Калининградская областная Дума приняла закон с непродуманными социальными последствиями?

В конце июня Калининградская Дума приняла закон “О внесении изменений в Закон “О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Калининградской области”. Смысл изменений изложен Правительством области в пояснительной записке:“Не оспаривая право граждан на получение звания “Ветеран труда”, в то же время предлагаем к данной категории граждан в последующем применять моральный, а не материальный принцип поощрения”.

Таким образом, отныне в Калининградской области граждане, отнесенные к категории “Ветераны труда” делятся на две категории. Те, кто получил это звание до 1 июля 2006 года по – прежнему будут получать ежемесячную надбавку к пенсии, бесплатно пользоваться общественным транспортном и иметь 50%-ную скидку на услуги ЖКХ.

Те же, кто получит это звание после 1 июля 2006 года, смогут рассчитывать лишь на единовременную выплату, размер, порядок и условия которой только еще будут установлены Правительством Калининградской области.

Эти “новации” для “ПРАВДЫ.Ру” комментирует “Лучший учитель России 2002 года”, депутат областной Думы Владимир Морар:

-- Этот законопроект ущемляет интересы тысяч людей. Причем, обосновывая его, Правительство области в пояснительной записке утверждает, что “в последние годы благосостояние граждан Российской Федерации повысилось, и меры социальной поддержки в данном случае зачастую получают те, кто имеет достаточно высокие доходы и реально в мерах социальной поддержки не нуждается”.

Я допускаю, что есть те, кому льготы “Ветеранов труда” не нужны. Но вряд ли это происходит “зачастую”. Просто Правительство области записывает в такую категорию тех, кто понимает, что на свою пенсию он не проживет, и, имея звание “Ветеран труда”, продолжает работать. Вот они – то, по логике власти, и не нуждаются в мерах социальной поддержки.

Если за точку отсчета брать нашу “потребительскую корзину”, тогда можно рапортовать, что число бедных уменьшилось. Но я напомню: и обе палаты Федерального Собрания, и профсоюзы давно уже обращались к Правительству РФ с предложением изменить методику расчетов, чтобы нормы потребления, заложенные в “корзине”, сочетались с реальной жизнью. Ведь по этим нормам не прожить! И наша Дума, кстати, принимая Закон “О потребительской корзине в Калининградской области”, одновременно приняла обращение к Правительству РФ о необходимости изменения расчетов.

Недавно мы завершили совместный проект с финнами. Говоря о социальной политике, наши финские партнеры неоднократно подчеркивали, что краеугольным камнем ее является устойчивость финансирования всех социальных программ. Для государства, объявившего себя социальным, - а Российская Федерация согласно статье 7 Конституции таковым является – это аксиома. Дело в том, что бюджет не только категория экономическая, но и инструмент социальной политики, источник удовлетворения потребностей населения. Экономия бюджета не может быть самоцелью.

Новый калининградский губернатор в начале своей работы четко сформулировал стратегическую цель: догнать по уровню жизни соседние страны – Литву и Польшу. Для меня важно, что хотя бы в такой форме, но была сформулирована объединяющая идея обустройства региона: необходимость повышения качества жизни всех жителей области. В 90-ые годы единственной идеологией была идея личного обогащения, осуществляемого по сути дела любым способом. И все же я считаю, что нынешняя цель сформулирована некорректно.

Более того, обо всех негативных последствиях такой “гонки” давно уже предупреждала русская философия, в частности, евразийцы. Достаточно обратиться к работе Н.Трубецкого “Европа и человечество”. Каждая страна самобытна и даже общие закономерности рыночной экономики действуют в условиях неповторимой культуры. А это значит, что и пути к благосостоянию у каждого народа все-таки свои. Поэтому и перенести механически чужой опыт не удается.

Более того, достижение материального благополучия зависит от уровня развития культуры в целом. “Догоняющие” же страны вынуждены развивать отдельные сферы своей культуры в ущерб другим, развитие идет неорганично и негармонично.

Рассмотрим с этой точки зрения принятый депутатами закон. Нынешнее положение страны А.Солженицын оценил так: “Россия в обвале”. Многие ученые и политики называют сегодняшнее время, по аналогии с временами Бориса Годунова, “смутным”.

Главной бедой в такие времена является потеря веры. “Реформы” Гайдара катастрофичны еще и потому, что государство беззастенчиво обобрало своих сограждан, которые доверили ему свои вклады, то есть результат многолетнего труда. Главной задачей сегодня должно быть возвращение доверия к государству. Закон – это не только акт высшей юридической силы, это еще и обязательство государства перед своими гражданами. Кроме того, “смутное время” характеризуется тем, что утрачивается иерархия ценностей, представления о добре и зле, о совести, порядочности становятся размытыми.

У нас и без того в обществе низок престиж добросовестного труда, поскольку зачастую за него платят нищенскую зарплату. Теперь же в Калининградской области и звание “Ветеран труда”, по сути дела, обесценивается.

Такая ситуация не только в нашем регионе. Скажу больше, все мы – и губернатор, и Правительство, и Дума – оказались заложниками непродуманной политики федерального центра. Именно Госдума в своих законах раздала различные льготы. А потом, в 2004 году, принятый закон о “монетизации”, исполнение обязательств переложило на регионы, для которых это стало обременительным.

У нашего губернатора Георгия Валентиновича Бооса грандиозные замыслы по изменению жизни региона. 6 июля Дума в первом чтении приняла Закон “Об организации стратегического планирования в Калининградской области”. А 6 сентября нам предстоит рассмотреть Программы по здравоохранению, образованию, культуре, рассчитанные на десятилетие.

И это замечательно! Развитие предполагает знание перспектив. Но любая значительная идея требует консолидации усилий всего общества. Мы же даже “Ветеранов труда” умудрились поделить на категории. Идеи становятся силой лишь тогда, когда овладевают умами, когда проникают в сердца людей. Причем чем значительнее замыслы, тем больше они нуждаются в поддержке людей. Насильно осчастливить никому и никого еще не удавалось! Поэтому так важно учитывать социальные последствия каждого шага. Экономические выгоды могут обернуться непоправимыми потерями.

А для Думы принятие законов с непродуманными социальными последствиями вообще губительно. Ведь нас избирал народ, надеясь, что мы будем представлять и защищать его интересы...

Источник: Правда.ru

Дискомфортная среда

Главный редактор «Нового Калининграда» Алексей Милованов о том, чего не хватает Калининграду, чтобы стать удобным для жизни городом.