Взыскать полбюджета: откуда у Черняховска возник огромный долг

В середине марта вступило в силу решение Арбитражного суда Калининградской области о взыскании с администрации Черняховска 132 млн руб., что сопоставимо с половиной собственных доходов городского бюджета за год. «Новый Калининград» рассказывает, как так получилось и что теперь будут делать власти.

Как появился долг?

История данного долга уходит своими корнями в 2012 год, когда администрация заключила контракт на строительство очистных сооружений в Черняховске за 1,1 млрд руб. с АО «Мосинжстрой» из Москвы. В рамках исполнения госконтракта компания предоставила гарантию в размере 134 млн руб., выданную банком «Открытие». Cумма гарантии определялась как 10% от начальной стоимости торгов, которая составляла 1,34 млрд руб. Менее чем через два года, в мае 2014 года, администрация Черняховска в одностороннем порядке отказалась от исполнения контракта (подрядчик уведомил власти о ликвидации компании в связи с тяжелым финансовым положением), а еще через два месяца суд объявил «Мосинжстрой» банкротом и запустил конкурсное производство.

В ноябре 2014 года черняховские власти потребовали с компании 323 млн руб. в виде 30%-го штрафа за неисполнение контракта. Компания платить не стала. Тогда власти обратились к банку, но он тоже платить не захотел. Чиновники пошли в суд, и там выяснилось, что согласно условиям контракта банк должен оплатить гарантию, «не вдаваясь в существо нарушения принципалом своих обязательств по муниципальному контракту и не принимая во внимание никакие возражения принципала». Иначе говоря, банк, получив требование с указанием на то, что объект не построен, должен был сразу выплатить сумму гарантии и только потом разбираться, что на самом деле произошло.

134 млн руб. поступили на счет администрации в декабре 2015 года. Практически сразу после этого «Мосинжстрой» подал в суд уже на администрацию, сочтя, что штраф размером в треть миллиарда рублей в сложившейся ситуации незаконен. Иск рассматривался в трех инстанциях, в результате чего судья калининградского арбитража Юлия Ершова, изначально отказавшая подрядчику, была вынуждена изменить свое решение и снизить размер неустойки до 2,9 млн руб., или 0,5% от стоимости не выполненных по контракту работ (подрядчик успел выполнить порядка половины контракта перед ликвидацией). Суд также отказался принимать в расчет дополнительные расходы по достройке объекта, учтенные в контракте с новым подрядчиком — «СТ-Строй».

Решение о сокращении размера неустойки более чем в 100 раз и создало основание для очередного иска — требования банка «Открытие» вернуть излишне уплаченные по гарантии деньги. Именно это решение и вступило в силу недавно и породило обязательство города выплатить 132 млн руб. банку.

Где деньги?

Денег нет. Глава администрации Черняховская Сергей Булычев сообщил «Новому Калининграду», что поступившие в рамках банковской гарантии деньги были потрачены в 2016 году, то есть еще когда администрацией руководил его предшественник Сергей Щепетильников.

При этом Булычев говорит, что интересовался, куда тратились деньги: на погашение долгов муниципалитета, в том числе и за отопительный сезон.

Впрочем, муниципалитет намерен судиться дальше и попытаться избежать участи по оплате долга.

Как отмечает партнер юридической компании «Солнцев и партнеры» Станислав Солнцев, взыскание средств с бюджета — процедура достаточно обременительная. Как правило, суды идут навстречу муниципальным образованиям и предоставляют хорошие рассрочки. «К примеру, муниципалитет говорит, что поступления происходят у него после уплаты НДФЛ гражданами к определенной дате и у них в среднем эти поступления составят столько-то миллионов в год. Соответственно, они перекроют этот долг легко, но сейчас у них денег нет», — объясняет Солнцев.

Что собираются делать власти?

В областном правительстве не сильно сомневаются, что платить все-таки придется. Не менее хорошо там понимают, что денег в муниципальной казне нет, и чтобы не дошло до ареста имущества муниципалитета — ему необходимо оказать финансовую помощь. Губернатор Антон Алиханов говорит журналистам, что заинтересован в том, чтобы узнать, куда именно были потрачены небоснованно полученные деньги, но признается: «Деваться некуда — придется помогать».

По словам губернатора, вице-премьер правительства области, курирующий финансовый сектор, Эдуард Батанов намерен вступить в диалог с банком «Открытие» и добиться рассрочки платежа на 3–5 лет или даже попросить банк выдать кредит, чтобы на него Черняховск, выплачивающий долг, мог «жить и себя обслуживать».

Банк «Открытие» с августа 2017 года находится в процедуре санации. С декабря 2017 года акционером банка с пакетом 99,9% акций является Центробанк РФ.

Нашли ошибку? Cообщить об ошибке можно, выделив ее и нажав Ctrl+Enter