления, созданная по поручению Путина, предложила отменить прямые выборы глав городских округов и муниципальных районов. Глав предлагается избирать из числа депутатов представительных органов, а глав администраций назначать по контракту. Соответствующие поправки внесены во вторник в ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Председатель областной избирательной комиссии Михаил Плюхин рассказал, что предлагаемая реформа уже вовсю внедряется в Калининградской области. «Мне будет меньше работы, — пошутил глава облизбиркома. — Ну а если серьёзно, по сути, идёт упорядочение структуры. Ранее закон «О местном самоуправлении» предлагал несколько вариантов формирования органов МСУ, в том числе и этот. Что касается Калининградской области, у нас остались считанные единицы муниципалитетов из 22-х, где главы избираются на прямых выборах. В остальных они избираются из числа депутатов, а глава администрации нанимается по контракту». Он также отметил, что в случае утверждения поправок в закон Госдумой подобную систему формирования органов власти придётся ввести Калининграду. Напомним, в Калининграде уже работала схема с назначением сити-менеджера (им был Феликс Лапин), однако глава города — он же председатель горсовета — избирался в ходе прямых выборов.

Глава горсовета Калининграда Андрей Кропоткин считает, что каждый градоначальник должен выбираться народом. «Это моё отношение. А каким бы ни был закон, мы будем ему подчиняться. У нас в регионе такое практиковалось, сейчас в Светлогорске по такой системе работают. Ничего страшного здесь не вижу, но моё мнение — в таких крупных муниципалитетах, как Калининград, люди должны выбирать сами градоначальника», — считает Кропоткин.

С главой горсовета Калининграда согласен Игорь Болсун, избранный осенью 2013 года главой Полесского района в ходе прямых выборов. «Всенародно избранный глава — это правильно. Сами выборы — момент истины, когда выходишь к людям и начинаешь отвечать на вопросы, в том числе и неприятные, — сказал Болсун. — А когда ты сити-менеджер, зависишь от депутатов. И нужно понимать, что не всегда в Советы депутатов приходят позитивно настроенные люди, главе администрации приходится лавировать между группировками и группами, он может стать заложником какого-то клана».

При этом Игорь Болсун считает правильной логику укрупнения муниципалитетов, ликвидации должностей глав небольших поселений. «Бывает в муниципалитете 3–4 главы, и народ с ума сходит, потому что не может разобраться, кто за что отвечает. Это тоже перебор. Мы в целом в логике губернатора готовы действовать, но если глава городского округа будет избираться на прямых выборах». Он также высказал мнение, что институт сити-менеджерства со временем уберёт из власти креативных людей, оставит лишь «чиновников до мозга костей».

Назначенный год назад главой администрации Гвардейского района экс-вице-премьер Александр Торба, наоборот, считает вариант с назначением сити-менеджеров успешным. «Работу местной власти должно оценивать население, — отметил Торба. — Но полагаю, что здравый смысл в реформе есть — глава администрации, который назначен депутатам, не сможет „зазвездиться“. Если он плохо исполняет свои обязанности, то депутатский корпус легко может с ним расстаться. И главу, избранного из числа депутатов, сами же депутаты и могут поправить, если у него вдруг „вырастет корона“. Ведь на самом деле люди очень чётко чувствуют фальшь и несправедливость. И очень хорошо видно, если вдруг избранный глава становится недоступен населению, если он становится эдаким „уездным князьком“ и „барином“ и компенсирует своё неумение работать сверхамбициями и жалобами на всё и вся».

Торба напомнил, что уже почти год работает главой администрации, и считает, что «это формула правильная, поскольку позволяет в рамках эффективного диалога с депутатским корпусом находить самые верные решения». «И, кроме того, мы ушли от конфликтов и противостояния», — отметил Торба.

Глава комитета областной Думы по законодательству Олег Шлык считает, что пока рано говорить о возможной реформе местного самоуправления. «Сейчас сложно спрогнозировать, как этот законопроект будет рассматриваться в дальнейшем, будет он принят или не будет. Но здравый смысл в этом есть, потому что на сегодняшний день во многих субъектах Российской Федерации существуют конфликты между муниципальной властью и губернатором, — отметил депутат. — Выборы из числа депутатов будут зависеть от Устава. Когда комиссия будет сформирована из числа представителей губернатора, в которую наверняка будут входить представители общественности и депутаты административного центра, на должность градоначальника можно будет избрать профессионала. Каждый кандидат должен будет представлять и защищать свою программу, и, конечно, непрофессионалу сложно будет пустить пыль в глаза комиссии для того, чтобы стать сити-меджером. На мой взгляд, это правильно».

Кроме того, высказал предположение Олег Шлык, если закон вступит в силу, «не будут выбрасываться огромные деньги на предвыборные кампании». «Это тоже правильно. Я бы ещё, глядя на то, как развиваются события, предложил бы отменить и выборы губернаторов, потому что это тоже как бы мобилизовало административные ресурсы субъектов Российской Федерации», — заключил Шлык.

Отметим, что в Калининградской области до последнего времени прямые выборы глав были предусмотрены в Калининграде, Багратионовском, Гурьевском, Зеленоградском, Правдинском, Полесском районах, Ладушкине и Мамоново. В ряде муниципальных образований, в том числе в вышеперечисленных, поднимался вопрос об изменении схемы на «глава города — глава Совета депутатов» и «глава администрации — сити-менеджер». На подобную схему перешли Янтарный, Гвардейский, Светлогорский, Славский, Черняховский, Неманский, Гусевский районы, Светлый, Советск и т. п. В настоящее время, в частности, введение такой схемы обсуждается в Краснознаменском районе и Пионерском. 

Фото из архива «Нового Калининграда.Ru»

Нашли ошибку? Cообщить об ошибке можно, выделив ее и нажав Ctrl+Enter

Текст: Оксана Майтакова