Осенью общественность забила тревогу — компания бизнесмена и главы местного отделения партии «Яблоко» Игоря Плешкова выиграла суд у правительства и начала строительство жилого дома на месте детской площадки во дворе жилых домов на улице Гагарина в Светлогорске. Плешков вошел в проект сравнительно недавно, но, как выяснилось, процесс выделения этой земли под застройку, а также еще 24 других участков имеет богатую историю, уходящую корнями в 1990-е. «Новый Калининград» попытался распутать одну из самых сложных приватизационных земельных сделок, происходивших в области, длившуюся четверть века, а также понять, какую роль в ней играли местные власти и судьи.
Летом 1995 года глава администрации Светлогорска Сергей Рудобелец решил передать компании «Дизайн» земельный участок площадью 5 га для строительства лодочной станции на западном берегу Тихого озера. Рудобелец вспоминает, что в те годы было проблемой найти человека, который бы реализовал на городской земле какой-нибудь проект — вокруг было много бесхозного имущества, а желающих им заниматься — мало. Такого человека Рудобелец увидел в лице ныне покойного главы «Дизайна» Вячеслава Васильченко. Судя по материалам судебных разбирательств, тот уже заплатил городу за землю на улице Балтийской, но ее решили передать «Газ-Ойлу» (компания впоследствии построила там небольшой коттеджный микрорайон), а Васильченко в счет оплаты сделали землеотвод под лодочную станцию.
В марте 2003 года, когда городом руководил отставной силовик Валерий Алексеев, постановление периода Рудобельца отменили и передали два участка общей площадью 5 га там же, на западном берегу озера (где сейчас компанией Setl City построены многоквартирные дома), фирме «КонтиИнвестСтрой». Потом права на землю отошли группе предпринимателей, среди которых был Виктор Пиннекер (издание «Дворник» называло его сокурсником экс-генпрокурора России Юрия Чайки и основателем ликероводочного завода «Итар»). Рудобелец в разговоре с «Новым Калининградом» не смог вспомнить причины отмены своего постановления, но допустил, что без решения суда такие действия нельзя считать законными.
Глава «Дизайна» Васильченко пошел в суд и к 2006 году добился от администрации Светлогорска, которую тогда уже возглавлял экс-предприниматель Олег Верниковский, прав на утраченные 5 га в курортном городе. «Агрессивный тип, <...> все время орал, что его все обманули, что ему все должны», — вспоминает Васильченко один из бывших сотрудников светлогорской администрации. Однако администрация передала предпринимателю не конкретную землю, а права на земельный массив: его границы не были нанесены на карту. То есть площадь у переданной в аренду земли была, а местоположения — не было.
Застройка Setl City на земле которую изначально отдали «Дизайну».
Через три месяца после получения прав на не расчерченный на местности земельный массив, «Дизайн» переуступил его «Балтийской инвестиционной компании» (принадлежит экс-депутату Госдумы Асану Нюдюрбегову). Два года спустя она передала «виртуальный» участок человеку по имени Джавад Магарамов (в 2010-х он руководил компанией дочери Нюдюрбегова; несколько собеседников «Нового Калининграда» назвали его очень близким к Нюдюрбегову человеком), который попытался подтвердить свои права на реальную землю через Светлогорский городской суд.
В суде Магарамов заявил, что, когда он занялся проектированием, вдруг обнаружилось, что земля по факту отсутствует, то есть неизвестно где находится, и обратился в администрацию Светлогорска с просьбой обозначить границы участка на карте. После длительной переписки выяснилось, что границы земли нельзя начертить, потому что она накладывается на чужие участки. Тогда Магарамов представил местным чиновникам схему, где были нарисованы 25 земельных массивов в разных частях города общей площадью 5 га. Те отказались согласовывать границы «многоконтурного земельного участка» и отправили предпринимателя в Росимущество (земля была в федеральной собственности).
Светлогорский судья Владимир Ганин в своем решении обратил внимание, что у выделенного участка есть привязка к конкретному кадастровому кварталу, включающему набережные вокруг озера и лес южнее него. Поэтому вполне возможно начертить границы участка около водной глади озера и реализовать проект строительства лодочной станции с центром досуга и спорта. «По договору аренды <...> разрешенное использование земельного участка установлено для реконструкции лодочной станции, проектирования и строительства центра досуга и спорта в районе расположения у озера Тихое, — написал в своем решении судья Ганин. — Вместе с тем испрашиваемые истцом контуры земельных участков, за исключением одного контура, не сопрягаются с водной гладью озера Тихое в городе Светлогорске. Следовательно, иные 24 контура земельных участков не соответствуют разрешенному использованию земельного участка».
Арбитражный трюк
Не дожидаясь решения судьи Ганина, Магарамов применил нестандартный юридический ход. Он зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя и подписал допсоглашение с администрацией Светлогорска, которую тогда уже возглавлял Александр Ковальский. Суть соглашения была в том, что раньше Магарамов арендовал «виртуальную» землю как физлицо, а теперь арендует как индивидуальный предприниматель. Несущественная, казалось бы, деталь в договоре дала возможность «переписать» на тот момент еще не состоявшееся решение судьи Ганина.
В августе 2013 года областной суд подтвердил законность решения светлогорского суда, и Магарамов обратился в Арбитражный суд Калининградской области по тому же вопросу. Как частное лицо подать иск в арбитраж он не мог, потому что споры между гражданами и госорганами рассматривают суды общей юрисдикции, но статус индивидуального предпринимателя дал ему возможность пересмотреть дело у другого судьи.
В арбитраже иск попал к судье Сергею Ефименко, и он его удовлетворил, констатировав, что нарисованная Магарамовым схема участков по всему городу «изготовлена надлежащим образом». Теруправление Росимущества «забыло» своевременно подать апелляционную жалобу, а администрация курортного города просто не стала обжаловать акт, понуждающий ее выдать 25 новых участков в разных частях города. Нынешний глава администрации Светлогорска Владимир Бондаренко в официальном ответе сообщил «Новому Калининграду», что администрация поступила так, потому что участие в судебных спорах — это ее право, а не обязанность.
Позднее Росимущество потребовало в арбитражном суде признать ничтожным соглашение между администрацией Светлогорска и Магарамовым, так как его суть сводилась к переуступке прав на землю от физического лица тому же самому физическому лицу, но получившему статус ИП. «Недопустимость регистрации права собственности на недвижимый объект гражданином как индивидуальным предпринимателем подтверждается и непосредственно судебной практикой, согласно которой действующее законодательство не разграничивает имущество физических лиц и индивидуальных предпринимателей», — были уверены в Росимуществе, отмечая, что данное соглашение, по их мнению, было мнимой сделкой, направленной только на то, чтобы иметь возможность пересмотреть решение светлогорского суда в арбитраже. Впрочем, иск попал на рассмотрение все к тому же судье Ефименко, и он отказал в удовлетворении заявления, отметив, что Росимущество не является стороной соглашения и не доказало, каким образом были нарушены его права.
Это не единственный случай, когда решение судьи Сергея Ефименко вступало в конфликт с позицией суда общей юрисдикции по вопросам выделения земли под застройки. В первой половине 2010-х он счел, что власти Калининграда законно передали землю около исторического здания биржи на Ленинском проспекте, где сейчас располагается фонтан, профинансированный «Сбербанком», под строительство торгового центра. Суд общей юрисдикции констатировал, что власти действовали незаконно. Поэтому землю удалось вернуть и благоустроить общественное пространство.
После вступления в силу решения арбитража по иску Магарамова глава администрации Светлогорска Александр Ковальский и предприниматель откорректировали договор аренды, прописав в нем 25 земельных участков. С этого момента началась постепенная распродажа прав на землю под застройку свободных участков Светлогорска, среди которых были зеленые массивы и дворы жилых домов. Никакой лодочной станции со спортивным центром, согласно ответу светлогорской администрации, так и не построили. Более того, никто даже не обращался за выдачей разрешения на ее строительство.
Областное правительство разоблачает беззаконие
Около 6 лет назад во двор дома Алевтины Ильиной на улице Гагарина в Светлогорске приехала спецтехника брать пробы земли. «Мы думали, что это земля принадлежит министерству обороны, наш дом раньше относился к военному санаторию. А тут приезжают машины — и здравствуйте», — вспоминает жительница Светлогорска момент, когда узнала, что кто-то приватизировал ее двор с детской площадкой. Тогда началась ее бюрократическая война со схемой вывода земли под предлогом строительства лодочной станции и теми, кто решился эту землю приобрести.
В мае 2016 года группа жителей домов на Гагарина получила обнадеживающий ответ от главы агентства по градостроению областного правительства Натальи Васюковой. Чиновница писала, что проведенная администрацией манипуляция с разделом одного «декларативного» участка на 25 разбросанных по городу кусков земли незаконна, потому что один участок не может находиться в нескольких территориальных зонах («контуры» общего земельного земельного участка оказались одновременно в зонах ИЖД, среднеэтажной застройки и зоне соцкультбыта). В агентстве сочли недопустимым изменение разрешенного использования земли во дворе Ильиной на среднеэтажную застройку, потому что она передавалась бесплатно под реконструкцию лодочной станции. Под жильё же землю можно передавать только через публичные торги, уверяли в правительстве. Васюкова отмечала: светлогорские власти должны провести рейд муниципального контроля и выявить, что земля используется не по назначению. Наконец, в правительстве констатировали, что светлогорские чиновники вообще не имели права нарезать участок во дворе Ильиной, потому что это запрещается делать в местах, где расположены жилые дома с несформированными земельными участками под ними. «Своей» земли у домов Ильиной и многих ее соседей по району нет до сих пор.
В конце своего письма Наталья Васюкова писала, что, хоть ее агентство и выявило массовые нарушения закона, защитить права светлогорцев оно не может, потому что это мандат прокуратуры или удел самих горожан, которые могут обратиться в суд.
Житель улицы Гагарина Алексей вспоминает, что, еще не зная о масштабной «приватизации» земли по предлогом строительства лодочной станции, местные жители планировали обустроить во дворе парковку и поставить детскую площадку. «У нас есть депутат Андрюша [Кожемякин], замглавы Совета депутатов <...>, он поставил за счет бюджета детскую площадку, и народ успокоился, а втихаря это все уже...» — разочарованно говорит Алексей.
Заместителя председателя Совета депутатов Светлогорска Андрея Кожемякина собеседники «Нового Калининграда» называют сыном экс-председателя Светлогорского городского суда Александра Кожемякина. Последний возглавлял суд с 1991 по 2002 годы, уйдя в отставку по состоянию здоровья через год после переназначения на новый срок.
Часть участков, выделенных на основании договора аренды под реконструкцию лодочной станции.
Андрей Кожемякин работал на Нюдюрбегова и сотрудничал с Магарамовым. В 2012 году он вместе с предпринимателем Юрием Огородниковым зарегистрировал компанию «Курорт-Строй», а в апреле 2015 года Магарамов уступил фирме Огородникова 25 участков во дворе Алевтины Ильиной. Потом права на землю продали фирме «Балтстройсистема», а в 2019 году долю в ней для строительства дома купил Игорь Плешков (у него 60% долей в компании, 40% — у предпринимателя Андрея Гаврилова)
Директор фирмы Плешкова Дмитрий Скальницкий сообщил «Новому Калининграду», что покупал права на участок не у фирмы Огородникова. К «Балтстройсистеме» земля попала как минимум после еще одной перепродажи. Потом Скальницкий стал искать инвесторов и нашел Плешкова. Глава отделения «Яблока» Игорь Плешков сказал «Новому Калининграду», что, входя в 2019 году в проект, его юристы досконально проверили законность строительства жилого дома на данном участке и не увидели проблем, что в результате и подтвердил арбитражный суд.
Еще один участок площадью 1,6 тыс. кв.м непосредственно на западной набережной озера отошел в 2017 году компании «Курортторг», основанной Андреем Кожемякиным (сейчас принадлежит она принадлежит Екатерине Кожемякиной).
«Новый Калининград» попытался получить комментарий Кожемякина о его участии как в строительстве детской площадки на участке, попавшем под застройку, так и в целом проекте реконструкции лодочной станции. В Совете депутатов Светлогорска сообщили, что Кожемякин перезвонит, если сочтет нужным прокомментировать ситуацию. Замглавы горсовета на момент публикации материала не связался с редакцией.
Участок площадью 947 кв.м и кадастровой стоимостью 6,7 млн руб., выделенный экс-главой администрации Светлогорска Александром Ковальским под реконструкцию лодочной станции на озере, оказался в трех километрах от водоема, в Отрадном, буквально в 200 м от берега моря. Он был переуступлен в 2015 году бизнес-партнеру семьи Ковальского и второму заместителю главы Совета депутатов Светлогорска Кириллу Гайдукову. В 2018 году на участке зарегистрировали особняк.
Вывод земли под предлогом строительства лодочной станции дал заметный толчок для жилой застройки Светлогорска. На участке площадью почти 6 тыс. метров напротив отеля «Олимп» фирма из ГК «Монолит» строит семиэтажку. Буквально в ста метрах на юго-восток на массиве примерно такой же площади в 2017-2018 годах уже построили две девятиэтажки. Тогда же на почти на 2 тыс. кв. метрах, выделенных якобы под лодочную станцию, построили семиэтажку в Сиреневом переулке.
Ряд земельных участков были застроены особняками, а некоторые остаются неосвоенными до сих пор и перепродаются из рук в руки. Так, человек по имени Максим Рысев летом 2020 года приобрел зеленую зону площадью более 2 тыс. кв.м неподалеку от супермаркета «Виктория». В середине 2019 года озелененный массив южнее «Олимпа» отошел компании «Термотех». Лесок на Северном переулке недалеко от коттеджного микрорайона «Газ-Ойла» достался некому Евгению Муравьеву, а зеленая зона между домами около «Дома сказочника» — человеку по имени Николай Лапин. Семь соток леса на улице Балтийской, прямо напротив светлогорской межрайонной прокуратуры, под видом реконструкции лодочной станции арендует Аслан Асанович Нюдюрбегов.
Скандалы с застройкой этих и ряда других «зеленых» участков в Светлогорске, вероятно, еще только предстоят, но шансов у общественности немного. Опыт «Балтстройсистемы» Игоря Плешкова показал, что если областное правительство не выдаст разрешение на строительство само, то владелец участка легко добьется понуждения властей сделать это через суд.
Текст — Вадим Хлебников, фото — Виталий Невар / Новый Калининград.
Нашли ошибку? Cообщить об ошибке можно, выделив ее и нажав
Ctrl+Enter
© 2003-2024