В минувший четверг, 26 сентября, областная прокуратура после продолжительных баталий с бизнесом наконец презентовала свой антиалкогольный законопроект в облдуме. Как оказалось, там сторонников у прокуратуры не больше, чем среди предпринимателей. «Новый Калининград» рассказывает, как проходило обсуждение.
В последние годы в Калининградской области редко можно наблюдать публичную политику. Ее проявления, как правило, выражаются в попытках отдельных представителей власти продавить плохо мотивированное решение и получают отпор общества и бизнеса. Так было, например, с планами областных властей создать национальный парк в Краснолесье. Как выяснилось, чиновникам просто нужно исполнить указ Владимира Путина, то есть создать в области где бы то ни было еще один национальный парк. В итоге после протестов бизнеса и местного населения правительство Алиханова от неоднозначной идеи отказалось.
Очередной темой для публичной дискуссии стал антиалкогольный законопроект прокурора области Сергея Хлопушина. История начала раскручиваться в марте 2019 года, когда прокурор заявил, что во имя защиты детей нужно полностью запретить продажу алкоголя в отдельные дни (как будто сейчас продажа алкоголя несовершеннолетним разрешена), а также увеличить время запрета торговли спиртным до периода с 20.00 до 11.00 (сейчас запрет установлен с 22.00 до 10.00). «И магазины, мне кажется, у нас работают слишком долго — до 22 часов. Может быть, поменьше, то есть закрывать пораньше их?» — обращался к спикеру облдумы Хлопушин.
Интересно, что «крестовый поход» Хлопушина на калининградскую розницу, торгующую алкоголем, произошел немногим после схожего начинания правительства Антона Алиханова, которое захлебнулось еще на этапе обсуждений в Калининградской торгово-промышленной палате.
В пояснительной записке прокуратуры к законопроекту говорится, что россияне (в том числе и калининградцы) совершают преступления в состоянии алкогольного опьянения и о вреде алкоголя как такового, но нет ничего о том, как именно введение запрета на торговлю алкоголем с 20.00 повлияет на снижение количества преступлений. Зато в записке есть отсылка к посланию президента Путина Федеральному собранию, который призвал «сберегать народ, а значит, всемерно поддерживать семьи, рождение детей и продолжение рода».
Ранее в Калининградской торгово-промышленной палате представители бизнеса уже говорили, что на отдельных семьях законопроект прокуратуры может отразиться весьма негативно: магазины будут вынуждены сокращать рабочее время, а значит увольнять людей и снижать зарплаты. Кроме того, ухудшение доступа к легальному алкоголю подхлестнет рост оборота контрафактной и опасной для здоровья алкогольной продукции, а также приведет к переоборудованию магазинов в рюмочные, где можно торговать спиртным без временных ограничений. Работу общепита по времени на региональном уровне регулировать нельзя.
Из области предположений
В минувший четверг, 26 сентября, на заседании комитета по экономической политике представитель прокуратуры Алексей Евременко уверял депутатов, что все аргументы бизнеса относятся к категории предположений. Несколькими днями ранее в торгово-промышленной палате бизнесмены говорили ровно то же о мотивировке прокуратуры — нет никаких гарантий (и убедительных аргументов), что законопроект в предложенном виде приведет к улучшению ситуации с преступлениями в состоянии алкогольного опьянения.
Высказаться о том, что прокуратура в своем намерении выходит далеко за границы разумного, посчитали необходимым большинство членов комитета (председатель облдумы Марина Оргеева, которая обсуждала с прокурором инициативу, на заседание комитета не пришла). Единоросс Андрей Тащук обратил внимание представителя прокуратуры, что он говорит о росте числа преступлений на алкогольной почве в 2018 году, в то время как в 2012 году были введены ограничения на торговлю спиртным после 22.00. По логике, число преступлений должно постепенно снижаться. «Запретительные меры не приведут к тому, что общество станет трезвее» — заключил Тащук. «Быть сторонним наблюдателем в этом вопросе не совсем правильно», — отреагировал представитель прокуратуры и в очередной раз заявил, что нужно проводить комплекс мер, в том числе следить, чтобы полицейские реагировали на сигналы от соседей пьющих людей (это должно предотвращать бытовые убийства, по мнению прокуратуры) и присматривать за продажей алкоголя.
Коммунист Екатерина Королева эмоционально отозвалась на реплику помощника прокурора: почему прокуратура все последние годы не занималась своим «комплексам мер», а тут решила сразу зайти с не самых популярных среди калининградцев ограничений. И тут выяснилось, что у прокуратуры нет соответствующих полномочий и контролем за торговлей алкоголя должен заниматься кто-то другой. Прокуратура же может только контролировать тех, кто контролирует. Меры прокурорского реагирования теоретически могут воспоследовать.
Депутат Вадим Снигирев.
Высказать свое мнение предпочел бизнесмен/парламентарий Вадим Снигирев, не особенно замеченный в политической активности. «Если человек захочет найти алкоголь, он его найдет», — заключил депутат, намекая на расцвет рюмочных и нелегальной торговли алкоголем. «Теневая структура, о которой вы говорите, на сегодняшний день достаточно большая, она и так есть», — «отбил подачу» Евременко и связал это с тем, что сейчас нельзя проверять бизнес в первые три года после открытия. «А будет еще больше!» — отреагировал депутат, но потом пошел в наступление и почти смог уличить прокуратуру в попытке манипуляции.
В пояснительной записке прокуратура ссылалась на успешный опыт Мурманской и Вологодской областей (прокурор Сергей Хлопушин до Калининграда 10 лет проработал в Вологде). Снигирев решил провести фактчекинг прокурорской мотивировки, и выяснилось, что в Вологде торгуют алкоголем до 23.00 (то есть дольше, чем в Калининграде, и намного дольше, чем предлагает сделать прокуратура), а в Мурманской области — до 21.00. «Вы ссылаетесь на эти субъекты, но там такой же порядок, и даже еще более льготный», — «давил» Снигирев.
Представитель прокурора погрузился в изучение своих бумаг и обнаружил в них Амурскую и Архангельскую области, где, впрочем, разрешено торговать до 21.00 часа. Наконец, Евременко нашел «родную» для Хлопушина Вологодскую область и убедился, что там торгуют алкоголем дольше, чем сейчас в Калининграде. «Вот видите как, а вы приводите в пример эти субъекты!» — закончил разоблачение депутат.
Помощник прокурора объяснил, что эти регионы приводились как пример полного запрета продажи алкоголя в отдельные дни. В официальной пояснительной записке, на основании которой депутаты должны были голосовать за инициативу прокуратуры, такого уточнения не давалось.
«Но это и не наша работа!»
Депутат Александр Орехов напомнил собравшимся, как губернатор Антон Алиханов участвует в рейдах с полицией по ночным алкогольным магазинам в качестве примера несоблюдения уже принятых законов. «Сети магазинов торгуют ночью, а вы хотите еще один закон, — недоумевал Орехов, — Сколько раз губернатор отчитывался, что в тот магазин зашел и в тот зашел, но это не его работа». «Но это и не наша работа!» — нашелся помощник прокурора.
Глава местных справедливороссов Павел Федоров, взяв слово, пустился в воспоминания о советских временах. «Я жил в районе, где были оседлые цыгане. И они говорили, что готовы поставить Горбачеву в полный рост памятник из золота. Озолотились в основном цыганские диаспоры и таксисты», — заявил депутат, имея в виду последнюю советскую антиалкогольную кампанию. Тем не менее он согласился с полным запретом продаж алкоголя в определенные дни. «На доработочку отправить, вторую часть убрать (по ограничению по времени продажи — прим. „Нового Калининграда“), а первую принимать».
Бывший лидер местных коммунистов в комитет по экономической политике не входит, но на заседании все же решил поприсутствовать и внести свою лепту в борьбу с мировым империализмом в лице «алкогольного лобби». Сначала он призвал коллег не бояться принимать неработающий закон, а потом перешел к политинформации. «Мы все прекрасно знаем, что наше мощнейшее алкогольное лобби действует и через мощнейшее наукообразное „Сколково“, и через Государственную Думу, и через бизнес», — просвещал собравшихся коммунист, но, как и Федоров, поддержал закон только в части полного запрета торговли алкоголем в определенные дни.
Депутат Павел Федоров.
Председатель комитета по экономполитике Александр Никулин решил плавно перевести тему с обсуждения законопроекта к «малодушности федерального законодателя», который наделил полномочиями по контролю торговли алкоголем, «где стоят вышибалы», не силовиков, а региональные «гражданские» министерства. По мнению депутата, проверять торговцев алкоголем должны вооруженные люди, а не минпром. В заключение Никулин предложил создать рабочую группу в областной Думе и там «подробно обсудить опыт субъектов». Иначе говоря, сейчас не голосовать за закон. Такой вариант с облегчением единогласно поддержали все присутствующие члены комитета.Не заданным на мероприятии остался, наверное, всего один вопрос. Почему вообще регулированием вопросов здравоохранения и торговли вдруг занялся орган, чьими задачами является представление в суде стороны обвинения и надзор за соблюдением законодательства.
Текст — Вадим Хлебников, фото — Виталий Невар, «Новый Калининград»
Нашли ошибку? Cообщить об ошибке можно, выделив ее и нажав
Ctrl+Enter
© 2003-2024