Online-конференция Соломона Гинзбурга

Сергей, как разумные Весы вы, наверное согласитесь, что необходимы основные направления региональной политики со стороны федерального Центра. Пока же действия Москвы напоминают усилия растопыренными пальцами. Считаю, что назрела концептуальная встреча Г. Бооса и В. Путина. Только не в целях победных реляций, а для изложения объективной картины. Хорошо бы, если б она состоялась до наших дней рождения! Всегда предлагал губернатору в этом отношении помощь. Он разумный человек, только подпорчен авторитаризмом и «любовью к вертикали».

Вы имеете ввиду решения самарского саммита? Павел, по-моему, новый визовый режим снизит количество отдыхающих в Польше и Литве. Количество туристических фирм в Калининграде, очевидно, сократиться. Если до конца года не произойдет качественного сдвига в переговорах между РФ и ЕС по Калининграду, турбизнес будет медленно деградировать, а вся экономика временно держаться на весьма зыбком нефтегазовом фундаменте.

Ольга! Хотел бы ознакомить вас со своим взглядом по данной проблеме. В журнале «Офис» (№№ 5-6) была опубликована моя статья на эту тему. Ниже приводится ее текст: В этом голу, по планам областного правительства, планируется принять на постоянное жительство в наш регион 10 тысяч соотечественников. За пятилетку, к 2012 голу, - 30 тысяч человек. Задача своевременная. По депопуляции мы занимаем одну из лидирующих позиций в стране. Только по итогам прошлого, 2006 года убыль в нашей области составила более семи человек на 1000 населения. В среднем по России этот показатель практически в два раза меньше. Но как только губернатор Георгий Боос поддержал идею президента РФ о переселении в Россию, в том числе и в нашу область, соотечественников из стран СНГ и ближнего зарубежья, наши заслуженные "одобряторы" и почетные "поддержаторы" губернаторских инициатив тут же начали ее всячески восхвалять и пропагандировать, не задумываясь, как выполнять задуманное. В конце 2006 - начале 2007 года практически во всех официальных сообщениях правительства речь шла о том, что Калининградская область перекроет все показатели по переселенцам. В то же время подготовка к этому процессу ведется явно не так масштабно. У американцев есть поговорка: пустые проекты похожи на внутренность тыквы во время Хэллоуина. Мне кажется, что переселение соотечественников - это та задача, к которой с полной ответственностью должна подойти власть на местах. К сожалению, закон властной вертикали приводит к тому, что концентрация денег и власти в федеральном центре оборачивается безответственностью на местах, где по любому поводу ждут указаний из Москвы. Несколько слов из истории вопроса. Действительно, с 1964 года в стране практически был исчерпан внутренний демографический потенциал. "Эхо войны" через каждые двадцать лет отзывалось падением рождаемости. Только мерами, ее стимулирующими, эту проблему не решить. Необходимо поощрение внутренней миграции. Так уже было в России. Сто лет назад в рамках знаменитой аграрной реформы Петра Столыпина была объявлена программа переселения, которая дала реальные результаты. За десять с небольшим лет в Сибирь переехали почти 2,5 млн человек. В результате сельское хозяйство здесь стало развиваться быстрее, чем в европейской части России. Столыпинские переселенцы поощрялись солидными по тем временам подъемными - по 500 рублей на человека и по 500 рублей в расчете на одну семью. Это были очень большие деньги - за 8 рублей тогда можно было купить быка. Кроме этих денег, переселенцы получали еще и дешевые, практически беспроцентные кредиты. Для этого специально был создан Крестьянский банк. Но самое главное для любого крестьянина - было зафиксировано его право частной собственности на землю. Аналогичным образом в иных исторических условиях заселялась и Калининградская область. Весной 1947 года по решению советского правительства была разработана целая программа экономического стимулирования переселенцев. Им предоставлялось право бесплатного проезда и провоза до 2 тонн багажа на каждую семью, денежное пособие в размере 1 тыс. рублей на главу семьи и по 300 руб. на каждого ее члена, даже если семья была многодетной по десять и более человек. Каждой переселенческой семье тогда бесплатно передавался в собственность жилой дом или часть многоквартирного дома, оставленного немцами. А также продовольственное зерно из расчета 150 кг на главу и по 50 кг на каждого члена семьи. Зерно тогда было чуть ли не денежным эквивалентом. Каждой семье, не имеющей скота и птицы, если она перебиралась в сельскую местность, полагалось по корове, по 2 овцы, по 1 поросенку, по десятку птиц из тех колхозов, где они трудились до отъезда. Тем, кому не дали коров в покидаемых ими колхозах, предоставляли суду в размере 3,3 тысячи рублей сроком на 5 лет. Переселенцы могли также в Сбербанке СССР получить кредит в размере 10 тыс. руб. с последующим отнесением 5 тыс. рублей на счет государства, с погашением остальной части в течение 7 лет. Так что и на этот раз преференции были весьма серьезными. И какой же разительный контраст это составляет с тем, что мы имеем сегодня. Кстати, если обратиться к новейшей истории области, то за период 90-х годов сюда на постоянное место жительства прибыло около 400 тыс. человек. Это была нерегулируемая миграция, вызванная распадом СССР. Для сравнения, во время переселения с 1946 по 1951 год в область приехало 300 тыс. человек. Я не разделяю оптимизма нашего правительства, что потенциальные мигранты соблазнятся льготами и подъемными, потому что сегодня переселенцам всего-то и обещают оплату проезда к новому месту жительства, единовременное пособие на обустройство и денежную помощь в течение 6 месяцев до получения гражданства. Это небольшие доплаты на образование и медицинские услуги, возможность получить ипотечный кредит на квартиру. Мне кажется, такое переселение приведет к тому, что в области будет процветать демпинговая оплата труда. Уже сегодня за счет нелегальных мигрантов работодатели снизили зарплаты на некоторых производствах. В перспективе такая практика может стать нормой, а многие наши земляки, давно живущие на территории региона, могут остаться без работы. На эти грабли до нас наступали многие страны, привлекая из-за очевидной, но, увы, сиюминутной выгоды дешевую иностранную рабочую силу. Настораживают данные Калининградского социологического центра, полученные в конце прошлого года. Они свидетельствуют о том, что около 70 процентов населения отрицательно относятся к идее переселения чужаков. Создаются предпосылки к конфликту, закладывается мина замедленного действия. В этой связи очень не хотелось бы, чтобы Калининград превратился в потенциальную Кондапогу. Особо стоит отметить некоторые особенности, которые могут поставить под сомнение радужные планы правительства области. Во-первых, экономически активные соотечественники охотно переселялись в нашу область не просто так, а потому что тогда здесь были более предпочтительные экономические и политические условия, чего нет сегодня. Во-вторых, имеется неблагоприятный информационный фон, сопутствующий переселению в Россию и в Калининградскую область. Во всех СМИ обсуждаются проблемы ксенофобии. Переселенцы рискуют столкнуться с тем, что окажутся неродными, ненужными. В такой атмосфере с места сдвинутся не самые лучшие, а самые безнадежные, кому уже нечего терять. В результате приток неквалифицированной рабочей силы может изменить в худшую сторону стратегию развития региона. Как бы не вышло у нас, как с персонажем сказки Михаила Салтыкова-Щедрина: хотел новый медведь-воевода усмирить всех врагов, а съел чижика - на том и успокоился. Ведь многие соотечественники рассчитывают на программу переселения, как на организованный на государственном уровне массовый процесс. А это значит, они ждут, что все будут обеспечены жильем, работой по специальности, набором дополнительных компенсаций. Недобросовестная реклама вызывает завышенные социальные ожидания. Я не думаю, что у тех, кто собирается приехать в область, есть достоверная информация о ценах на жилье в Калининграде, приближающихся к 2 тыс. евро за кв.м, о состоянии коммунально-бытовых, транспортных услуг. Думаю, что потенциальных переселенцев волнуют и другие вопросы. Например, сохранят ли они двойное гражданство, скажем, гражданство Казахстана и РФ? Получат ли работу по специальности без потери квалификации? Смогут ли перевестись в вуз или среднее специальное учебное заведение из того, где они обучаются сейчас? Смогут ли они обучаться на бюджетной основе? Каков будет размер подъемных? Каково персональное пенсионное обеспечение? Что такое социальный пакет по-калининградски? Каковы гарантии медицинского страхования? Смогут ли они пользоваться кредитами на территории области? Смогут ли они переселяться группами семей для создания кооперативов, хозяйственных артелей? Анализ ситуации показывает, что есть стимулирующие факторы для переселения в Калининград. Это прежде всего невозможность работать по специальности на прежнем месте, невозможность профессионального роста у себя на родине, невозможность получения качественного образования на родном языке, отсутствие уверенности в будущем для своих детей. Но, с другой стороны, есть и сильные сдерживающие факторы. Преференции, которые обещаны переселенцам, явно не соответствуют расходам, которые они понесут при переезде. А самое главное - это нерасположенность живущих в области людей ко вновь прибывшим. Все это может обернуться тем, что, так и не решив социальных проблем 945 тыс. калининградцев, проживающих в области, мы можем увеличить количество недовольных и создать потенциальный очаг напряженности в стратегически значимом регионе на западе России.

Отвечаю. Уважаемый избиратель! Вступительную статью не писал и не читал: Это вопрос к устроителям онлайн-конференции. Моя цель: довести до участников диалога мою позицию по различным аспектам развития региона. В Финляндии был в составе общероссийской делегации, которая формировалась в Москве. Её возглавлял глава АО «РЖД» В. Якунин. Так что ущерба облбюджету моя поездка не нанесла. По второму вопросу. В условиях, когда ряд СМИ для меня откровенно закрыты, я буду использовать любую возможность для просветительства и, будучи публичной фигурой, изложения своих убеждений. «Офис» не является журналом моей супруги. Учредители там иные. «Карманные» газеты и «журнальчики» меня печатать не станут. Спасибо за трогательную заботу о трудоустройстве жены, но она состоявшийся и сильный человек, который способен решать задачи без помощи извне. P.S. Кстати, получаю много писем, отзывов и звонков о своих публикациях в «Офисе».

Олег! Большое спасибо за добрые слова. Про «крысиную стаю» - это сильно. Ваш вопрос – риторический. Давайте будем оптимистами. Терпеть не могу лозунги, но верю в демократическое, человеческое, цивилизованное будущее области в составе нашего Отечества – России. Давайте постараемся соединить патриотизм и демократию. Они не должны существовать порознь. Вертикаль власти, заточенная против народа, беспомощна перед решением реальных задач и исторических перспектив не имеет. Будем воспитывать молодежь, инкорпорировать её в элиту, вытесняя, как Вы метко заметили «завистливых и озлобленных чинуш» и «депутатов-приспособленцев». В то же время будем отстаивать и конкретные проекты, например, бороться за то, чтобы приоритеты в бюджете страны были расставлены не так как сейчас (оборона, государственное управление, правоохранительные органы), что свойственно для военно-полицейского государства, а иначе – образование, здравоохранение, наука, - так как по Конституции РФ Россия это социальное государство. Еще раз спасибо и удачи.

Уважаемая Ольга Владимировна! Спасибо за вопросы. Отвечаю по порядку. Во-первых, к сожалению, оно пока не сложилось. Мешают, по-моему, низкий уровень гражданского самосознания и бюрократический произвол со стороны органов госвласти. Чего только стоит принятие в первом чтении закона Об общественной палате Калининградской области, согласно которому её члены назначаются губернатором! То есть создается очередной муляж, институт имитационный. Сила гражданского общества в его аморфности, стихийности, неформальности. Тогда есть возможность контроля за властью. И все же, думаю, перспективы лет через 15-20 есть, если мы будем выращивать те слабые ростки гражданского общества, которые всё же всходя, пробиваясь сквозь бюрократический произвол, эгоизм и равнодушие граждан. Во-вторых, наша пресса, - Вы как профессионал это понимаете, - не свободна. Она менее свободна чем 5-7 лет назад. Это в опросах отмечают и сами региональные журналисты. Заказные статьи уместны, если официально оплачены как рекламные. Не хочу создавать многим моим друзьям из СМИ неприятности, поэтому воздержусь от их идентификации. Помните у Дж. Голсуорси: «Заголовки удваивают размер событий …» В-третьих, ничего не привык делать плохо. Поэтому на докторскую времени пока нет. Горжусь, что защищал кандидатскую в Санкт-Петербургском университете на лучшей, как мне кажется, кафедре в РФ «История Др. Греции и Рима». Если бы была возможность, исследовал бы тему, почему наша элита вассальна, продажна и сервильна. Вообще-то, элита – это когда правильно живут, а не вкусно едят. Еще раз благодарю.

Коллега! Научный потенциал в регионе намного сильнее, чем реальные достижения. Один из факторов укрепления науки – приоритет в областном бюджете. Но решения по бюджету носят политический характер. Бюджет таков, как голосуем. Будет ли рассматриваться вопрос о статусе, зависит от, повторю, давления региональной элиты на федеральную бюрократию. Он должен быть особым в составе России. Иначе по уровню жизни мы не сумеем догнать наших соседей. В этом смысле деятельность уважаемого Г.В. Бооса должна трансформироваться от «губернатора – отца» к «губернатору – менеджеру».