В Калининградской области в течение двух лет пытаются решить проблему с вывозом продукции местных мусоропереработчиков в «большую» Россию. После вступления в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ЕАЭС) от компаний стали требовать подтверждения «статуса» товаров либо уплаты пошлин и НДС. «Новый Калининград» попросил областную таможню разъяснить позицию по выпуску продукции переработчиков на основную территорию России.
По сведениям КТПП и бизнес-омбудсмена Калининградской области Светланы Нижегородовой, сегодня вывозить продукцию в «большую» Россию без уплаты пошлин и НДС удаётся только одному предприятию — «Компании АРС», сотрудничающей с «Автотором». Фирма, которая выпускает рамки-держатели для автомобильных номеров из упаковки машинокомплектов KIA и Hyundai, долгое время отстаивала свои права в суде. Верховный суд пришёл к выводу, что «утратившие в процессе использования свои первоначальные потребительские свойства упаковочные материалы являются отходами, полученными в результате производства на территории Калининградской области легковых автомобилей». Несмотря на решение, которое, по мнению Светланы Нижегородовой, является прецедентным, таможня перестала требовать от «Компании АРС» уплаты пошлин и налогов только через несколько месяцев после его вступления в силу, а требования к остальным переработчикам остались прежними. В результате часть из них (преимущественно микропредприятия) фактически прекратили работу.
До этого в ФТС заявляли, что свободно выпускать отходы и продукцию из них в «большую» Россию не позволяет Таможенный кодекс ЕАЭС и что для системного решения проблемы необходимо внести в него изменения. Однако областные власти выразили мнение, что этого делать не нужно и что ситуацию «специфически трактует» ФТС. Такой же позиции придерживается региональный уполномоченный по правам предпринимателей. Тем не менее, за два года проблема калининградских мусоропереработчиков осталась по большей части нерешённой. «Новый Калининград» обратился в областную таможню с просьбой разъяснить позицию.
В ответе ведомства на запрос говорится, что продукцию, которую в Калининградской области изготавливают из полиэтилена, пластиковой тары и других отходов, оставшихся от иностранных товаров, ввезённых в регион, считают по статусу таким же иностранным товаром. Для вывоза её необходимо «растаможить», уплатив соответствующие пошлины и налоги, либо подтвердить статус продукции как товара Евразийского экономического союза. Последнее пока возможно лишь в отношении продукции, изготовленной с использованием таких отходов, при наличии подтверждающих документов. Ведомство придерживается следующей трактовки.
Вывоз товаров из переработанных отходов
В таможне поясняют, что эту продукцию можно вывезти в «большую» Россию без уплаты пошлин и налогов, если предприятие предоставит документальное подтверждение утилизации путём переработки.
Таким образом, те, кто производит товары из отходов, собранных, к примеру, у населения, могут подтвердить утилизацию только при наличии документов, которые позволяют отследить «цепочку» движения этих отходов с того момента, как они попали на территорию региона, и до получения их на переработку. Однако на практике сделать это вряд ли возможно.— Согласно позиции Минфина России, если отходы, ранее входившие в состав товаров, помещённых под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, утратили свои потребительские свойства и были утилизированы путём их использования, в том числе при изготовлении иных товаров, то такие товары могут быть вывезены с территории ОЭЗ на остальную часть таможенной территории ЕАЭС без помещения под таможенные процедуры и без уплаты таможенных пошлин, налогов, при условии документального подтверждения такой утилизации, — говорится в ответе областной таможни.
Вывоз непереработанных отходов
Статус такой продукции как товара ЕАЭС, согласно позиции таможни, подтвердить на сегодняшний день не представляется возможным, а значит, при её вывозе должны уплачиваться пошлины и налоги.
— Для целей определения статуса товаров как товаров ЕАЭС в отношении отходов, образовавшихся на территории Особой экономической зоны, отсутствуют правовые основания для применения Правил определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утверждённых решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13 июля 2018 года № 49, — поясняют в ведомстве.
В условиях режима Особой экономической зоны все отходы, попадающие в регион, признают иностранными. Предполагается, что для «бесплатного» вывоза непереработанных отходов предприятия должны их идентифицировать, то есть показать, что, например, картон или бутылка были ввезены в Калининградскую область в составе другого товара.
Как считает бизнес-омбудсмен Калининградской области Светлана Нижегородова, для разрешения нынешней ситуации с вывозом продукции мусоропереработчиков в «большую» Россию требуется окончательное решение Минфина РФ, которому подведомственна Федеральная таможенная служба. «На текущий момент проблема никак не решена, несмотря на такое количество судебных решений, которые мы имеем по АРСу. На мой взгляд, нужно окончательное стопроцентное решение Минфина, чтобы эти отходы вывозились. По сути, на мой взгляд, здесь есть даже некий факт неисполнения судебных решений в данном случае, — отметила Нижегородова в беседе с корреспондентом „Нового Калининграда“. — Суды — все три инстанции — совершенно однозначно нашим предпринимателям, именно „Компании АРС“, сказали, что никаких дополнительных изменений в наднациональное законодательство ЕАЭС не требуется. Всё урегулировано надлежащим образом. Надо просто разрешить вывозить отходы как продукт, происходящий на территории ЕАЭС».
В своём докладе по итогам 2019 года бизнес-омбудсмен выразила мнение, что следует обеспечить такой порядок таможенного оформления вывозимой продукции, при котором от переработчиков не будут требовать ни уплаты пошлин, ни документов для подтверждения статуса товаров.
Текст: Елена Калугина. Фото: Виталий Невар / Новый Калининград
Нашли ошибку? Cообщить об ошибке можно, выделив ее и нажав
Ctrl+Enter
© 2003-2024