Неправильные люди

Фото "Новый Калининград.Ru".
На этой неделе в свет после длительного перерыва вновь вышли итоги очередного "Калининградского экспресса" ("КЭ") - пожалуй, самого интересного и скандального социологического проекта в регионе за последние несколько лет. Напомним нашим читателям, что "КЭ" - это исследование мнения 1000 респодентов - жителей города Калининграда о наиболее актуальных проблемах текущего дня, осуществляемое силами Калининградской мониторинговой группы (КМГ).

Авторы исследования, предоставившие его в распоряжение редакции "Нового Калининграда.Ru" в предисловии заранее отметили, что ожидают сомнений "уважаемых лиц" в "правильности" получения данных, и подчеркнули - публикуемое мнение людей есть не ошибка в выборе метода, но источник информации о положении дел в регионе, более объективный, нежели официальные отчеты. Лично и неоднократно слышав от самых что ни на есть высокопоставленных граждан именно такие заявления, мы не можем сделать ничего иного, кроме как присоединиться к словам представителей КМГ. Как говорится, других людей у нас для вас нет. Хотя, конечно, и этот тезис может быть легко оспорен - именно этими самым "другими людьми", которые видят мир совсем по-другому, нежели респонденты КМГ, надо полагать, был заполнен в минувший вторник спортивный комплекс "Янтарный" в калининградском микрорайоне Сельма.

Медицинский негатив

Первый блок исследования КМГ посвящен одной из самых обсуждаемых сфер в жизни региона - здравоохранению. На минувшей неделе правительство области опубликовало результаты анализа результатов инновационных преобразований в этом секторе, осуществленного силами экспертов Государственного университета - Высшей школы экономики вместе с сотрудниками Федерального фонда обязательного  медицинского страхования. Результаты эти эксперты, согласно данным пресс-службы областного правительства, назвали ни много ни мало, прорывом. Профессор Высшей школы экономики, эксперт Всемирной организации здравоохранения и Всемирного Банка Игорь Шейман заявил, что основная масса учреждений здравоохранения только выиграли от перехода на подушевую систему финансирования, а проиграли, дескать, те, кто привык просить, а не зарабатывать.

Но стоит все же заметить, что от любой реформы, а особенно от реформы такой важной для каждого живого человека сферы, как медицина, вообще-то должны выигрывать именно эти самые живые люди, а не некие абстрактные, ну или даже конкретные учреждения. Именно люди стали участниками исследования КМГ; их мнение достаточно резко разошлось с видением результатов реформирования отрасли, которое выразили эксперты Высшей школы экономики, и этот факт стоит принимать во внимание.

Так, в общей сложности 57% опрошенных охарактеризовали состояние дел в сфере здравоохранения как "плохое" либо "очень плохое/катастрофическое". Удовлетворительным сочли положение дел в этой сфере 33% респондентов. А хорошим - страшно даже сказать, сколько. Лишь 3% принявших участие в опросе нашли в себе силы дать такой ответ. Наверное, господин Шейман удивился бы, ознакомься он с такими цифрами. Хотя, возможно, его подобные мелочи не особо интересуют - обычно люди, имеющие отношение к организациям, в названиях которых фигурируют слова "высшая", "всемирная" и тому подобное, редко обращают внимание на частности.

Респондентов, которые сочли, что в местном здравоохранении все либо "плохо", либо "очень плохо", сотрудники КМГ попросили объяснить, почему же они так думают. Картина вырисовалась достаточно интересная. Так, на первом месте (34%) оказались слишком длинные очереди в медучреждениях. На ум тут же приходит, будь она неладна, закрытая в прошлом году медсанчасть №1 и прочие ставшие достоянием истории медучреждения. Вторая по популярности проблема - отсутствие, несмотря на слово "обязательное" в названии системы медстрахования, возможности решить проблемы со здоровьем бесплатно. Тут, опять же, в голову немедленно приходит приобретший уже какой-то эпический характер конфликт между прокуратурой и правительством. Первая, напомним, потребовала в суде привести региональные нормативы финансирования медуслуг к федеральным показателям, а второе - заявило, что федеральные нормативы есть зло и от них необходимо срочно избавляться. Хотя и подняло, пусть и со скрипом, расценки на лечение больных. Правда, в масштабах, ни в коей мере не сравнимых с даже самыми оптимистичными показателями инфляции.

На третьем месте в списке больничных злоключений уютно расположилось хамство со стороны медперсонала - оно привело в мрачное расположение духа каждого пятого респондента. Конечно, нечеловеческое отношение к человеку - родимое пятно почти всех бюджетных организаций с давних времен, однако если принять во внимание первые два фактора, то для хамства и отсутствия должного внимания к пациентам есть все предпосылки. Следом, с минимальным отрывом идет достаточно размытый ответ "низкое качество медицинских услуг" (19%), за ним - столь же аморфное "общий развал системы здравоохранения" (17%) и куда как более четкая "невозможность попасть по полису к узкому специалисту" (13%).

Конечно, если пользоваться логикой экспертов Высшей школы экономики, которые утверждают, что главное в осуществляемой реформе - это ее решительный характер, можно предположить, что все эти негативные отзывы - лишь временные явления. Тем более, что по словам того же господина Шеймана, которые приводит пресс-служба правительства, преобразования в сфере здравоохранения совершаются отнюдь не для экономии, но с заботой о пациенте. Но если обратить внимание на следующий пункт этой части исследования КМГ, то оптимизм вновь угасает. Каждый третий опрошенный, как выяснилось, ни разу за минувший год не обращался к услугам врачей. И если две трети из тех, кто ни разу не ходил в больницу поступали так потому, что не испытывали необходимости, то оставшаяся часть руководствовалась совсем другими соображениями. В частности: не доверяли качеству оказываемых услуг (22%), опасались очередей (36%), не могли найти необходимых специалистов (14%), не получали направлений (5%).
На сравнение с данными опроса, проведенного в 2007 году, даже как-то и смотреть не хочется. Потому как количество удовлетворенных качеством оказываемых услуг (кстати, очень популярный нынче в правительстве области термин) в поликлиниках снизилось почти в 2 раза (с 64% до 34%), в больницах и роддомах - более чем в 2 раза (с 66% до 29%), довольных пассажиров карет скорой помощи стало меньше в полтора раза (44% в 2009 году против 70% в 2007).

Последний вопрос данного блока выглядит, положа руку на сердце, весьма тенденциозным и где-то провокационным. Потому что персонификация зла в сегодняшнем мире - дело малопродуктивное. Конкретные исполнители даже самых черных дел обычно являются заложниками своего положения, пусть даже за ними тянется длинный шлейф дурно пахнущих историй. Поэтому считать показательными те 28% респондентов, которые сочли, что ситуация в сфере здравоохранения может улучшиться после отставки Елены Клюйковой нам не кажется правильным. Но не упомянуть об этом было бы тоже как-то нехорошо. Хотя бы в качестве противовеса сторонникам теории "медицинского прорыва" в отдельно взятом регионе.

От роста цен до перебоев с водой

Достаточно традиционным для "Калининградских экспрессов" является срез народного недовольства вообще всеми существующими в округе проблемами. Не обошелся без этого пункта и оказавшийся в нашем распоряжении результат исследования. Каждый из респондентов мог выбрать до пяти наиболее волнующих его негативных факторов, затем был составлен рейтинг. На первом месте в списке проблем, что вовсе неудивительно, оказался рост цен на продукты питания и товары первой необходимости. Торговые сети и производители ответили на удар экономического кризиса парадоксально с точки зрения экономической теории и вполне ожидаемо с позиции жаждущего доходов - задрали цены по самое "не хочу". Такое поведение ритейла вызывает сегодня недовольство подавляющего большинства респондентов - 73%.

На втором месте в рейтинге житейских проблем расположились тоже цены - неуклонно растущие из года в год тарифы на услуги ЖКХ. Эта проблема показалась наиболее значимой каждому второму опрошенному (60%). Третий по популярности ответ - безработица, которая, как следует из результатов исследования, затронула 54% респондентов. Ну или по крайней мере она их волнует - стало быть, они, либо их родные и близкие находятся в группе риска, ожидая увольнения или хотя бы понижения по службе. Четвертый по популярности ответ уже детально описан выше - это качество медицинских услуг, которое не устраивает 48% респондентов.

Следом идут также не самые приятные для представителей правящих кругов ответы. 27% респондентов отметили плохое состояние дорог. Нужно заметить, что опрос этот, конечно, проводился до ввода в строй первой очереди Приморского кольца; возможно, если бы титанические усилия правительства по обеспечению жителей города возможностью добраться до аэропорта "Храброво" за 10 минут, а до Зеленоградска за 15 были бы завершены к моменту проведения исследования, то этот показатель был бы значительно ниже. Но, к сожалению, оценивать состояние дорог респонденты были вынуждены, основываясь на том, по чему им приходится ежедневно ездить на работу.

Следующий пункт также должен вызвать печаль - теперь уже у представителей стройиндустрии. Каждый четвертый (24%) недоволен нехваткой доступного и качественного жилья. Хотя, казалось бы, наказы президента - как прошлого, так и нынешнего вполне себе воплощаются в жизнь, трансформируясь в распоряжения губернатора руководителям муниципалитов, семимильными шагами движется область к желанному показателю по вводу в строй жилья - один квадратный метр в год на человека. А вот нет, все равно эти людишки недовольны, чтоб им пусто было.

На счастливом седьмом месте в рейтинге проблем, волнующих жителей областного центра, расположилась коррупция. Она доставляет большие неудобства 22% опрошенных. Посадок по коррупционным делам, скажем честно, маловато. Но вообще-то быть недовольным коррупцией в России можно с таким же успехом, с каким выражать негодование дождю. Сколько хочешь маши ему кулаком, вводи процедуры, увеличивающие транспарентность, проводи всякие там конкурсы - а она все равно цветет пышным цветом, и чем больше вваливается денег в борьбу с ней, тем коррупция эта все гуще, все глубже, все гаже.

Чуть меньше обитателей Калининграда волнует состояние сферы образования. Лишь каждый пятый (19%) добавил эту проблему в свой личный топ-5. Замыкают десятку самых актуальных проблем развал промышленности (16%) и зеленый змий пьянства, с которым, не покладая рук борется губернатор (15%).

Стоит отметить, что такие истинно муниципальные проблемы, как, к примеру, уборка города, работа общественного транспорта, перебои с водой находятся где-то в пределах погрешности вычисления. Можно ставить это в заслугу городской администрации, денно и нощно трудящейся на благо жителей Калининграда. Но с другой стороны - а может быть попросту глобальные проблемы, выходящие за рамки полномочий муниципалитета куда как более актуальны для горожан?

Кризис кусает, но протестовать настроя нет

Качественно отличает нынешний опрос от предыдущих тот факт, что проведен он был в момент, когда экономика страны, а вместе с ней - и области то ли вплотную приблизилась к так называемому "дну кризиса", то ли плотно на нем возлежит, то ли - только лишь начинает от него отталкиваться. Эксперты КМГ, конечно, не могли миновать своим вниманием кризисную тему. Результаты соответствующей части исследования вызывают смешанные чувства. Например, в том, что касается безработицы. Оказалось, что 64% опрошенных жителей Калининграда имеют среди близких и знакомых тех, кто потерял работу за последние несколько месяцев. Город, конечно, небольшой - все знают друг друга как максимум через два-три рукопожатия. Но в то же время среди тех респондентов, кто еще сохранил работу, почти каждый пятый (18%) считает, что «экономическая ситуация на предприятии, где они работают, вследствие кризиса значительно ухудшилась». 42% ответили, что ситуация на предприятии ухудшилась, хотя и не критически. Итого 60%, и это уже - личный опыт. При этом лишь треть (29%) респондентов смогли разглядеть в дождливой калининградской осени признаки стабильности.

Треть этих же самых работающих горожан (31%) считаю вполне возможным лишиться постоянного заработка. 4% совершенно точно уверены в реальности подобной перспективы. Зато каждый пятый (19%) пребывают в счастливом убеждении, что ничего подобного случиться с ними не может. Мужчины, кстати, беспокоятся за свое место работы чуть больше женщин. Ну а насчет перспектив трудоустройства настрой совсем уж упаднический - лишь 6% респондентов верят, что после увольнения они смогут найти равноценную работу. Для остальных свои теплые объятья широко раскрывают предприятия, готовые участвовать в программе общественных работ и щедро платить по 6 тыс рублей ежемесячно.

Но кризис - это не то, что должно приводит в уныние, нет. Кризис - это то, с чем нужно бороться. Желательно - не покладая рук, не жалея сил, невзирая на частности. Знаменитый пакет антикризисных мер правительства, некогда получивший высокую оценку в столице, также стал предметом интереса социологов из КМГ. Точнее - отношение к нему жителей Калининграда. И выяснилось поистине страшное. 82% (!!!) опрошенных попросту ничего не слышали об этих мерах. Такой показатель, конечно, вызывает сомнения. Хотя бы учитывая то, с какой частотой в различных приближенных к правительству СМИ обсуждался этот самый чудодейственный пакет. Слышавшие об этих титанических усилиях опять же красиво укладываются в пределы погрешности. 5% респондентов полагают, что в первую очередь правительство борется с проблемами на рынке труда, 2% - что побеждает кризис, повышая пенсии (хотя непонятно, как оно может делать это в принципе), еще столько же респондентов видят усилия областных властей в таких важных и нужных направлениях, как борьба с коррупцией и повышением цен. Двукратно обошел этот показатель вариант "Что-то слышал, но не помню, что именно". При этом лишь 8% респондентов из числа тех, что знают ну хоть о каких-то антикризисных мерах, верят, что они смогут привести к положительным результатам. Никуда не годными считают эти меры 14% опрошенных, что, учитывая остальные показатели, не так уж и мало.

Немаловажный показатель, влияющий, кстати, на общий настрой респондентов, а, значит, и на их ответы на остальные вопросы "Калининградского экспресса", - материальное положение. По сравнению с декабрем 2007 года в октябре 2009 тех, кто оценивает это положение как "плохое" и "очень плохое" стало больше практически в 2 раза - 31% против 15% и 5% против 2% соответственно. Впрочем, по сравнению с маем месяцем количество бедных несколько снизилось - на 2% и 3% соответственно, что вселяет крайне сдержанный, но все же оптимизм.

Экономические потрясения традиционно сопровождаются народными волнениями. Согласно данным сотрудников КМГ, 73% калининградцев считают вероятными массовые протестные выступления в нашем городе. 12% респондентов отрицают такую возможность. При этом 6% опрошенных жителей города готовы принять участие в таких выступлениях, как говорится, "хоть завтра"; еще 19% выбрали вариант "скорее всего, приму участие". Учитывая, что опрос охватил 1000 человек, а обычные митинги в последние годы редко собирали больше сотни недовольных, властям стоит задуматься. Хотя, конечно, бить тревогу повода нет. Народ был и остается достаточно аморфным в смысле выражения своего недовольства - как отмечают авторы исследования, протестные настроения за полгода не выросли.

Политика мертва

Оставив в стороне мнение граждан о том, куда лучше вкладывать сбережения в такое нестабильное время, перейдем к заключительному, но от этого не менее интересному разделу - оценкам власти и ее конкретным представителям. Сложно оценить, насколько разумно ровнять под одну гребенку всех представителей этой власти, начиная от президента и заканчивая, кажется, уже полгода не дававшим знать о себе ни в каком виде, окончательно растворившемся на бескрайних просторах столицы депутате Госдумы от Калининградской области Юрии Алексеевиче Савенко. Но тем не менее - лидер есть, и третьего дня он приезжал в Калининград. Деятельность Владимира Путина на посту главы правительства страны одобряют большинство опрошенных - 67%. Не сильно отстал от него и сменивший господина Путина в кресле президента страны Дмитрий Медведев, приезжавший к нам месяцем раньше - его работа вызывает позитивные чувства у 63% респондентов.

Дальше градус доверия к деяниям власти стремительно, прямо-таки катастрофически падает. Чем занимается нынче Госдума, народ, надо полагать, представляет весьма смутно - эта работа вызвала одобрение лишь четверти опрошенных (24%), при этом не одобряют парламентскую активность почти половина - 46% респондентов. Губернатор области Георгий Боос находится примерно на тех же позициях, что и далекие депутаты - его работу приветствуют 30% принявших участие в опросе, а не одобряют - 47%. Столько же людей не испытывают позитивных эмоций по отношению к деятельности областного правительства; зато негатив результаты его работы вызывают у несколько меньшего количества респондентов - 21%. Областная Дума вообще может начать процесс роспуска, потому как одобряют то, чем занимают свое время четыре десятка народных избранников лишь шестая часть опрошенных (16%). Примечательно, что почти половина (45%) респондентов вообще затруднилась выразить свое отношение к работе нардепов. Два лица городской власти - Александр Ярошук и Феликс Лапин получили соответственно по 26% и 22% положительных оценок; негатива они снискали почти в 2 раза больше - 38% и 40% соответственно.

Как ни странно, несмотря на то, что господин Савенко никоим образом не проявляет себя уже который месяц, память о нем жива - и по сравнению с теми же депутатами областной Думы, это достаточно добрая память. 32% опрошенных одобряют его деятельность! Какую? Где? Зачем? Почему? Сказать сложно. Кстати, затруднились дать оценку труду этому депутата Госдумы аж 40% респондентов. Человек-парадокс, человек-загадка. Он, конечно, навеки в нашей памяти, но не настолько же.

Работа журналистского цеха оценивается участниками исследования КМГ примерно на том же уровне - четверть опрошенных считают, что объективной оценки региональная власть в материалах СМИ не получает, при этом 34%, наоборот, уверены, что имеет место необъективность при подаче информации о деятельности власти.

Рейтинг персонального доверия политикам, также присутствующий в этом блоке - это вообще просто слезы. Никто из местных политиков не смог выбраться за пределы отметки в 11%, которую занимает Георгий Боос. Александру Ярошуку доверяют 4% респондентов, непотопляемому Юрию Савенко - 3%, остальным, навроде Игоря Рудникова или Соломона Гинзбурга с их 2% лучше пойти и, по примеру Великого Комбинатора, срочно переквалифицироваться в управдомы. Рейтинга недоверия, кстати, тоже нету - 83% опрошенных затруднились назвать политиков, которым они не доверяют. "Фактически, можно зафиксировать окончательное свёртывание в Калининграде публичной политики", - констатируют авторы исследования. Не согласиться с ними, пожалуй, невозможно. Стоит лишь посоветовать в следущем "Экспрессе" вообще исключить этот пункт из списка, дабы сэкономить время людей и свои силы. Политики нет, политика умерла, политика разложилась. Бал правят функционеры, успешно сочетающие руководящие должности в партии власти с управлением рычагами народного хозяйства. Кстати, все это не мешает партии "Единая Россия" получить 39% голосов на гипотетических выборах в Госдуму - именно столько респондентов отдали бы свои голоса этому политическому образованию, если бы выборы состоялись в эти выходные и они на них пошли. Вместе с ней туда попали бы КПРФ и ЛДПР - 16% и 7% соответственно, остальные партии попросту не преодолели бы требуемый барьер.

Один на переправе

Глядя на эти печальные рейтинги, становится понятно, что пристально оценивать нынче имеет смысл лишь одну политическую фигуру - Георгия Бооса. Придя к такому мнению, сотрудники КМГ поинтересовались у респондентов - что же из того, что сделал за 4 года работы губернатор, является самым важным? Развитие экономики? Привлечение федеральных средств? Реформы здравоохранения и образования? Вовсе нет. Оказывается, более всего господина Бооса калининградцы ценят за его успехи в благоустройстве Калининграда. Скверы, парки, Верхнее озеро... Примерно так думают 19% опрошенных. Следом идет, конечно, открытое на этой неделе Владимиром Путиным Приморское кольцо и иные автодороги - за них губернатору благодарны 16% респондентов. Ну, это пока кольцо не сделали платным. Затем показатели стремительно падают - строительство в городе, отношение к которому губернатора практически исчерпывается в нынешнем году наполеоновскими планами, спущенными на бедные головы чиновников администрации, оценили по достоинству 4% участников исследования. А дальше - погрешность, погрешность, погрешность, в рамках которой оказались и привлечение инвесторов, и мегадворец для любителей волейбола, и даже, прости Господи, строительство АЭС. А лидируют в этом опросе два варианта ответов. На первом месте с 34% голосов - вариант "затрудняюсь назвать успехи". А на втором - "успехов нет"; так считают 29% респондентов. Такие вот успехи.

Мнения насчет того, стоит ли продолжать господину Боосу свое победоносное шествие по калининградской земле, разделились почти что поровну. 36% респондентов считают, что второй срок - это, в общем, неплохая мысль. 39% напротив, полагают, что пора бы поменять лошадь на переправе в следующем году.

Куда податься

Такими оказались результаты очередного, 9-го по счету "Калининградского экспресса". Им можно не доверять, их авторов можно критиковать и обвинять в ангажированности. И не стоит забывать, что опрос этот проводился лишь в Калининграде, соответственно половина населения области, вполне возможно, думает совсем иначе. Но по ряду моментов спорить с ними довольно глупо. Очевидно, что по значительному числу показателей "экспресс" довольно точно описывает ту ситуацию, в которой город находится сегодня. Лучше, наверное, попробовать понять, куда и как теперь стоит идти.

Алексей МИЛОВАНОВ, главный редактор "Нового Калининграда.Ru"

Комментарии к новости

Государство спонтанных покупок

Заместитель главного редактора «Нового Калининграда» Вадим Хлебников о том, почему нельзя обсуждать наследие ЧМ без Дома Советов.