20 октября, четверг

Жаркие дебаты на заседании областной Думы в четверг вызвал законопроект, призванный дать правительству возможность контролировать торговую деятельность. С одной стороны, разграничить полномочия в этой сфере региону предписывает федеральное законодательство. С другой, ряд положений законопроекта вызывают понятную критику. В частности — те, которые говорят регулировании размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований. Точнее — ярмарок и прочих передвижных точек реализации товаров.

Многие депутаты предположили, что принятие такого закона в такой форме фактически предоставит недобросовестным чиновникам возможность получать взятки у торговцев, а торговцам, в свою очередь, даст повод попытаться ускорить процессы согласования, «подмаслив» в нужном месте. Некоторые особо пылкие парламентарии вроде Игоря Рудникова напрямую обвинили правительство в создании поводов для коррупции. Рудников заявил, что закон нужно не принимать, а нести в прокуратуру.

Кстати, сама прокуратура уже высказалась отрицательно по поводу ряда положений законопроекта. Её представитель в Думе в четверг заявила, что, если он будет принят в существующем виде, то прокуратура не замедлит выразить протест. Критика прозвучала и со стороны правового управления областного парламента.

Чиновники правительства, в частности — представлявший закон министр промышленности Дмитрий Чемакин и полпред губернатора в Думе Тамара Кузяева были неуклонны в желании все же «продавить» законопроект. Понять эту настойчивость было достаточно сложно — точных сроков для его принятия вроде бы нет, и почему бы в самом деле не убрать конфликтные положения из его текста? Чемакин объяснял причину достаточно сбивчиво, говоря о том, что необходимо «начать диалог», что ко второму чтению будет счастлив видеть все желаемые депутатами поправки, а также — что повторное внесение законопроекта будет означать серьезную задержку и «дополнительные пачки бумаги за счет бюджета». 

Положим, насчет бумаги министр бы мог и смолчать. Для многих читателей, возможно, будет открытием тот факт, что документооборот между органами исполнительной и законодательной власти региона до сих пор, в октябре 2011 года, после всех этих многомиллиардных вложений в «электронное правительство» и прочие модернизации, продолжает осуществляться на бумаге. Нельзя найти обсуждаемый проект закона на сайте Думы, депутаты не получают предлагаемые им к рассмотрению документы по электронной почте — нет ничего этого. Элементы работы, которые кажутся абсолютно естественными значительной части населения региона, его слугам во власти недоступны.

Метод, которым, в итоге, спикеру Марине Оргеевой все же удалось заставить Думу принять законопроект, также не то, чтобы очень инновационный. После первого голосования оказалось, что в поддержку новых правил госрегулирования торговли выступает меньше половины депутатов. Это означает, что разброд и шатание присутствуют даже во фракции «Единой России» — да и сам ее представитель Александр Мусевич открыто высказался против принятия в первом чтении этого законопроекта.

Как известно, главное — это не как голосуют, а как считают. Марина Оргеева пару раз применила оригинальную трактовку правил арифметики, получив сложением 17 и 2 требуемый 21 голос. Затем, когда противники законопроекта возмутились, предложила депутатам проголосовать еще раз, а потом — и еще раз. Цифры все не складывались в нужную комбинацию, и тогда Оргеева попросту объявила перерыв. С которого часть несогласных вернулась просветленными и, наконец, правительственная правда восторжествовала.

Крайне интересно все же, какова причина подобной спешки при принятии законопроекта, дающего правительству право определять порядок организации ярмарок, включая перечень товаров, подлежащих продаже на ярмарках. Ну а то, что методы работы нового правительства с новой же Думой ничем не отличаются от тех, которые использовал кабинет министров Бооса для того, чтобы проводить через парламент под руководством Сергея Булычева нужные решения, — это уже никаких сомнений не вызывает.

Душевную документацию к аукциону мы сегодня выкопали на официальном сайте госзакупок. Город приготовил проект небольшого уютного сквера на пересечении проспекта Мира и улицы Красной и объявил конкурс на муниципальный контракт. За 900 тыс рублей подрядчику предлагают оформить угол между улицами в красивый сквер, с ограждениями, скамейками, каменными валунами, декоративным фонарем и японским.

При этом, проект предполагает, что плитка будет двух цветов — в виде мишени, а в центре «мишени» — валун, на котором, собственно, должна расположиться душевная часть проекта. А именно: металлические черные скульптуры кота и трех птиц. Кот, изваянный в натуральную величину взрослого животного, должен замереть в изящной крадущейся позе. К птичкам требования просты: 12 сантиметров в высоту. Ну и вся компания животных не должна ржаветь.

Все это должен слегка подсвечивать декоративный фонарь. Еще один каменный валун должен расположиться в районе тротуара. Проект предусматривает и оградительные столбики со стороны улицы Красной, но почему-то нет таких же столбиков с проспекта Мира. Возможно, они появятся в рамках другого проекта. Идея, надо признать, приятная. В двух шагах, конечно, есть парк. Но всегда лучше, когда есть где погулять, покушать мороженое — не зря на проекте нарисованы гуляющие парочки.

Правда, в проектах не бывает пьющих пиво и бьющих фонари компаний, открывающих бутылки о клювы птичек и прочих условно девиантных субъектов. Равно как в проекте нет и того, что на самом деле получится у компании, особенно, если зима настанет рано. Потому что аукцион пройдет 7 ноября, потом в течение недели на сайт двумя порциями могут выкладываться копии протокола итогов аукциона. После этого должно пройти 10 дней до подписания контракта, и только потом компании-победителю дают 22 дня на обустройство сквера. То есть к работам подрядчик приступит не раньше середины ноября, если не начала декабря. 

В прошлом году 1 декабря из-за холода, помнится, власти города «заморозили» укладку асфальта. Конечно, в прошлом декабре слишком много снега выпало и слишком холодно было, что нетипично для Калининграда. Но послушайте, это же зима, она не то, чтобы совсем внезапно случается. Наверно, об этом времени размещения контракта также найдется причина: какие-нибудь деньги не переходят на следующий год, подрядчик постарается успеть всеми силами или еще какое-нибудь объяснение. Лучше бы, чтобы проблем, конечно, никаких не было. И мы увидели новый сквер красивым и быстро. С котом и птичками. Желательно, чтобы без вандализма и злых пьяных людей. Утопия?