Онкоцентр, КВН, кино: какие расходы на «социалку» заложены в бюджете-2018

0

0

В среду министр финансов Виктор Порембский в очередной раз рассказывал о проекте бюджета Калининградской области на 2018 год депутатам облдумы. На этот раз — депутатам из комитета по социальной политике. На какие социальные расходы собираются тратиться в этом году региональные правители, выяснял корреспондент «Нового Калининграда».

Основные параметры

Красной тряпкой перед дохлой коровой: как главы с министром бюджет обсуждали

Министр финансов Виктор Порембский каждую осень последние лет 10 регулярно рассказывает депутатам из разных комитетов о проекте бюджета на очередной год. В первый в этом году раз он встречался с депутатами из комитета по местному самоуправлению в понедельник. Тогда на заседание пришли местные главы со своими весьма непростыми вопросами, поэтому министру пришлось тяжеловато. На этот раз вместо муниципальных глав на заседание прибыли министры социального блока и их заместители — на тот случай, если министру финансов не удастся ответить на вопросы депутатов самостоятельно и понадобится поддержка тех, кто «в теме». Курирующий финансы первый вице-премьер Эдуард Батанов, которому принадлежит немалая часть жестких бюджетных инициатив, также прибыл на заседание комитета, но предпочёл на трибуну не выходить. По всей видимости, его задачей была «помощь зала».

На заседание одного из ключевых комитетов (а именно социальный рассматривает вопросы финансирования медицины, образования, культуры, спорта и проч.) пришли два депутата от ЛДПР и единоросы. В зале заседаний не оказалось ни одного коммуниста — выяснилось, что глава фракции Игорь Ревин уехал в командировку вместе с заместителем главы комитета Екатериной Семеновой. Остальные члены фракции КПРФ почему-то не пришли. Не было в среду на заседании и одного из самых ярких защитников калининградского здравоохранения, депутата от «Патриотов России» Михаила Чесалина. Поэтому заседание, как это принято нынче говорить, прошло конструктивно и без особых эмоций и острых вопросов.

Министр финансов по традиции сыпал цифрами основных параметров: доходы ожидаются на уровне 100,518 млрд рублей, в том числе 66 млрд рублей — безвозмездная помощь из федерального центра. Расходы — 103,124 млрд рублей, из которых более 50 млрд рублей направляются напрямую предприятиям на решение проблемы-2016 и на общую картину никак не влияют. Дефицит — 2,406 млрд рублей (7,1% от объема налоговых и неналоговых доходов). Государственный долг — 27,79 млрд рублей (бюджетные и коммерческие кредиты и госгарантии). Собственные налоговые и неналоговые доходы бюджета в будущем году составят 33,962 млрд рублей — на 6% выше, чем в 2017 году. На эту цифру и нужно ориентироваться.

«Самый существенный, финансово ёмкий приоритетный блок расходов — это как раз расходы, которые относятся к ведению комитета по социальной политике, — веско сообщил Порембский. — Это региональные полномочия в социальной сфере, обеспечение бюджетных услуг, социальных выплат и пособий».

Финансирование государственных социальных услуг составит 15,1 млрд рублей (из которых 80% — зарплата бюджетников), в систему обязательного медицинского страхования бюджет направляет 4,1 млрд рублей, на социальную поддержку населения — 3,5 млрд рублей за счет собственных денег и еще 1,3 млрд за счет федеральных (всего 4,8 млрд). «Общий объем расходов на социальную сферу составит 29 млрд рублей. В совокупности это почти 63% финансирования государственных программ и непрограммных мероприятий. Этот параметр свидетельствует о социальной направленности бюджета», — заявил министр финансов, не указав, впрочем, что социальные расходы — это и есть основная задача бюджета в принципе.

Онкоцентр и Детская областная

Средняя зарплата в бюджетной сфере в будущем году составит около 27 тысяч рублей, отметил министр. Это на 6% больше, чем в текущем году. В соответствии с майскими указами президента зарплату повысят 25 тысячам сотрудников, в том числе 10 тысячам медиков. Самый высокий темп роста зарплаты (на 30%) должны будут почувствовать социальные работники и средний медперсонал. Врачам и работникам культуры зарплаты должны повысить на 15%, остальным — на 4%.

На программу «Здравоохранение» в будущем году выделяется 10,2 млрд рублей (в этом году — 7 млрд рублей). Медицинские услуги в регионе оказывают 68 учреждений, в том числе 63 работают в системе ОМС, еще пять — получают прямое финансирование. На укрепление материально-технической базы поликлиники и больниц предусмотрено 210 млн рублей, в том числе 43 млн рублей на капремонты 8 учреждений. 155 млн рублей запланировано на приобретение оборудования, 12 млн рублей — на покупку машин скорой помощи.

Жильё и деньги: как минздрав будет «воровать» врачей из других регионов

На программу привлечения медицинских кадров выделяется 23,3 млн рублей. Деньги пойдут на единовременные выплаты за первые три года работы и на компенсации за найм жилья для медиков в первые три месяца работы. Стоит отметить, что изначально кадровая программа для медиков на 2018 год оценивалась в 80 млн рублей. В сентябре губернатор Алиханов говорил уже о финансировании в объеме 41 млн рублей.

Почему по сравнению с первоначальными планами финансирование программы привлечения иногородних медиков снизилось в 3,5 раза — этот вопрос на заседании в среду не прозвучал.

Глава бюджетного комитета Валерий Фролов поинтересовался, какие именно больницы и поликлиники планируется отремонтировать в будущем году. «Министр здравоохранения перечислял нам 15–20 объектов, но в проекте бюджета мы их не увидели, — констатировал Фролов. — Отражены только БСМП и областная инфекционка. Где остальной перечень?».

«Вы назвали объекты капитальных вложений. Что касается капитальных ремонтов, в программе предусмотрено на это почти 43 млн рублей. Всего 9 объектов. Представим сегодня», — пообещал министр.

У спикера облдумы Марины Оргеевой вызвали вопросы расходы на информатизацию системы здравоохранения. «В будущем году расходы увеличиваются в 2 с лишним раза, — подтвердил министр финансов. — Речь идет об обеспечении услуг». «Мы деньги тратим, а население улучшения не видит», — поддержала спикера глава комитета Лариса Швалкене. «Мы вкладывали и 20 миллионов, и 30, куда они пошли?» — спросила Оргеева. «Планируется создать единую базу учета и финансово-хозяйственной деятельности учреждений, чтобы управление в этой сфере было централизовано и мы видели все финансы учреждений. Это одна из самых масштабных задач, мы представим», — пообещал Порембский.

«Почему на онкопомощь так мало денег?» — спросили депутаты. «На следующий год предусмотрено строительство онкоцентра в объеме 1,13 млрд рублей. А вы видите только деньги на функционирование учреждения „Областной онкологический центр“, которое сейчас занимается администрированием проекта. Там фактически только руководитель и несколько специалистов», — сказал Порембский.

Ректора БФУ им. И. Канта заинтересовало, выделяются ли какие-то деньги на Детскую областную больницу. Выяснилось, что на проект реконструкции здания бывшей Медсанчасти № 1 выделено 6 млн рублей. «Лукойл» выделил на будущий ремонт 120 млн рублей. В целом же реконструкция ориентировочно оценивается в 600 млн, но в бюджете на это пока денег нет. «Будет проект — будет разговор об объемах финансирования», — констатировал министр.

«Расходы на медицинское обслуживание неидентифицированного населения у нас составляют 80 млн рублей, — поднял еще одну тему глава бюджетного комитета Валерий Фролов. — Мы в пошлом году эту статью на 30 млн сократили, и ничего не произошло. Хотелось бы получить расчет, сколько у нас бомжей в Калининградской области… Откуда у нас столько неидентифицированных?». Министр финансов напомнил, что в 2018 году предстоит чемпионат мира и за медицинской помощью будут обращаться те, кто не застрахован по линии ОМС. «А дальше нужно обеспечить контроль, согласен», — добавил Порембский. «Чемпионат мира — понятно. Но на 2019 год идет увеличение с 93 млн рублей до 98 млн рублей, а там никакого чемпионата уже не будет», — подловила министра глава социального комитета Лариса Швалкене. «Мы таким образом вновь даем возможность главврачам не заниматься контролем пациентов», — добавила Марина Оргеева.

«Мы в прошлом году, помнится, срезали эти расходы на 20 млн рублей — отдали их на передвижную поликлинику. И ничего не произошло! Предлагаю поступить также и сейчас», — внезапно взял слово первый вице-премьер Эдуард Батанов.

Представитель минздрава попыталась обратить внимание депутатов на то, что помощь незастрахованным постоянно оказывают психиатрическая больница, противотуберкулезный и наркологический диспансеры, и у них есть большие проблемы с деньгами. «Но это же не новые появляются больные, а одни и те же ходят!» — не согласилась Оргеева. Точку в споре предложил поставить Порембский. «Это предмет второго чтения, у нас будет возможность детально обсудить эти моменты», — сказал министр.

Образование, культура, спорт

На программу «Образование» запланировано направить 9 млрд рублей (в этом году 8,5 млрд рублей). 4,7 млрд рублей (в этом году — 4,251 млрд) предназначено на общее образование — сегодня в Калининградской области работает 180 школ, в которых обучаются более 103 тысячи детей. На дошкольное образование выделяется около 3 млрд рублей (столько же, как и в этом году). По словам министра, в настоящее время в регионе работает 225 детских садов, в которые ходят около 50 тысяч детей. Также госуслуги в сфере образования предоставляют 8 школ-интернатов, 12 учреждений среднего профессионального образования и 4 учреждения дополнительного образования. На их содержание бюджет выделяет 1,1 млрд рублей.

Одаренных детей и детей из сельских школ планируется поддерживать отдельно. На Центр развития одаренных детей в пос. Ушаково предусматривается дополнительно 15 млн рублей, на ремонт спортзалов в сельских школах — 8 млн рублей, на школьные автобусы — 30 млн рублей (в этом году — 47 млн рублей) и 22 млн — на обязательства по лизингу. Подвоз учащихся сельских школ обойдется областному бюджету в 52 млн рублей, еще часть денег придется искать муниципалитетам в своих бюджетах.

«Предусмотрено строительство школ, — напомнил Порембский. — Как минимум одна школа будет построена в будущем году на ул. Аксакова. Также мы планируем строительство школы на ул. Рассветной. Период реализации строительства будет зависеть от субсидии из федерального бюджета, на которую мы заявились. И также в будущем году будут завершены расчеты за школу в Гурьевске».

У депутатов возникли вопросы по поводу новых автобусов. Министр образования Светлана Трусенева признала, что в Калининградской области требуется заменить 47 автобусов, срок эксплуатации которых уже выходит. Но денег хватает только на 17. Регион выручило то, что автобусы разрешили эксплуатировать еще полгода. За это время, как рассчитывают власти, можно будет получить помощь из федерального центра. «Заявка есть, по крайне мере, на федеральный уровень. С её учетом мы закрываем всю потребность», — пообещал Порембский.

Социальная защита населения обойдется казне в 7 млрд рублей (в этом году — аналогичная сумма). Основная часть расходов — меры социальной поддержки, ежемесячные выплаты ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным гражданам, многодетным семьям. Кроме того, деньги выделяются на функционирование 58 социальных учреждения — около 1,5 млрд рублей. «Около 14 тысяч человек получают помощь в домах-интернатах для пенсионеров и инвалидов, 10 детских домах и приютах, 22 реабилитационных учреждениях», — сообщил министр. В будущем году 206 млн рублей планируется направить на покупку 135 квартир для детей-сирот. «Проблема, конечно, значительно серьезнее. Но мы в следующем году увеличили финансирование на выполнение этой задачи», — отметил Порембский.

Программа «Культура» обойдется бюджету в 958 млн рублей (в этом году 831 млн рублей). Больше 70% — расходы на содержание 25 государственных учреждений культуры. На финансирование государственных праздников, международных и межрегиональных мероприятий предусмотрено 144 млн рублей. Еще 111 млн рублей — на укрепление материально-технической базы учреждений культуры. 53 млн рублей будут направлены на ремонт в пяти государственных учреждениях — Драматическом и Музыкальном (ДКР) театрах, научной библиотеке, Центре культуры молодежи (ДКМ), филармонии (кирхе Святого Семейства). Еще 58 млн рублей будут направлены на муниципальные учреждения культуры, в том числе, 40 млн — на строительство и реконструкцию, 18 млн рублей — на приобретение инструментов и пополнение книжного фонда.

На привлечение киностудий, которые будут снимать фильмы в Калининградской области, будет выделено в два раза больше денег, чем годом ранее — 40 млн рублей.

Программа «Развитие физической культуры и спорта», по словам министра, будет профинансирована в объеме 482 млн рублей. Государственные услуги в этой сфере оказывают 14 спортивных организаций (212 млн рублей). 164 млн рублей пойдут на проведение мероприятий. Поддержка спорта высших достижений (поддержка футбольного клуба «Балтика») обойдется казне в 80 млн рублей. На программу «Молодежь» правительство решило выделить 163 млн рублей, из которых 80% — на проведение мероприятий программы «Мы — россияне» обойдется в 83 млн рублей, подготовка волонтеров к чемпионату мира — в 24 млн рублей, «Балтийский Артек» — в 12,5 млн рублей. Еще 4,9 млн рублей потратят на проведение игр КВН.

«Обсуждался проект строительства в Калининграде историко-патриотического парка „Патриот-Девау“. К сожалению, в проекте бюджета ни одной строчкой нет поддержки», — посетовал вице-спикер Павел Кретов. «Давайте детально обсудим это на согласительной комиссии», — сказал ему министр. После еще нескольких вопросов глава комитета предложила голосовать. Члены комитета проголосовали единогласно.

Текст — Оксана Майтакова, фото — Алексей Милованов, Виталий Невар, «Новый Калининград».

Нашли ошибку? Cообщить об ошибке можно, выделив ее и нажав Ctrl+Enter