Госдума РФ, наконец, утвердила в окончательном чтении поправки в закон «Об особой экономической зоне в Калининградской области», снижающие для приоритетных отраслей минимальный порог объема инвестиций. «Новый Калининград.Ru» выяснил у экспертов, ждать ли теперь региону инвестиционного бума.
На полках Госдумы
Закон об ОЭЗ в Калининградской области» (ФЗ-16) предоставляет налоговые преференции по налогам на прибыль и имущество организаций резидентам особой зоны, которые вкладывают в экономику области более 150 млн рублей в виде капитальных инвестиций. Первые шесть лет для резидентов действует нулевая ставка, последующие шесть лет — по 50% от действующей ставки налога.
Вступивший в силу в апреле 2006 года федеральный закон «Об особой экономической зоне»
Спустя 8 лет функционирования ОЭЗ выяснилось, что расчет на крупный бизнес был не
Тогда же, в 2014 году после памятного выездного совещания с бизнесом, которое провел в Калининграде в мае
В ноябре 2014 года соответствующие поправки были вынесены на публичное обсуждение. Однако потребовался целый год, чтобы бумага дошла до Госдумы. В ноябре 2015 года законопроект наконец одобрила правительственная комиссия, после чего он был внесен в нижнюю палату российского парламента.
Затем работа пошла стремительно — 19 февраля 2016 года поправки в закон были приняты в первом чтении, 24 февраля 2016 года — во втором и окончательном третьем, после чего направлены в Совет Федерации.
Впрочем, стремительности прохождения застрявшего ранее на год законопроекта вполне можно найти объяснение. На заседании правительственной комиссии в прошлую пятницу, 26 февраля, Дмитрий Медведев обратил особое внимание на то, что «важнейший законопроект о снижении минимального порога инвестиций для получения статуса резидента до 50 млн рублей внесён в Государственную Думу только в декабре прошлого года». «Конечно, его нужно принимать как можно быстрее — я обращаюсь и к коллегам из Государственной Думы, вот Александр Дмитриевич Жуков здесь присутствует. Это на самом деле важно, просто всё это можно было сделать, ещё раз говорю, значительно раньше, поэтому и коллегам из правительства, и, надеюсь, нашим коллегам из региона и законодательных органов нужно будет действовать сейчас максимально оперативно», — сказал Медведев.
Возможно, только благодаря тому, что Медведев собирался в конце февраля посетить Калининградскую область, и возникла столь поспешная оперативность в утверждении законопроекта. Можно предположить, что федеральные чиновники и депутаты
Приоритетное село
За время прохождения через Госдуму текст поправок претерпел изменения, но несущественные, можно сказать, чисто технические.
Пункт 3 части 10 статьи 4 ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области» теперь звучит так:
«- осуществление инвестиций в форме капитальных вложений. Капитальными вложениями, учитываемыми при определении минимальной стоимости инвестиционного проекта, являются инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на осуществление
Не учитываются в качестве капитальных вложений при определении стоимости инвестиционного проекта затраты на приобретение у резидентов или других лиц имущества, которое находилось в собственности резидентов и в отношении которого указанными резидентами ранее применялась налоговая ставка налога на имущество организаций в размерах, установленных пунктами 3 и 4 статьи 3851 Налогового кодекса Российской Федерации, затраты на приобретение легковых автомобилей, спортивных, туристских и прогулочных судов (за исключением затрат на приобретение спортивных, туристских и прогулочных судов резидентом, реализующим инвестиционный проект в области
Пункт 4 части 10 статьи 4 изложен в следующей редакции:
«- объем капитальных вложений в соответствии с представленным инвестиционным проектом должен составлять в сумме не менее чем сто пятьдесят миллионов рублей. В случае реализации инвестиционного проекта в области
Пункт 5 изложен:
«- объемы капитальных вложений, указанных в пункте 4 настоящей части, должны быть осуществлены в срок, не превышающий трех лет со дня принятия решения о включении юридического лица в реестр;».
Кроме того, статья была дополнена частью 102:
«Для целей настоящей статьи под
Если переводить законодательный юридический язык на простой русский, то можно понять следующее: рассчитывать на налоговые льготы в рамках второго закона «Об ОЭЗ» могут обрабатывающие производства, компании, которые занимаются рыболовством, рыбоводством, сельским хозяйством, строят и владеют гостиницами, занимаются промышленным разливом минеральных вод. Льготы такие инвесторы получат, если вложат в развитие предприятий 50 млн в течение трех лет.
В
«В ходе выездного совещания по вопросам развития туризма 8 февраля губернатор поручил областному минтуру и Корпорации развития Калининградской области вести работу по привлечению инвестора по строительству санатория в
Мальчики и девушки
Мнения экспертов, опрошенных «Новым Калининградом.Ru» на предмет полезности законопроекта, разделились. Часть экспертов признала, что закон надо было принимать раньше, когда инвестиционная активность в стране была гораздо выше, чем в нынешние непростые времена. Впрочем, ряд аналитиков полагают, что снижение порога инвестиций может привлечь и такого ныне невиданного зверя, как иностранный инвестор.
За 9 месяцев 2015 года инвестиции в калининградскую экономику составили 26,5 млрд рублей. Из них инвестиции частного бизнеса — всего 3,1 млрд рублей. Зарубежные инвестиции — 369 млн рублей (66 млн долларов). Большая часть инвестиций — бюджетные средства на реализацию ФЦП и других объектов.
По словам
«Любой более-менее стоящий проект в этих отраслях как раз будет стоить в районе 50 миллионов рублей и выше. Интересно ли будет это инвесторам? Да, интересно. Но не тем крупным промышленным холдингам, которые инвестировали в ОЭЗ, а малым и средним предпринимателям. Возможно, решение нужно было принимать раньше, но по практике на прохождение законопроекта через Госдуму требуется минимум 2 года. Так что если это был итог планомерной работы по снижению инвестпорога, то все было сделано вовремя», — считает Олег Скворцов.
Он также отмечает, что в настоящее время в целом инвестиционная активность очень низкая, количество предложений о продаже гостиниц, небольших производств большое. «Снижение инвестпорога дает инвестору возможность получить дополнительный бонус для развития или начала нового бизнеса в регионе», — считает
Как минимум 2 польские компании могут принять решение об инвестировании в производство в Калининградской области в случае сокращения порога инвестиций для получения статуса резидента особой экономической зоны со 150 до 50 млн рублей. Об этом в декабре заявил глава отдела Генконсульства Польши в Калининграде Александр Милота.
Глава регионального Союза промышленников и предпринимателей, соучредитель «Залесского фермера» Андрей Романов считает, что снижение порога инвестиций для получения статуса резидента ОЭЗ может быть интересно не столько сельскохозяйственному бизнесу, сколько переработке и другим направлениям деятельности, «и туризму особенно».
«В целом это тема, которая обсуждалась не один год. И хорошо, что эта тема оказалась реализованной, — отметил Романов. — Понятно, что на сегодняшний день инвестиционный потенциал в целом не такой высокий, как это было в 2014=м и в предыдущие годы. Но в том, что эта возможность появилась, в любом случае это дополнительный шанс для относительно небольших инвестиционных проектов, и я считаю, что это хорошо. Однозначно проекты появятся в туризме, поскольку эта отрасль даже в сегодняшних экономических условиях имеет хорошие варианты для развития».
Сенатор Николай Власенко, одно время непосредственно имевший отношение к гостиничному бизнесу, наоборот, полагает, что толку от снижения порога инвестиций не будет.— Этот вопрос критичен для принятия решений в западных компаниях среднего уровня, для которых важны льготы, но они не готовы вкладывать 5 млн долларов. <…> Курс меняется, то вверх, то вниз. Инвесторы считают в твёрдой валюте, у них есть расчёт: при пороге инвестиций в 5 млн долларов их вложения окупятся через такой-то срок. Когда порог инвестиций снижается, по нынешнему курсу до менее чем 1 млн евро, желающих будет куда больше. <…> Размер инвестиций важен ещё и потому, что в Калининградской области проживают не 10 млн человек, а лишь 1 млн. Крупным компаниям мы можем быть интересны лишь за счёт льгот, но не как рынок. Они всё равно будут направлять продукцию либо в Россию, либо в Европу. Внутреннего рынка потребления фактически нет.
Глава корпорации развития области Павел Федоров в интервью «Новому Калининграду.Ru», февраль 2016 г.
«На мой взгляд, это никак не повлияет на инвестиционную привлекательность Калининградской области. По очень простой причине — речь идет о льготировании налогов на имущество и прибыль, а существующие компании решают эти вопросы через „упрощенку“, через малый бизнес. Поэтому льготы даются другими инструментами. У меня такое ощущение, что практически не будет предприятий, которые будут работать при таком пороге. Эти льготы интересны для крупных и средних предприятий», — считает сенатор.
Глава ассоциации иностранных инвесторов, глава компании «Продукты Питания» Стефано Влахович считает, что внесение поправок в калининградский закон — это «некое изменение стратегической промышленной политики». «Если раньше для инвестиций искали в основном крупных инвесторов, сейчас — средних и небольших. На самом деле мое личное мнение — эффективная промышленная политика должна привлекать инвесторов значительно больше маленьких и средних, чем больших, — отметил Влахович. — В России всегда было модно говорить о большом. Самый большой завод
«Поможет ли снижение порога инвестиций привлечь новых инвесторов в Калининградскую область? Знаете, это как говорить о мальчике и девушке. Вот мальчик пошел и подстригся. Это поможет ему привлечь девушку? Как сказать… Если это единственное, что мальчик сделал, то, может быть, этого не хватит. Но если это часть мероприятий — заодно мальчик в душ пойдет, переоденется, зубы почистит — тогда это может сработать», — отметил Влахович.
С главой ассоциации иностранных инвесторов трудно не согласиться. Давайте на минуту представим, что в регион приехали сотни потенциальных инвесторов, готовых открыть предприятия с минимальными вложениями в размере 50 млн рублей. Для начала им нужно найти нормально оформленные земельные участки (желательно без недовольных жителей поблизости и по адекватным расценкам), подключиться к электрическим сетям или газу, получить разрешение на строительство и проч. проч. Если таких условий для инвесторов не будет — то, наверное, и самые важнейшие законопроекты ничего не дадут. Что касается новых иностранных инвесторов, пока что эта мысль в наше непростое время выглядит и вовсе фантастической.
Фото — Алексей Милованов, Виталий Невар, «Новый Калининград.Ru»
Нашли ошибку? Cообщить об ошибке можно, выделив ее и нажав
Ctrl+Enter