На плечах граждан: как мусорная реформа поссорила в регионе власти и бизнес

На плечах граждан: как мусорная реформа поссорила в регионе власти и бизнес

В среду вечером на площадке калининградской мэрии собрались представители регионального правительства, общественности и бизнеса, чтобы обсудить тему мусорной реформы. Она стартовала 1 января, все это время организаторы кое-как пытались наладить контакт с населением, очевидно, опасаясь резкой реакции и на рост тарифов, и на общий организационный бардак вроде невозможности дозвониться региональному оператору. Общение с бизнесом отложили на потом — видимо, по какой-то неизвестной причине рассчитывая на его лояльность. И зря. Корреспондент «Нового Калининграда» послушал высокие тона состоявшегося наконец «диалога», пригладил зашевелившиеся на голове волосы и понял, что самое интересное еще впереди.

Самый большой камень 

Формально встреча называлась заседанием общественного совета при городском главе, но на нее помимо министра природных ресурсов Олега Ступина и директора компании-регионального оператора реформы Алексея Хряпченко позвали всех желающих. Желающих набилось столько, что мест хватило не всем, и кое-кому пришлось выслушивать довольно унылые доклады о целях, задачах и важности происходящего стоя. Основные тезисы таковы: раньше водитель мусоровоза мог выбросить отходы где попало (да хоть в ближайшем лесочке) — теперь нет; раньше власти на местах могли тихонько пользоваться закрытым полигоном — теперь нет; раньше бизнесмен, особенно «малый», мог вообще не заключать договор на вывоз мусора и сбрасывать его в ближайший придомовой контейнер — теперь нет. Все контролирует региональный оператор: на мусоровозах стоит GPS, полигоны на учете, предприниматели обязаны заключить договор — иначе штраф.

Олег Ступин назвал нынешнюю ситуацию не идеальной, но упомянул, что тариф для населения в 510 рублей 75 копеек за кубометр — один из самых низких на Северо-Западе, «и, наверное, по России в целом». Однако «самым большим камнем преткновения» стал не тариф, а норматив накопления отходов, который оказывает непосредственное влияние на уровень платы: эти два показателя умножаются друг на друга. Здесь он упомянул предпринимателей, которые жаловались на то, что их поставили перед фактом высокого уровня оплаты. «Хочу разочаровать коллег: у них была возможность подготовиться и подсчитать, как вырастет стоимость», — немного патетически заявил глава минприроды: дескать нормативы были утверждены еще в 2016 году. (Правда, тариф стал известен в самом конце 2018-го, а без него представить уровень оплаты сложно — и норматив можно считать так, а можно считать эдак, ну да ладно).

ebe11fe67a62bd417dab218d23d8ce29.jpg

Однако где-то глубоко в душе Олег Ступин, видимо, все же понимает, что итоговые цифры для бизнесменов оказались неприятным сюрпризом, поэтому попытался объяснить логику происходящего тем, что раньше была большая конкуренция между транспортными компаниями (в одном Калининграде их было около 10-ти, сейчас — три). Дескать, да, они выставляли маленькие счета, но, чтобы заработать, нарушали графики вывоза, пользовались, опять же, нелегальными свалками, а если доезжали до легальных, то «объективной системы контроля» не было, и сколько именно мусора в итоге вываливалось на полигон — непонятно. Зато сейчас на каждом полигоне — специальные «весовые».

«Трафик мусорящих школьников»

Начальство постарался поддержать глава компании-оператора по обращению с отходами Алексей Хряпченко. Что касается населения — «накал страстей угас», и «тестовая квитанция многие вопросы сгладила». У юрлиц действительно «много вопросов возникало по вопросам нормативов», но поступило 2800 заявок на заключение договоров — и этот факт Хряпченко считает достаточным доказательством того, что в целом все в порядке. «С тем, кто не заключил договор, направим под роспись счета, в том числе с предупреждением о привлечении к административной ответственности за уклонение от заключения договора».

Потом выступали представители мэрии: в целом ситуация с вывозом мусора нормализовалась, но с некоторых контейнерных площадок крупногабаритный мусор не вывозился с нового года, а должен — два раза в неделю. Глава общественной палаты Ольга Аринцева обратила внимание на нелогичность начислений: если в семье есть два школьника, то сначала за них платят родители, потом — школа (норматив для нее рассчитывается исходя из числа учащихся и сотрудников). «А потом они идут в театр!» — ввернул худрук областной драмы Михаил Андреев (у театров та же беда с нормативами). «Да, — согласилась Аринцева, — вот этот „трафик мусорящих школьников“, с ним надо что-то делать». Все покивали. Затем слово дали бывшей главе регионального управления Роспотребнадзора Татьяне Груничевой, которая, очевидно, вспомнив старые добрые времена с их обязательной необходимостью ссылаться на руководителей партии и правительства, процитировала президента Путина. Он говорил что-то о том, что «наша задача — создать благоприятную среду для жизни человека».

«За все заплатят граждане!»

Наконец дело дошло до бизнеса, и все проснулись. Заместитель директора сети «Спар» Алексей Елаев обратил внимание на то, какими именно нормативами пользуется в своих расчетах оператор. (Здесь нужно сделать отступление: дело в том, что по закону нормативы можно рассчитывать по-разному. И если в случае с населением решено отказаться от начислений «на площадь квартиры» в пользу принципа «с каждого проживающего», то с юрлицами региональные власти решили поступить дифференцированно. Кому-то, как школам и больницам, плата будет начисляться по ученикам-пациентам, кому-то, как ритейлерам — по торговой площади. При этом раньше юрлица платили «по факту» — то есть по количеству вывезенных контейнеров (или, если выразиться иначе, по объему вывезенного мусора). Так вот, громко заявил Елаев, предпринимателям долго обещали начислять норматив «по факту», они все это время ровно сидели на «пятой точке», отправив заявки на договоры, а буквально в прошедшие пятницу-понедельник им стали приходить отказы. Министр Ступин несколько раз пытался его прервать, замдиректора «Спара» указал на то, что его доклад не перебивал — атмосфера накалилась.

«Мы с вами не на митинге, давайте соблюдать тактичность и корректность!» — возвысил голос и хозяин переговорной площадки, глава Калининграда Алексей Силанов. И попросил министра сдерживаться. Тот, очевидно, в силу разницы в возрасте на этот раз смолчал. Но Алексея Елаева было не унять — и понять его можно: в сравнении с декабрем плата за вывоз мусора для «Спара» выросла в 6 раз — на 23 млн рублей (!). Торговая сеть, по словам топ-менеджера, была «морально согласна» на рост втрое, теперь же ей не остается ничего, кроме как переложить расходы на плечи покупателей. «У нас нет никаких других денег, кроме денег граждан — за все заплатят граждане!» — срываясь на крик, заявил он.

0NVV8476.jpg

Министр решил в долгу не остаться и попытался выяснить, какое право имеет замдиректора «Спара» говорить от лица всего бизнеса, но тут же стало понятно, что тот не одинок. Юрист Карина Мкртчян указала, что российское законодательство вполне позволяет начислять юрлицам плату за вывоз мусора «по факту», но «заключение таких договоров [региональным оператором] всячески откладывается». Ступин попытался парировать тем, что ее клиенты на самом деле никакого учета не ведут, но Мкртчян сообщила, что среди них — калининградская школа № 18, для которой годовая плата раньше составляла 143 тыс. рублей, а теперь — 640. «И контейнеры будут вывозиться пустые!» — она тоже перешла на повышенный тон. «Коллега права, вы табаните один из вариантов оплаты!» — поддержал ее Елаев.

В разговор опять вмешался Алексей Силанов, сообщивший, что вопрос с бюджетными учреждениями рассматривался на оперативке у губернатора (и есть информация, что это рассмотрение тоже было весьма эмоциональным, поскольку взвыли все муниципалитеты — прим. «Нового Калининграда»), решено создать рабочую группу. Позже он сообщит, что в целом соцучреждения областного центра и МУП «Чистота» по новым правилам должны заплатить больше на 70 млн (!) рублей. Сейчас городу придется корректировать бюджет.

«Я 31 декабря работал, это чистая правда!»

Олег Ступин попробовал было сказать, что лучше проблемы бизнеса будет обсудить в торгово-промышленной палате, но еще не выступали представители управляющих компаний. Директор УК «ЖЭУ № 29» Владислав Черноиванов рассказал, что раньше мусор с контейнерных площадок этой компании (их 40) вывозил собственный мусоровоз. Сейчас это имеет право делать только узкий круг транспортников, выбранных в ходе конкурса, площадки завалены крупногабаритным мусором — штрафовать, по идее, нужно перевозчика, который не выполняет своих обязанностей.

Но по правилам благоустройства ответственность за состояние подведомственной территории несет УК, и минприроды, которое, в конце концов, отвечает за работу перевозчиков, наказывает управляющую компанию. «Приходит минприроды и выписывает штраф, первый штраф — 31 декабря, в переходный период, в 4 часа вечера!» — двинулся Черноиванов по скользкому пути громких споров с областными властями. «Да это у всех так!» — поддержали его из уголка, в котором сконцентрировались представители других управляющих компаний. «Я 31 декабря работал, это чистая правда!» — с вызовом, но как-то невпопад заявил министр природных ресурсов, который, кажется, ступил на не менее скользкую дорогу дерзости оппонентам. Зал взорвался язвительным хохотом и аплодисментами.

_NEV2460.jpg

Олег Ступин

Потом глава министерства взял себя в руки и сообщил о планах создать отдельные, специализированные площадки для крупногабаритного мусора. Но руководители УК находятся куда ближе к земле: «Кто туда понесет диван или холодильник?» — возмутился кто-то из них. Ступин парировал, что новшество придумал не он, а большое федеральное начальство; на сторону «управлялок» встали Силанов и Аринцева.

Слово взяла руководитель еще одной УК, которая рассказала о проблеме с вывозом древесных отходов — по закону их нужно транспортировать отдельно: «Я [новогодние] елки не могу вывезти, стоят. А елка — это дерево, говорит мне „Блеск“ (компания, которая занимается вывозом мусора в Центральном районе — прим. „Нового Калининграда“), ей надо отдельную машину. Две елочки вывезти! Я думаю, может, их куда-нибудь заныкать уже». Ее коллега спросила, как быть с арендой контейнеров. И сослалась на областного прокурора, который недавно сообщил о том, что по закону управляющие компании (то есть жильцы) не должны оплачивать аренду купленных региональным оператором или транспортировщиком емкостей. «Мы давали разъяснение, оно висит на сайте министерства и на сайте регионального оператора», — осторожно отреагировал Олег Ступин. «Повторите, пожалуйста», — попросил его кто-то. «Нет, давайте…» — начал было министр, но его голос снова потонул в хохоте и аплодисментах. Когда все стихло, он все же решил озвучить информацию, делиться которой, видимо, особым желанием не пылал: «Позиция [федерального] Минприроды, она сегодня, к сожалению, с позицией прокуратуры расходится кардинально». Зал в ответ опять как-то отчаянно рассмеялся.

«Сегодня много было веселого и не меньше грустного», — Алексей Силанов стал подводить итог несвойственным ему громким и напряженным голосом. Он обозначил вызовы, которые сейчас стоят перед городом: вывоз крупногабаритного мусора и шин (последними должен заниматься почему-то муниципалитет), предстоящая корректировка бюджета на 70 млн рублей, «вопросы бизнеса». «Мы понимаем, каким образом будут трансформироваться затраты бизнеса на вывоз твердых коммунальных отходов, — осторожно продолжил он. — Но мы все хотим жить в красивом и чистом городе». И призвал не загонять в угол тех, кто отвечает за реализацию реформы в регионе. «Да, возможно, какие-то моменты надо было обсудить в июне, августе, сентябре, а не сейчас, в феврале».

Собравшиеся как-то резко подорвались и устремились к выходу. «Давайте будем беречь друг другу нервы, здоровье и прочее», — говорила им в спины Татьяна Груничева. Потом министр Ступин дал интервью журналистам. Он считает претензии бизнеса необоснованными.

Текст — Оксана Ошевская, фото — Виталий Невар, «Новый Калининград»

Нашли ошибку? Cообщить об ошибке можно, выделив ее и нажав Ctrl+Enter

[x]


Полулегальные методы

Замглавреда «НК» Вадим Хлебников о том, почему власти скрывают от горожан свои планы по застройке.