Плата за воздух: чем грозят перемены на рынке вывоза мусора

Все новости по теме: Экология

Финансовая нагрузка на бизнес (особенно малый и средний) из-за перемен в сфере обращения отходов, похоже, увеличится. Как ни странно, в первую очередь это коснется тех, кто... попытался внедрить раздельный сбор (вывоз) мусора. Причина — в том числе в пробелах федерального законодательства, но не только в них. Избранный минувшим летом региональный оператор по обращению с отходами — государственное предприятие. Это значит, что областные власти в любой конфликтной ситуации будут склонны всегда становиться на его сторону. Собственно, так происходит уже сейчас, это показала встреча, прошедшая в понедельник в Калининградской торгово-промышленной палате. Корреспондент «Нового Калининграда» прислушался к прозвучавшим аргументам.

Как известно, с нового года рынок вывоза мусора в Калининградской области, как и во всей стране, преобразится. Его будет регулировать региональный оператор — «Единая система обращения с отходами» (ЕСОО), — учрежденный областными властями. Все действующие на данный момент договоры в этой сфере упразднятся, придется заключать новые уже с ЕСОО. На будущей неделе оператор должен опубликовать на своем сайте текст типового договора. Он касается всех, кто производит отходы: управляющих компаний, садовых обществ, магазинов, предприятий, школ, детсадов и т. д.и т. п. Всем им рекомендуется зайти на сайт ЕСОО для того, чтобы уточнить сведения о себе в специальной заявке. Например, указать число сотрудников, размер торговой площади. Всем, кто это сделает, оплату по договору рассчитают исходя из указанных сведений. Остальным счета будут выставляться «автоматически на основании информации из общедоступных источников», предупредил заместитель министра природных ресурсов и экологии Александр Ядренцев. Времени на то, чтобы уточнить сведения, осталось до конца месяца. И надо полагать, что «общедоступные источники» в итоге будут предусматривать верхнюю планку оплаты.

Кроме того, на сайте обещают опубликовать карту, на которой должны быть обозначены существующие контейнерные площадки. Тысячи площадок. Всем заинтересованным в том, чтобы с 1 января его мусорный контейнер продолжил регулярно опорожняться, озвучена еще одна рекомендация: открыть карту и убедиться, что вашу контейнерную площадку не пропустили. Учитывая, что на дворе декабрь, а эта информация особо нигде не озвучивалась, можно смело предположить, что мусорного коллапса (по крайней мере, локального характера) в новогодние праздники избежать не удастся.

При этом региональный оператор постарался подстраховаться: многие мусорные контейнеры принадлежат компаниям, вывозившим отходы. Поскольку рынок транспортировки мусора сужается (что бы там ни говорили областные власти про субподряды) — по итогам торгов его поделили 7 (а фактически 5) компаний — звучали обоснованные предположения, что наутро после боя курантов многие жители региона увидят, что контейнеры на их площадках превратились в тыкву. Для того, чтобы оперативно реагировать, ЕСОО закупила 500 контейнеров, сообщил ее директор Алексей Хряпченко. Он, кстати, выразил осторожную обеспокоенность тем, что парк техники у победителей торгов явно недостаточен и явно не учитывает все нюансы (например, в Чкаловске улицы настолько узкие, что крупному мусоровозу там делать нечего). Но тоже надеется на то, что оставшиеся не у дел перевозчики будут вынуждены прийти на субподряд. 

f23f460b120320c80b478918d22fb212.jpg

Интересно, что все пертурбации были задуманы на федеральном уровне для того, чтобы стимулировать переработку мусора. При этом особых экономических стимулов для того, чтобы так происходило, нет. В итоге, как и многие идеи, насаждаемые сверху, эта привела к саботажу еще до того, как ее стали реализовывать. Например, уже с 1 января в России будет запрещено захоранивать на полигонах бумагу, пластик (полимеры) и дерево — при этом законодатели не учли региональные особенности вообще. Как следствие — Калининградская область была поставлена в ситуацию, когда не нарушить закон будет невозможно. И так едва живая из-за обособленности рынка перерабатывающая отрасль региона в 2018 году, с введением Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, была фактически подрублена под корень: калининградские переработчики просто не могут вывезти произведенные из отходов товары в «большую» Россию.

В итоге организовывать сортировку у нас сейчас нет никакого экономического смысла, но из-за требований законодательства делать это все равно как-то нужно. Поэтому, по словам замминистра Александра Ядренцева, сортировка все же появится, но к концу 2019 года и непосредственно на мусорных полигонах, где планируется установить сортировочные комплексы. Однако о нюансах он не сообщил: дело в том, что после транспортировки в мусоровозе бумага переработке не подлежит вообще (при том, что в бытовых отходах ее доля обычно колеблется на уровне 30%). Пластику и дереву можно подарить «новую жизнь» только при условии, что потом они пройдут через мойку. Причем мыть их придется на месте (это значит, что деньги вновь придется выделять из областного бюджета) — в противном случае этот пластик даже при идеальных взаимоотношениях с таможней не принял бы ни один переработчик. Нынешняя ситуация, напомним, далека от идеала, и куда потом будет девать даже вымытый пластик ЕСОО — большой вопрос. Неудивительно, что сейчас, как заявил директор компании, в ее бюджете заложен «нулевой уровень прибыли»: зарабатывать ему пока будет особо не на чем.

По словам Алексея Хряпченко, сортировку на контейнерных площадках все же планируется внедрять — но это задача не первой и не второй, а даже третьей очереди: сейчас, мол, главное, — наладить систему вывоза. Населению, кстати, вывоз мусора обойдется в среднем в 63 рубля в месяц (в зависимости от района цифра будет меняться в ту или другую сторону, об этом говорилось на последнем оперативном совещании в областном правительстве). Предпринимателям придется платить 3 тыс. рублей за тонну (правда, тарифы еще не утверждены), сообщил Хряпченко. Но и здесь есть нюансы: возможности взвесить каждый контейнер у оператора не будет, поэтому счета он выставит не «по факту», а «по нормативу», то есть объем мусора станут рассчитывать исходя из площади помещений или числа сотрудников. Это вызвало возмущение собравшихся: получается, даже если магазин, завод или офис половину месяца был закрыт, ему все равно насчитают те же «тонны» мусора, как если бы он работал ежедневно. К тому же многие предприятия и торговые точки, производящие отходы в большом количестве (например, упаковочный картон), сдают его на переработку (переработка макулатуры благодаря остаткам местных ЦБК — единственное «живое» направление в отрасли). В итоге для вывоза на полигон остается небольшое количество мусора, именно за него сейчас и приходится платить. Но, по мнению Алексея Хряпченко, такая практика порочна, поскольку региональный оператор потеряет возможность зарабатывать на мусоре путем извлечения «полезной фракции».

При этом законодательство позволяет предпринимателю рассчитывать объем производимых отходов «по факту». А вот по какому принципу должен выставлять счета региональный оператор, никак не регламентировано, отметил заместитель министра экологии. И так как ЕСОО учреждена самими областными властями, они склонны в спорных ситуациях вставать на ее сторону, поскольку заинтересованы в прибыльности своей «дочки». «Считаем, что решение должно быть либо обоюдным либо согласно воле регионального оператора», — заявил Александр Ядренцев. «Мы должны платить за воздух? Предприятия будут уходить в тень», — раздалось в ответ.

«Получается, что сейчас региональный оператор […] говорит: мы заниматься раздельным сбором будем в последнюю очередь, потом, третьим этапом. Но и вам, уважаемые коллеги, мы запрещаем заниматься раздельным сбором, потому что „это мое“, — отметил заместитель главы Регионального союза переработчиков Марк Балановский. — Если предприятие будет пытаться внедрить раздельный сбор отходов для того, чтобы меньший объем вывозить на полигон, то платить оно будет строго по нормативу, никак коррелироваться или корректироваться эта сумма не будет. Тогда у нас получается диссонанс с целями и задачами этого закона». «Если мы видим, что законодательство, постановления, даже федерального значения, требуют изменений для того, чтобы бизнесу было легче, то, наверное, нужно выходить с инициативой [чтобы его изменить], для этого мы здесь с вами и собирается», — резюмировала заместитель руководителя КТПП Марина Фицак. Торгово-промышленная палата планирует стать переговорной площадкой для этого.

Учитывая, сколько времени требуют такие изменения и сколько его осталось до 1 января, можно уже сейчас говорить о том, что едва зародившаяся система раздельного сбора отходов в регионе получила мощный удар. И пока это главный эффект «мусорной» реформы. 

Текст — Оксана Ошевская, фото — Виталий Невар, «Новый Калининград»

Комментарии к новости

Что осталось по наследству

Главный редактор «Нового Калининграда» Денис Туголуков о крахе надежд в отношении «Балтики».