Определения Верховного суда по частным спорам не обязательны для немедленного повсеместного исполнения органами власти. Такую точку зрения в беседе с «Новым Калининградом» озвучил партер юридической компании «Солнцев и партнеры» Станислав Солнцев, комментируя действия региональных властей по запрету доступа к госзаказу компаний без медицинской лицензии, которая ранее не требовалась. Ранее Верховный суд, рассматривая арбитражный спор в Калужской области, отменил решения нижестоящих судов, которые полагали, что лицензия не нужна, и вынес новое решение.
«Юридически такие определения суда не обязательны для органов власти, даже обзор практики, который ВС РФ делает ежеквартально, не обязателен. Постановление Пленума ВС РФ обязательно, но опять же для судов. Понятно, что в случае споров по аналогичному вопросу суды будут руководствоваться разъяснениями Пленума ВС РФ, но теоретически могут проигнорировать „разъяснения“ из обзора практики. Но определение по обычному делу могут проигнорировать, сказав, что у нас дело по иным фактическим обстоятельствам», — отмечает Станислав Солнцев, акцентируя внимание на том, что точка в споре еще не поставлена. Прокуратура и антимонопольная служба намерены оспаривать определение Верховного суда в надзорной, последней инстанции.
Тем не менее чиновники часто спешат «взять это под козырёк» и начать исполнять не обязательные для них определения Верховного суда. «С одной стороны, у нас не прецедентное право, но вполне очевидно, что если ВС РФ, как высшая судебная инстанция, высказалась однозначно, что „надо лицензировать“, то вполне предсказуемо ожидать от органов власти, что они „возьмут это под козырёк“. Это не уникальный случай, и такая практика расширительного толкования повсеместна», — говорит Солнцев.
12 марта министр образования Калининградской области Светлана Трусенева разослала всем подведомственным учреждениям указание: заключать контракты на дезинфекцию объектов минобра можно только с одной компанией — «Балтдезсервис». Со всеми остальными 22 компаниями, работающими на этом рынке, иметь дела нельзя, так как у них нет медицинской лицензии.
Формат, в котором областные власти начали применять определение суда, когда чиновник, по сути, поручает своим подчиненным закупать услуги у одной единственной компании, смутил калининградских антимонопольщиков, и они предупредили минобр о недопустимости действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства. В итоге Трусенева отозвала свое письмо и разослала новое, где просто рекомендовала заключать контракты с компаниями, у которых есть медицинская лицензия.
Генпрокуратура в разъяснении одной из московских компаний отмечала, что конкретное постановление о лицензировании дезинсектологии касается конкретного спора в Калужской области, а не всей России.
© 2003-2026