— Я всегда знала, что можно изменить. И я сторонник того, что нужно конкретно ставить
Прежде всего, это изменения, которые касаются семейной политики в Калининградской области. Семья требует колоссального внимания, очень бережной работы, поэтому у нас сейчас идёт создание службы семьи. Хотелось бы, чтобы служба была одна, она была единой, в неё входили разные специалисты. Чтобы семья могла прийти и попросить помощи, или же эту помощь можно было бы предложить семье.
Мне, честно говоря, не нравится существующий
— Чем конкретно должна заниматься эта служба?
— Сопровождением семьи как таковой, как организма. Служба должна стать местом, куда можно обратиться за помощью. Её сотрудники должны изучать ситуацию в той или иной конкретной семье, проверять информацию, поступающую из детских садов, школ, поликлиник. Это должна быть служба, которая не говорила бы: «Вот, мы сразу отберём ребёнка», а помогала бы, протягивала руку, не оставляла в трудную минуту и давала некий инструмент, который помогал бы выбраться семье, попавшей в трудную ситуацию. Даже если семья не всегда до конца осознаёт, что эта помощь ей нужна.
— Как и чем может помочь эта служба?
—
— Давайте вспомним историю, которая прогремела в Калининградской области несколько лет назад.
— Такое решение можно только приветствовать, это совершенно правильно!

— Да. Но она осталась без гражданского мужа, который её бросил, жилья у неё не было, детей пришлось отдать в Дом ребёнка на год. Ей сказали, что детей вернут только после того, как она найдёт, где жить. История стала достоянием общественности, люди собирали деньги на квартиру. Но жильё она получила и детей вернула благодаря бывшему главному редактору газеты «Страна Калининград» Жанне Бойченко, которая буквально добилась от главы Калининграда Александра Ярошука выделения ей муниципальной квартиры. Вот если возникнет подобная ситуация, как можно помочь человеку?
— То, что ей предложили поместить детей в Дом ребёнка на год, чтобы они могли расти в хороших условиях, были накормлены, ухожены, это было правильно. Сейчас такой алгоритм работы тоже существует, и мы предлагаем семьям такой выход из ситуации. Это в том случае, если семье на местах старались помочь, но помощь оказалась неэффективной и не дала
В наших планах
— Они могут проблемы решать долго, и получится, что жить в подобной гостинице им придётся значительное время.
— На самом деле мы прорабатываем такой вариант. Это не должен быть месяц, потому что не все проблемы можно решить в течение такого короткого срока. Наверное, в течение месяца можно постараться разрешить конфликт в семье, который бывает у молодых мам и их родителей, и женщины оказываются на улице. Мало ли, какая ситуация бывает, но в достаточно сжатые сроки можно постараться решить проблему, привлечь психологов, поговорить с другими сторонами конфликта. Другие проблемы требуют более серьёзного разрешения. Но думаю, что многие из них можно решить, тем более, когда человек хочет. Но он должен понимать, что не остался один на один со своей проблемой.
Ещё один вопрос, на который хотелось бы существенно повлиять, и у нас, как мне кажется, получается влиять — отказы от новорожденных детей. В прошлом году был 81 отказ, в этом году, на данный момент, пока 18. Ситуация изменилась в разы, и это оказалось возможным за счёт введения изменения регламента взаимодействия между медучреждениями, органами социальной защиты, опеки
— Это правильно. Но что касается помощи, материальной поддержки, которую государство оказывает семьям, столкнувшимися с подобными проблемами, она очень невелика. Как в рамках этого регламента социальные службы помогают семьям? Морально, что ли?
— Прежде всего, идут выплаты пособий на рождение ребёнка — федерального и областного, затем ежемесячно до 1,5 лет федеральный бюджет платит маме пособие по уходу за ребёнком. Но можно использовать механизм адресной помощи, плюс мы планируем помочь пребыванием в социальной гостинице, где мама, может быть, сможет получить регистрацию, которая нужна для того, чтобы претендовать на меры поддержки по признакам малообеспеченности. Да, я тоже считаю, что нужно помогать мамам, у которых детки в возрасте до
Я сталкивалась с тем, что женщина готова пойти поработать, но ей элементарно не с кем оставить ребёнка, ещё есть у неё самой больная
— На сколько человек будет рассчитан центр?
— В госпрограмме у нас запланировано строительство такого центра в Калининграде, но это чуть более отдалённая перспектива. Но мы бы хотели, чтобы в ближайшее время он появился в восточных районах. Планируем, что в Гусеве он появится на базе одного из социальных учреждений. Мы исходим из того, что он может быть примерно на 30 мест.
— Но ведь дело в том, что пока что это латентная ситуация. И если вы скажете, что готовы помочь матерям, окажется, что у нас тысячи таких нуждающихся, которые пока что
— Понимаете, в любой ситуации учреждение всегда — это крайнее прибежище, когда другого варианта нет, нет возможности проживания. До момента поступления в стационарное учреждение должны быть отработаны варианты нестационарной помощи на месте всеми социальными службами, которые работают в каждом муниципалитете. Это касается и детей, которые поступают в приюты, и пожилых людей.
«Иногда семье надо, чтобы её просто выслушали»

— В силу профессиональной специфики я нередко общалась с людьми, которые оказались в непростой ситуации, но даже не обращаются к государству, поскольку заранее знают, что это бесполезно и им не помогут. Была история с молодой женщиной, у которой умерли родители, а муж оставил её одну с грудным ребёнком. И никакой помощи вообще — 260 рублей пособие малообеспеченной семье.
— Я исхожу из того, что мало бывает ситуаций в жизни, когда невозможно их разрешить. Я верю и знаю, что в социальных службах работают люди, в большинстве своём очень душевные и в принципе ориентированные на то, чтобы помочь каждому конкретному человеку. Для того, наверное, работает и министерство социальной политики, чтобы это стало основой той социальной политики, которая проводится у нас в области. Необходимо индивидуально подходить к каждой трудной ситуации, в которой оказались люди, и решить её. Но не всегда семье нужно материальные инструменты помощи. Иногда надо, чтобы просто выслушали, подсказали, иногда даже сказали: «Ты не прав». Многие семьи нуждаются как раз в такой поддержке, поэтому мы стараемся развивать именно такую систему помощи. Хотя и систему выплат и материальной помощи мы стараемся развивать. Но это должны быть не массовые выплаты. В отношении института семьи мне кажется правильным именно адресный подход.
Материальная помощь нужна семье, которая испытывает нужду в этом ресурсе. И здесь мы как раз идём по пути развития внедрения социальных контрактов, когда изменить ситуацию, дать толчок может именно материальная поддержка. К примеру, ряд регионов идёт по пути поддержки создания домашних хозяйств для семьи в покупке коровы. Нам же кажется правильным развитие частной инициативы по созданию групп присмотра за детьми. Мамы могли бы получить средства из бюджета на подготовку помещений в своей квартире, чтобы другие мамы, которые хотят выйти на работу, могли бы приводить своих деток. Поэтому и нужно развивать практику социальных контрактов, которые заключаются между социальной службой и семьёй, готовой сделать
— По нашей Конституции, РФ — социальное государство, то есть, мы должны помогать тем, кто оказался в сложной ситуации. Но давайте посмотрим, что происходит в нашей стране и в соседней Германии. У меня есть конкретный пример — калининградка уехала в Германию с мужем, он там её избивал, в итоге суд не просто их развёл и запретил ему появляться рядом с ней. Её семье — ей и двум детям — предоставили социальное жильё, пособие, на которое можно жить, отдых в санатории, детский сад
— Наше государство на самом деле социальное, и объем государственной помощи весьма значителен. Например, только у нас в регионе более 60 видов различных выплат. Часть из них носят массовый характер, причём их большинство, к примеру, выплата ветеранам труда. Часть выплат, примерно 20%, носят адресный характер. Или, допустим, мы компенсируем затраты родителям по приобретению запчастей для кохлеарных имплантатов. Или помощь многодетным семьям, она носит адресный характер, потому что выделяется определённой категории этих семей. Массовые выплаты, может быть, не всегда так эффективны. К примеру, пособие на ребёнка 250 рублей или 360 —
«В определённой степени нужно жить по средствам»

— Про пособие
— Мне сложно сказать, но, насколько мне известно, что мы обсуждаем на совещаниях — ясельные группы у нас не сокращались. Сейчас стоит задача решить проблему детских садов для детей от
— По поводу участков для многодетных семей. Калининградские семьи вновь поднимают вопрос о том, что выделили всего несколько участков и всё.
— Ситуация постепенно меняется. К сожалению, не так быстро, как хотелось бы, но всё же. На 1 ноября у нас в Калининградской области числятся 5684 многодетные семьи, из них больше 4 тысяч сообщили о своём желании получить бесплатные земельные участки. За два года предоставлено 706 участков, из них только в 2013 году 440. Хорошо идёт эта работа в Советске, Гурьевске. Гурьевские власти вообще планируют ввести новый земельный массив, это позволит ликвидировать всю очередь многодетных. Это будет чуть позже, в следующем году, но будет. Далее — Балтийск хорошо обеспечивает, Багратионовск, Правдинск, Мамоново. Впервые в этом году Янтарный стал предоставлять землю, там выдали 8 участков. Есть перспектива предоставления участков в Ладушкине, потому что там вся земля находится в ведении Минобороны РФ. Тем не менее, есть определённые согласования, что в 2015 году семьям могут дать участки даже там, потому что сейчас ведётся подготовительная работа — передача земель, постановка на кадастровый учёт, межевание, всё это сложные вопросы. Власти Калининграда тоже говорят нам, что у них запланировано на последующие годы решение этой проблемы. У них выделены земельные массивы, они сейчас их межуют, ставят на кадастровый учёт. В принципе они правильно ставят вопрос: есть проблема обеспечения земли инфраструктурой, пытаются решить этот вопрос, озадачивают и нас, в том числе. Вообще работает целая группа из числа представителей самых разных ведомств, которые занимаются этой проблемой. У меня есть надежда, что в следующем году мы увидим более активное движение по решению этого вопроса, судя по той информации, которая поступает от муниципалитетов.
— Большинство из первых калининградских семей, получивших землю, продали участки и купили в других местах, чтобы строить дома. Они сказали, что подключить коммуникации к тем участкам, которые им выделили, крайне проблематично и затратно. Как вы относитесь к тому, что они продают участки и покупают в других местах?
— Прежде всего, хотелось бы, чтобы они строили дома. Потому что я понимаю, что
— У меня есть коллеги, которые считают, что бесплатная раздача земель многодетным уменьшает наш общий социальный капитал, и это неправильно. В принципе, вообще бытует мнение, что не нужно платить пособия инвалидам и другим категориям нуждающихся…
— Такая точка зрения бытует. Но мне хочется сказать любому человеку, который так рассуждает… Мы
— Многие наши пользователи уверены, что если ребёнок растёт в социально неблагополучной семье, это означает, что и его ждёт такая же дорога…
— Конечно же, нет! Существуют разные точки зрения, что, дескать, биологическое начало сильнее в человеке.
«Нельзя сказать, что дети лишены шансов»

— Вы говорили, что у каждого должен быть шанс. Как вы относитесь к «Закону Димы Яковлева», который фактически лишил многих детей шансов на приёмную семью? Изменилась ли ситуация с усыновлением детей после того, как закон стал действовать? Стали ли наши семьи больше усыновлять?
— Комментировать закон мне, наверное, сложно — ведь он принят. Ситуация с законом на территории нашего региона такова: на конец прошлого года у нас было трое деток, которых планировали усыновить американские родители. В отношении них процедура усыновления была приостановлена. Но детки, все трое, усыновлены российскими семьями. Там было двое братьев из одной семьи и ещё один ребёнок. Их не просто взяли на воспитание в приёмные семьи, их усыновили, поэтому они получили не менее любящих родителей. Можно
Некоторые говорили, что это, наверное, был шанс, может быть, для наших
Такая форма устройства детей в семьи, как усыновление, она приоритетна для нас, мы всегда её поощряли. В нашем регионе есть беспрецедентная для России мера поддержки — пособие на улучшение жилищных условий усыновляемых детей в размере более 615 тысяч рублей. Подобную меру ввёл ещё только один регион, остальные пока не рискнули. И у нас в принципе достаточно стабильные цифры усыновления. И процент иностранного усыновления тоже стабилен. В прошлом году был усыновлён 81 ребёнок, из них за рубеж — 16. В этом году усыновлён 71 ребёнок за 9 месяцев этого года, 18 из них усыновлены иностранцами — гражданами Германии, Италии и Швеции. То есть, иностранное усыновление у нас есть, гражданами вполне благополучных стран, и нельзя сказать, что дети лишены шансов. Ведь закон распространяется только на одну страну, где увеличилось количество трагических ситуаций с нашими детками, и где нам не позволяют контролировать условия жизни наших детей, несмотря на то, что они сохраняют гражданство РФ.
— В этом году матери отказались от 21 ребенка в роддомах. Все новорожденные попали в новые семьи?
— Практически все. Вообще в домах ребенка у нас остаются в основном только малыши с достаточно тяжёлыми патологиями. Все здоровые или относительно здоровые дети усыновляются или берутся на воспитание очень быстро. Я сама в августе наблюдала, когда усыновляли нашего малыша Пашку (
Но у нас ведь есть дети, которые не только в детских домах, но и в приютах, поэтому мы попробуем на базе Зеленоградского детского дома сделать учреждение, которое стало бы комплексом, объединяющим в себе и центр помощи семье и детям, и то, что является детским домом (отделение воспитания детей, оставшихся без попечения родителей), и социальный приют, и центр постинтернатной адаптации и сопровождения. Надеюсь, такое учреждение начнет свою работу уже в начале следующего года. На базе Гусевского детского дома планируем такое же учреждение. Ведь это здорово, когда у нас сокращается количество детей, воспитывающихся в детдомах, а на месте детских домов появляются учреждения, которые помогают семье.
Текст — Оксана МАЙТАКОВА, фото — Виталий НЕВАР
Нашли ошибку? Cообщить об ошибке можно, выделив ее и нажав
Ctrl+Enter
© 2003-2025