Региональные власти задумали забрать в свое ведение все полномочия по организации водоотведения и водоснабжения в Калининградской области. Чиновники намерены создать единое предприятие, к которому будут присоединены все муниципальные организации, занятые в этой сфере. Правда, даже если облдума в ближайшее время одобрит данный законопроект, то окончательно это произойдет только к концу 2020 года. Зато самое прибыльное МУП в регионе — калининградский «Водоканал» — должно быть передано в собственность областного правительства уже в 2018 году. Что подразумевает под собой эта идея, попытался разобраться «Новый Калининград».
Про текущее состояние сферы водоснабжения в регионе
В настоящее время, как следует из доклада министерства строительства и ЖКХ, в Калининградской области услугами центрального водоснабжения пользуются почти 90% всего населения, а централизованным водоотведением — чуть более 80% населения. Из общего объема воды, подаваемого в централизованную систему водоснабжения, очищается 85%. Правда, большая часть этого показателя приходится на города, а вот в сельских населенных пунктах он равен всего 4%.
По данным Роспотребнадзора, по итогам 2017 года доля соответствующей требованиям к качеству питьевой воды составляет 81%. Из 6 тысяч километров водопроводных сетей региона перекладки требуют более 50%. В целом износ сетей водопровода и водонасосных станций в области составляет более 70%.
Практически во всех «Водоканалах», говорит Федосеев, особенно на востоке области, ремонты сетей сейчас проводятся в «совсем мизерных масштабах либо не выполняются вообще».
Что ждет муниципальные предприятия
В первую очередь в региональную собственность поступит МУП КХ «Водоканал» Калининграда. Предприятие реорганизуют и на его базе создадут ГП КО, к которому постепенно присоединят остальные муниципальные предприятия, занятые в этой сфере.
«По сути, за органами местного самоуправления останутся только полномочия по утверждению схемы водоснабжения и водоотведения на территории», — уточнил Федосеев.
Все остальные полномочия Калининград должен передать региону до 31 декабря 2018 года. Другие муниципалитеты будут поступательно подключаться к этой системе до 31 декабря 2020 года. Всего порядка 600 объектам перестоит сменить собственника.
«По плану гораздо раньше осуществить передачу „Водоканала“ Калининграда в региональную собственность, просто срок должен обязательно заканчиваться календарным годом», — пояснил Федосеев.
В первую очередь изменения будут носить структурный характер. В Калининграде будет центральный офис, а не менее чем в 11 муниципалитетах появятся его «филиалы».
«У предприятия будет единый бюджет, но у филиалов будет свой бюджет, который собирается на территории и распределяется. Улучшить экономику предприятий мы планируем не за счет того, что у города Калининграда и у жителей заберем
Всю мощностную базу, собранную по муниципалитетам, планируют перераспределить на весь район, некоторые службы и их сотрудников сократить: «В любом случае будет оптимизация численности. Если исходить из экономики, предприятие, оказывающее подобные услуги, с оборотом в 10–15 млн рублей не может просто существовать. Это сказывается и на уровне специалистов, и на отсутствие финансов, необходимых для поддержания деятельности предприятия», — пояснил Федосеев.
Оптимизировать штатную численность предприятий намерены, по словам Федосеева, в основном за счет
«Можно вырезать кусок трубы и поменять его, а можно вбить деревянный чопик, как много где до сих пор делают, и через месяц опять там потечет и опять надо будет приезжать, раскапывать, делать», — говорит Федосеев.
При этом министр подчеркнул, что люди, занимающие руководящие должности в калининградском «Водоканале», после его перехода в региональное ведение остаться без работы не должны. «И в области тоже все зависит от людей — нет цели огульно всех сокращать», — добавил Федосеев.
Зато для регулирования всего рабочего процесса на региональном уровне потребуется пять дополнительных штатных единиц — на их содержание для начала потребуется примерно 4,6 млн рублей.
Что получит регион и потеряют муниципалитеты
По словам министра, большая часть «Водоканалов» — это небольшие предприятия без перспектив хоть
«Ежегодно сфера водоснабжения и водоотведения приносит более 100 млн рублей убытка чисто региональному бюджету, потому что губернатор выделяет денежные средства, чтобы эти предприятия могли существовать, — говорит Федосеев. — Сейчас мы имеем систему, которая через
Как уверяет министр, общая годовая выручка всех муниципальных предприятий в регионе, оказывающих услуги в сфере водоснабжения и водоотведения, составляет 2,3 млрд рублей. В эту сумму не входят доходы акционерного общества «Объединенные
«Для нас это решение тоже достаточно проблемное, потому что создать все это и управлять всем этим не так просто. Нам же просто так заниматься полномочиями 131 закона (ФЗ № 131 „Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ“ — прим. ред) очень даже не хочется», — уверяет Федосеев.
Однако не стоит забывать, что первым делом регион намерен заполучить именно калининградский «Водоканал». В 2013 году его годовая выручка достигла 1 млрд руб., а к 2016 выросла до 1,4 млрд руб. В 2010–2015 годах предприятие показывало огромную по меркам калининградского муниципального предприятия чистую прибыль (более 100 млн руб.). В 2014 году структура показала рекорд по прибыли в 274 млн руб. При этом два других крупнейших городских МУПа «КалининградГорТранс» и «Калининградтеплосеть» демонстрировали в основном убытки.
Губернатор Антон Алиханов уверяет, что в предприятие были сделаны большие инвестиции, поэтому теперь надо эти ресурсы «размазать» по всему региону. Глава региона добавил, что на это предприятие уже давно имеют виды «стаи коршунов» в виде бизнесменов, поэтому областное правительство очень своевременно решило их опередить. «Люди расстроились», — заявил Алиханов.
Комментарии по поводу возможного ущерба городскому бюджету
Долги предприятий останутся муниципалитетам
Как следует все из того же доклада Федосеева, кредиторская задолженность всех МУПов в области, занятых в сфере водоснабжения, составляет 630 млн рублей, в том числе просрочено — 390 млн рублей. Большая часть этой суммы — долги за электроэнергию, но должны предприятия еще и налоговой. Все имущество «Водоканалов» перейдет в собственность регионального правительства, а вот накопленные предприятиями долги останутся за муниципалитетами.
«Долги как были за муниципалитетами, так и остаются. Понятно, что мы все равно будем решать эти проблемы», — заявил губернатор.
На вопрос о том, не начнут ли муниципалитеты, понимая, что им грозит отдать «Водоканалы» региону, небрежно относиться к содержанию собственности предприятий, Максим Федосеев ответил: «Никуда они не денутся. Они должны собрать денежные средства, если они расписаны на
Впрочем, министр тут же не преминул добавить, что как раз оставление за ними долгов предприятий и заставит муниципальные власти не пускать дела «Водоканалов» на самотек.
«Мера такая принята не для того, чтобы бросить муниципалитет в беде и дать ему умереть спокойно. Мера принята для того, чтобы во время переходного периода муниципальным районам и городским округам не было соблазна более халатно относиться к выполнению своих обязанностей», — подчеркнул Федосеев.
Что будет с тарифами
По словам министра Максима Федосеева, после появления регионального предприятия тариф на услуги «Водоканала» не будет зависеть от доходов предприятия — его увяжут с затратами на добычу или водоотведение кубометра воды.
«Я не исключаю, что у нас в любом случае первое время будут дифференцированные тарифы. У нас ни в коем случае нет цели выровнять тариф до
Однако в далекой перспективе чиновники
«Не будет такого, что просто
На вопрос о том, может ли в итоге в
Перспектива концессии
Озвучили в областном правительстве и возможность передачи созданного регионального госпредприятия в концессию. По словам Антона Алиханова, тогда инвестор получит в придачу к прибыльной «конфетке» в виде калининградского «Водоканала» и убыточные предприятия в других муниципалитетах. Не исключают чиновники, что это может быть концессия с «бюджетным участием».
«Нам лучше эти 100–150 млн в год отдавать концессионеру либо предприятию на капитальные расходы, чем сейчас мы эти деньги отдаем, по сути, на затыкание дыр — они не идут в развитие, они идут в проедание. Из этого замкнутого круга надо
«Когда предприятия имеют в год каждое по 30 млн рублей, мы не можем найти концессионера. А когда мы имеем предприятие с выручкой 2 с лишним миллиарда, то нам гораздо проще найти концессионера на все это. Тогда для концессионера основной базовый актив будет Калининград, но при этом он обязан будет реконструировать и обеспечивать
Опыт других регионов
По данным регионального министерства строительства и ЖКХ, по пути объединения всех муниципальных «Водоканалов» уже идут Ленинградская и Ярославская области, а также Камчатский край. Ненецкий автономный округ тоже сначала рассчитывал поступить подобным образом, но, по словам Федосеева, вдруг «передумал».
«В Ленобласти в текущем году и в прошлом уже передан ряд „Водоканалов“. До конца 2019 года они планируют аж 150 небольших „Водоканалов“ слить в единое предприятие. Только сейчас страна подошла к вопросу работы в сфере водоснабжения», — рассказывает Федосеев.
Пока, говорит министр, ни в одном из субъектов РФ процесс создания единого регионального предприятия «Водоканал» еще не закончен, поэтому насколько успешно эта система функционирует и о реальности перспектив отдать в концессию оптом все региональные предприятия по водоснабжению — говорить слишком рано.
Текст — Екатерина Медведева, фото — Алексей Милованов, Виталий Невар, «Новый Калининград»Нашли ошибку? Cообщить об ошибке можно, выделив ее и нажав
Ctrl+Enter