Подачка для бизнеса: облдума отказалась утверждать нулевую ставку для ИП

Все новости по теме: Малый и средний бизнес

В четверг на внеочередном заседании Калининградской областной Думы депутаты не стали утверждать в окончательном варианте законопроект о введении нулевой ставки для вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей. Парламентарии посчитали, что законопроект не до конца проработан.

Предвыборная инициатива

Последнее заседание Калининградской областной Думы прошло 25 июня. Отправляя депутатов на летние каникулы, спикер Марина Оргеева сообщила, что в следующий раз все они встретятся только после 13 сентября, на которые назначены выборы губернатора региона и местных депутатов. Однако в понедельник, 31 августа, пресс-служба регионального парламента распространила сообщение о том, что в четверг пройдет внеочередное заседание облдумы. 

Среди вопросов, ради которых депутатов «выдернули» с каникул раньше времени, были законопроекты, которые и в самом деле не терпели отлагательств: поправки в региональный бюджет и изменения в закон о преобразовании Зеленоградского района в городской округ. В первом случае требовалось срочно найти в бюджете без малого миллиард на дополнительное финансирование медицины, во втором — поправить ошибку, из-за которой в Зеленоградском районе отметили выборы депутатов.

Законопроект предлагает ввести двухлетние «налоговые каникулы» по упрощённому налогообложению для индивидуальных предпринимателей, а также предпринимателей, работающих по патентной системе. Воспользоваться ими смогут только вновь зарегистрированные ИП. Предлагается вводить нулевые ставки налогов для тех ИП, которые будут зарегистрированы после вступления в силу законопроекта до 2016 года.

Однако оказался в числе мегаважных законопроектов, которые решено было рассмотреть на внеочередном заседании в начале сентября, и проект, предлагающий ввести нулевую ставку по «упрощенке» и патенту для вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей. Напомним, министерство финансов Калининградской области представило законопроект в начале августа — за месяц до выборов губернатора.

«Речь идет о новых предприятиях. Мы же не освобождаем от налогов те, которые действуют. Мы не уменьшаем налогооблагаемую базу, мы просто говорим о тех предприятиях, которых сегодня еще не существует, — заявил в августе Николай Цуканов. — Мы хотим, чтобы они появились, вышли из тени. По оценкам министерства промышленности, порядка 100 тысяч человек занимаются бизнесом, не регистрируясь юридически, соответственно, они не платят ни копейки. Мы хотим, чтобы у этого шага, который был сделан им навстречу, был результат — легализация части бизнеса, который находится в тени».

Цуканов также пояснил, что раньше подобной инициативы не было, поскольку в правительстве «просто искали меры». Кроме того, на подобное решение повлияла «встреча с малым и средним бизнесом, их аргументы». «Давайте посмотрим», — сказал врио губернатора.

На вопрос о том, для каких видов бизнеса планируется ввести нулевую ставку, Цуканов ответил, что этот вопрос еще будет обсуждаться. «Поговорим на площадке областной Думы, с ассоциацией малого и среднего бизнеса, поговорим с Союзом промышленников и предпринимателей. Думаю, что максимальное количество отраслей внесем в список.<…> Мы знаем, какие отрасли находятся в тени. Поработаем еще над этим законом», — сказал он.

С мнением врио губернатора согласился сенатор Николай Власенко. «По некоторым данным, у нас 100 тысяч вообще не платят в области, а по стране более 20 млн человек, которые нигде ничего не платят, на биржах труда не стоят, но как-то живут. Поэтому любые такие шаги важны», — рассказывал он в августе корреспонденту «Нового Калининграда.Ru».

Тем не менее, законопроект вызвал неоднозначную реакцию у предпринимательского сообщества. В частности, глава региональной «Опоры России», депутат областной Думы Сергей Фирсиков обратил внимание, что налоговые льготы для новых предпринимателей приведут к неравным условиям конкуренции.

Предприниматель Игорь Каганцев, известный по «палаточным войнам», высказался по поводу правительственного законопроекта гораздо жестче, заявив, что он однозначно против. «Это абсолютно вредная и непродуманная инициатива, против которой я выступал. Я абсолютно солидарен с „Опорой России“. Более того, я об этом заявлял не один раз. Нельзя создавать неравные условия для предпринимателей. Это просто приведет к тому, что все начнут создавать новые предприятия, а те, кто не создаст, окажутся в неконкурентной ситуации и просто вылетят в трубу. Вот представьте, допустим, стоит одна палатка, которая работает по старым правилам и платит налоги, а вторая палатка налогов не платит. И что?» — обратил внимание Каганцев.

Но законопроект всё же внесли на рассмотрение парламента. В проекте были указаны виды деятельности, для которых предлагается ввести налоговые каникулы — в частности для ИП, предоставляющих услуги астрологов, эскорт-услуги, а также услуги чистильщиков обуви и т. п.

Прогнозировать бессмысленно

_NVV9449.jpg

На заседании Калининградской областной Думы в четверг депутат Соломон Гинзбург сразу же обратил внимание на странные сроки внесения законопроекта, предлагающего льготы для предпринимателей, и высказал предположение о явно предвыборном характере такого проявления щедрости. Хотя и признал, что будет голосовать за него в первом чтении.

Глава комитета по бюджету областной Думы Валерий Фролов в свою очередь сообщил, что проект серьезно обсуждался на заседании комитета и на нем было принято решение утвердить закон в первом чтении, а перед вторым хорошенько его обсудить. «По нашей информации, замечания по поводу законопроекта имеет региональное отделение „Опоры России“, также свои опасения высказывала Ассоциация муниципальных образований», — сказал Фролов. Судя по всему, проект не прошёл того общественного обсуждения в среде предпринимателей, которое обещал врио губернатора, и предпринимательская общественность предложила подходить к тексту документа осторожно.

Глава комитета по безопасности, в прошлом бизнесмен-мебельщик Александр Мусевич рассказал, что правительственная инициатива может привести к развалу уже действующего бизнеса. «Есть опасения, что салоны красоты, которые уже работают и сформировали базу, могут лишиться мастеров — они просто разбегутся на нулевые патенты», — отметил он. Кроме того, по мнению Мусевича, инициатива может привести к дроблению уже существующего бизнеса на ИП в целях ухода от налогов. Его поддержал глава фракции «Патриоты России» Михаил Чесалин — он напомнил, что несколько лет назад крупные торговые сети были поделены на мелкие ИП, что позволяло им использовать упрощенную систему налогообложения.

Достаточно резко высказался депутат Витаутас Лопата. По его мнению, предложение правительства региона бизнесу ничего не принесет.

«Патент, который должен будет заплатить начинающий предприниматель, это копейки. Это просто подачка для предпринимателей, и ничем она им не поможет. Помочь бизнесу может возврат к единому социальному налогу в размере 14%, а не 30%, которые предприниматели платят сейчас во всевозможные фонды. Малые предприятия у нас повально закрываются, это уже видно», — сказал Витаутас Лопата.

В итоге депутаты областной Думы решили утвердить проект закона лишь в первом чтении и взять тайм-аут на три недели, чтобы обсудить его со всеми заинтересованными сторонами и тщательно проанализировать.

Кстати, региональное министерство финансов, представляя проект закона, не дало никаких прогнозов по поводу того, сколько предпринимателей смогут воспользоваться налоговыми каникулами и какая выгода или ущерб будут от этого областному и местным бюджетам. После заседания областной Думы глава комитета по бюджету Валерий Фролов признал, что статистики на этот счёт просто не существует.

«У нас вообще в данных официальной статистики любые показатели по латентной экономике отсутствуют. Просто невозможно физически посчитать. Поэтому любая информация на этот счет носит очень субъективный характер, — сказал Валерий Фролов. — Сейчас прогнозировать бессмысленно. Сенатор Николай Власенко прав — основная функция, которой руководствовался федеральный законодатель, принимая этот закон, — это вывести часть бизнеса из тени. Им как бы говорят: „Выходите, вам ничего не будет два года грозить!“. Ну, они выйдут на два года, а потом закроются. Могут ведь и так поступить. Так что надо все это взвешивать и анализировать».

Фото — Виталий Невар, «Новый Калининград.Ru»

Текст: Оксана Майтакова

Комментарии к новости

Дискомфортная среда

Главный редактор «Нового Калининграда» Алексей Милованов о том, чего не хватает Калининграду, чтобы стать удобным для жизни городом.