Горе одних, счастье других: как в облдуме принимали бюджет на будущий год

Все новости по теме: Бюджет области-2018
Горе одних, счастье других: как в облдуме принимали бюджет на будущий год

Депутат облдумы из «Патриотов России» Михаил Чесалин заявил, что проект областного бюджета пролоббировали похоронные компании, глава фракции КПРФ Игорь Ревин посчитал, что законопроект «оболванивает людей». Несмотря на это, законопроект был одобрен большинством голосов и направлен на подпись губернатору. За заседанием следил корреспондент «Нового Калининграда».

Популизм и сбалансированность

Доходная часть бюджета составит 100,708 млрд рублей, из которых 33,962 млрд — собственные доходы. Расходная часть — 103,114 млрд рублей, в том числе 39,045 млрд без учета целевых трансфертов из федеральной казны. Дефицит — 2,4 млрд, государственный долг — 24,799 млрд.

О том, как непросто шла работа над законом о бюджете, депутатам рассказал глава бюджетного комитета облдумы Валерий Фролов. Сначала закон обсуждали в первом чтении, потом собрали специальную рабочую группу из числа депутатов и чиновников и дважды сидели над каждой цифрой, чтобы перераспределить расходы бюджета. «Были достаточно сложные ситуации. Мы понимаем, что бюджет составлен достаточно напряженно, не предусматривает вольного трактования, чтобы отступать от его концепции. В этих действиях мы были серьезно ограничены. Тем не менее в результате этих поправок проведено перераспределение 180 млн рублей», — рассказал глава бюджетного комитета.

180 млн рублей «отминусовали» от тех 900 млн, что были заложены на обслуживание государственного долга области (проще говоря, на проценты по коммерческим кредитам). За счет этих денег удалось найти какие-то дополнительные средства на первичную медико-санитарную помощь, ремонт лечебных учреждений, питание школьников, проектирование полигона ТБО в пос. Круглово, отлов и содержание бездомных собак, работу избиркома и т. п.

Кроме того, в проекте предусмотрено150 млн рублей на поддержку рождаемости — правительство разрабатывает некую программу для многодетных семей. Детали её пока непонятны (то ли это будут пособия, то ли субсидирование ипотеки), но деньги на неё в бюджете зарезервировали.

Результат совместной работы депутатов и чиновников, по словам Валерия Фролова, вылился в 8 поправок. Эта цифра вызывала удивление у представителей ЛДПР. Дело в том, что в начале декабря фракция в соответствии со всеми регламентами и законами внесла пакет из 54 поправок. Депутаты от ЛДПР предложили снизить финансирование футбольного клуба «Балтика», Корпорации развития Калининградской области и отказаться от дополнительного финансирования «Безопасного города». Перераспределить высвободившиеся 650,79 млн рублей фракция ЛДПР предложила на мелиорацию, аптечные сети, покупку лекарств, путевки для ветеранов и прочие социальные моменты.

«Ни одного ответа — приняты поправки или нет и почему, мы так и не получили», — искренне удивился депутат от ЛДПР Валерий Корнилов. «Вы в полном составе своей фракции присутствовали на заседании совместной рабочей группы в пятницу, на котором ваши поправки обсуждались и вся характеристика была дана, — ответил глава бюджетного комитета Валерий Фролов. — Было отмечено, что некоторые поправки носят достаточно популистский характер — если их принять, мы разрушим то, что создано, и на обломках горя одних счастье других не построишь. Некоторые поправки просто были не просчитаны по объемам средств и так далее. Но мы не сказали вам, что мы их отвергаем. Мы сказали, что мы вас услышали, продолжим в этом направлении двигаться, и принятие бюджета не означает окончание работ с этим документом». Глава бюджетного комитета напомнил, что в первом квартале 2018 года федеральные власти планируют заняться реструктуризацией региональных долгов, и это, к примеру, может дать возможность получить дополнительные деньги на программу мелиорации.

«Но получается, что мы подали официальный документ, а конкретики нам никто не дал, всё только на словах, — с нотками явного недовольства в голосе сказал Валерий Корнилов. — Почему всё переносим на потом и что-токогда-топочему-то? Обвиняете фракцию в каком-то популизме, а у нас всё было расписано и сбалансировано, но ответа мы так и не получили. Только на словах!» — «Валерий Васильевич, комитет готовит вам ответ», — попыталась успокоить народного избранника спикер облдумы. — «Моё решение не является определяющим — это коллегиальное решение, поймите, — попытался оправдаться перед фракцией ЛДПР глава бюджетного комитета. — Не от меня зависит… И, уважаемые коллеги, я призываю решать спорные вопросы не на заседании облдумы, а на заседании комитетов — надо приходить туда и решать их там. Пожалуйста, услышьте меня тоже». 

Впрочем, «уважаемые коллеги» Валерия Фролова из фракции ЛДПР, по всей видимости, до последнего времени его так и не слышали — профильный комитет обсуждал проект бюджета в окончательном чтении в среду. На заседании был депутат из фракции ЛДПР Егор Анисимов, однако ни одного вопроса по поводу поправок, которые вносила фракция, у него накануне не возникло.

_NEV0896.jpg

Михаил Чесалин

Здоровье и стадион

Больше вопросов у депутатов не возникло, и спикер областной Думы Марина Оргеева предложила перейти к выступлениям. Слово взял представитель «Патриотов России» Михаил Чесалин: «В рамках рассмотрения бюджета в первом чтении я поднимал вопрос о жизненной и в буквальном, и в переносном смысле сфере здравоохранения. Я докладывал вам и тем, кто формирует бюджет, в частности, губернатору Алиханову, первому вице-премьеру Эдуарду Батанову, министру финансов господину Порембскому, о том, что по нашим расчетам совокупно на систему здравоохранения не хватает 1,5 млрд рублей». По словам Чесалина, это минимальные подсчеты, которые были произведены исходя из подушевого финансирования в медицине за прошлые годы. «Потому как по сложившейся у партии власти традиции программа госгарантий в сфере здравоохранения на новый год не утверждена. И глава областной счетной палаты Сергеев указывал, что при этих параметрах бюджета нет никакой гарантии исполнения указов президента РФ по повышению зарплаты, нет никаких гарантий, что денег для оказания медицинской помощи хватит», — отметил депутат.

«Я говорил, что даже губернатор после моего предложения и постановки проблемы согласился, что не хватает на здравоохранение. Правда, с моими цифрами не согласился — по его мнению, не хватает не 1,5 млрд рублей, а 800 млн рублей!» — заметил Чесалин.

Он также привел конкретный пример, когда отсутствие финансирования приводит к печальным последствиям: «Житель Светлого со второй стадией онкологического заболевания обратился за помощью еще в мае. Только в октябре ему поставили диагноз, в ноябре он попал к онкологу, и только 15 ноября его поставили на учет для получения лекарств». Спикер Марина Оргеева отметила, что в данном случае речь может идти не о нехватке средств, а о нерадивости руководства учреждения. Однако депутат продолжил. Он рассказал, что пациенту было сказано: лекарства для лечения онкологии нет с августа из-за отсутствия денег. Людям приходится покупать лекарства за свой счёт, сказал Чесалин.

«Я специально просил правительство самостоятельно найти деньги, специально не вносил поправки на рассмотрение рабочей группы. Сегодня у нас фракция ЛДПР была отчитана председателем бюджетного комитета за то, что они якобы популистски и неграмотно внесли поправки, — добавил Чесалин. — Я бы сказал вам, где взять эти деньги. Но сегодня правительство и фракция „Единая Россия“ сознательно принимают бюджет в сфере здравоохранения. У меня создается впечатление, что главными лоббистами бюджета являются похоронные компании».

«Я буду голосовать против этого бюджета, потому что он убивал в прошлом и будет продолжать в будущем убивать наших сограждан неоказанием качественной медицинской помощи», — заключил Чесалин.

Учитывая абсолютное большинство, которое имеет «Единая Россия» в областной Думе, депутаты из этой фракции вообще могли не реагировать на уколы со стороны представителей оппозиции и дружно нажать на одобряющие бюджет кнопки. Но, по всей видимости, слова Михаила Чесалина задели некоторых единоросов, и они решили высказаться. «Мне хотелось бы, чтобы в 2018 году, когда мы будем рассматривать изменения в бюджет, мы ещё ставили вопрос эффективного расходования денежные средств. Можно выделять хоть миллиард, хоть два миллиарда. Но они должны использоваться эффективно, — заметила глава социального комитета из фракции ЕР Лариса Швалкене. — Мы понимаем, что сегодня у населения много вопросов к системе здравоохранения. Но всё не так плохо, как сказал Михаил Юрьевич Чесалин. Мы выезжали в поликлиники, сдвиги есть. И в следующем году давайте будем помогать министерству здравоохранения наладить эту работу должным образом».

«У нас есть сдвиги, — также не согласился с Чесалиным глава бюджетного комитета Валерий Фролов. — В этом году нам представлен проект программы госгарантий оказания медпомощи. Она тесно взаимосвязана с федеральной, которая Правительством РФ была принята только на днях. Что касается нехватки денег на здравоохранение, то я хочу напомнить — были отдельные годы, когда нам приходилось добавлять в течение года до 800 млн в бюджет фонда ОМС. И если будет такая необходимость, мы будем действовать оперативно».

Слово взял глава фракции ЛДПР Евгений Мишин. «Я хотел бы пояснить по поводу уменьшения финансирования. У нас было несколько вопросов по футбольному клубу „Балтика“, Корпорации развития и программе „Безопасность“, — сказал он. — Несколько раз мы слышали о том, что отбираем у кого-то деньги. Это абсолютно не так. В 2016 году мы уменьшали финансирование „Балтики“ на 30 млн, и они нам обещали, что в 2017 году найдут титульного спонсора. С теми финансовыми средствами, которые у них были, они справились хорошо, стали играть лучше».

«Я хочу сказать, что мы не против футбола, мы только за. Поэтому и предлагали оставить финансирование на уровне прошлого года», — заверил Мишин. Такая же ситуация, по его словам, с предложениями по поводу «Корпорации развития области» и АПК «Безопасный город», эффективности которой в части работы дорожных камер представители ЛДПР до сих пор не увидели. «Мы хотим сказать о том, что мы не можем поддержать бюджет во втором чтении», — резюмировал Мишин.

_NEV0855.jpg

Игорь Ревин

«Мы будем голосовать против проекта бюджета, — высказался глава фракции КПРФ Игорь Ревин. — Это связано и с тем, что, как сказал коллега Чесалин, недофинансирована система здравоохранения. Что после тех неурожаев, которые случились, и после краха „Балтагрокорма“ надо спасать ситуацию в сельском хозяйстве».

«И по культуре. У нас к 2020 году финансирование программы „Культура“ снижается на 120 млн рублей. Если сравнить строчки 2016 и 2018 годов — тоже снижение на 38 млн. Идет целенаправленное оболванивание людей и поддержка бескультурия в нашей Калининградской области, — заявил глава фракции КПРФ. — И самое главное — этот бюджет не является бюджетом развития».

«Как здорово, что мы видим те проблемы, которые существуют в нашем регионе. Нам хотелось бы, чтобы больше средств было выделено на строительство школ, мелиорацию, газоснабжение, улучшение качества воды. Но сегодня мы должны исходить из того, что мы зарабатываем и имеем. Я считаю, что бюджет сбалансирован и позволяет нам решать те задачи, которые определили по депутатскому корпусу.

Уже ближе к концу обсуждения Михаил Чесалин вновь попросил слово для реплики в ответ на выступление главы социального комитета Ларисы Швалкене. «Почему мы говорим об оптимальности здравоохранении, только когда речь идет о финансировании бюджета? Почему мы не говорим об этом, когда у нас строятся самые дорогие дороги в мире по цене немецкого автобана? — взял возможность для реплики Михаил Чесалин. — Тем не менее, на строительство дорог и стадионов деньги выделяются в приоритетном порядке. Я говорю о вопросе приоритета, и я не знаю ни одного дня рождения или вечеринки, где застолье начинается с тоста „За новый стадион“. Обычно пьют „За здоровье“. И я желаю всем нам не попасть в сферу обслуживания нашего здравоохранения».

Марина Оргеева предложила депутату Чесалину представить расчеты, которые она не видела ни разу. «Бюджет каждый год приобретает всё большую социальную направленность — пособия сохранения, школы продолжаем строить, — добавила она. — Кто говорит, а кто предлагает дальше работать. Тем более мы понимаем, что чемпионат мира в 2018 году не только российское мероприятие, и вложенные средства позволят иметь ту инфраструктуру, которая благодаря чемпионату появится. После завершения чемпионата мы сможем перенаправить средства, в том числе на муниципалитеты, развитие инфраструктуры тех муниципалитетов, которые не принимали участие в чемпионате».

Марина Оргеева предложила голосовать. За проект бюджета проголосовали 24 депутата из тех, что присутствовали в зале. 8 были против. Кроме того, несколько депутатов, которые на заседание не пришли, оставили свои заявления — четыре представителя «Единой России» «за», один представитель ЛДПР «против». Бюджет посчитали утвержденным и отправили на подпись губернатору.

Текст — Оксана Майтакова, фото — Виталий Невар, «Новый Калининград».

Нашли ошибку? Cообщить об ошибке можно, выделив ее и нажав Ctrl+Enter

[x]


Полулегальные методы

Замглавреда «НК» Вадим Хлебников о том, почему власти скрывают от горожан свои планы по застройке.