Важные события среды: вооруженные силы признаны космическими по масштабам коррупции, премьер подумал о рыбе, среди победителей аукционов на закупку жилья - знакомые всё лица, а модернизация медицины подкрепляется разговорами и обсуждениями - надеемся, что не подменяется.
Армия коррупционеров
Принцип «там, где много денег, много и коррупции», объяснять никому не нужно. Поэтому, следуя этому золотому правилу, заявление главного военного прокурора Сергея Фридинского о том, что количество преступлений коррупционной направленности в российской армии заметно растет, не кажется удивительным. Об этом Фридинский сказал «Интерфаксу» в своем интервью,
опубликованном в среду. Конечно, о некоторых фактах коррупции в Минобороны было известно и раньше, но такие масштабы, которые озвучил прокурор, представить было довольно трудно. Фридинский честно признался, что в основном в Вооруженных силах РФ встречается «нецелевое использование бюджетных средств, нарушение правил и требований при проведении аукционов, конкурсов и отбора подрядчиков, оплата реально не выполненных работ, значительное завышение цен на продукцию военного назначения» и так далее. Припишем к этому еще «многочисленные откаты, взятки и злоупотребления» вот и получим тот размах воровства, который
прокурор назвал «космическим».
Перефразируя известную шутку, можно сказать, что российская армия, это не только ценный мех (читай – оборона страны), но и 3-4 миллиарда рублей убытков, рассованных по карманам чиновников-взяточников. И эти 3-4 миллиарда – сумма, понятное дело, из расчета на год. По крайней мере, примерно такие цифры и привел Фридинский. По его словам, ущерб от преступлений коррупционной направленности в 2011 году превысил 3 млрд рублей. Само собой, это складывается только из выявленных фактов взяточничества, откатов и всевозможных завышенных ценах при покупке техники. Держим в уме еще те случаи, которые ушли из поля зрения правоохранителей… Эту сумму, правда, никто даже не возьмется предсказать.
Зато можно предположить, чисто теоритически конечно, как могут увеличиться суммы нанесенного бюджету ущерба при увеличении финансирования ВС РФ. Напомним, что в 2011 году объем государственного оборонного заказа составил, по словам премьер-министра Владимира Путина,
более 750 млрд рублей, что в 1,5 раза больше объема 2010 года. В 2012 году на эти же цели
планировалось направить 1,76 трлн рублей. Об этом, по крайней мере, в конце 2011 года говорил вице-премьер России Сергей Иванов. В целом же, по словам Иванова, финансирование гособоронзаказа в течение ближайших трех лет составит 6,63 трлн рублей. При этом ожидается, что около 60% указанной суммы будут потрачены на закупку новых вооружений и военной техники для оснащения армии. Ну чем не раздолье для ушлых военных чинов и чиновников от военщины военных? Даже если предположить, что прокуроры, полиция и другие правоохранительные органы продолжат работать прежними темпами, объемы воровства могут расти прямо пропорционально увеличению финансирования.
Из всего этого следует два извечных вопроса: кто виноват и что делать? По словам Сергея Фридинского, озвученных в том же интервью, нужно реформировать законодательство. Но вот незадача: кто-то (кто именно, военный прокурор не уточнил), встает на этом реформаторском пути. «Везде присутствуют посредники, которые практически ни за что получают немалые деньги. Благодаря опять же откатам, все участники сделок довольны. Пострадавших, не считая государственной казны, нет. Контракты исполняются плохо или не исполняются вовсе. Заявлений никто никаких не пишет, исков не заявляет, показаний не дает. В результате наша работа нередко напоминает борьбу с ветряными мельницами: бездарно, нерачительно расходуются бюджетные деньги, и никто как бы не виноват, все по закону. Но пробить изменения в законодательство, запрещающие работу посредников и создающие жесткие рамки для заключения контрактов, не получается», - рассказал он.
Возможно, новым звеном в борьбе с коррупцией в российской армии может стать введение обязательного декларирования расходов в том числе военных чиновников, о котором
мы писали буквально во вторник после внесения
соответствующего законопроекта в Госдуму. Ведь даже при проверке деклараций о доходах и имеющемся имуществе в 2011 году было обнаружено более 700 нарушений антикоррупционного законодательства. Однако, как мы уже говорили, механизм проверки расходов еще не продуман, и не ясно, кто и как за этим будет следить.
Вероятно, пока остается уповать на самоисцеление системы, раз уж действенных мер по хотя бы уменьшению числа «преступлений коррупционной направленности» из вне не предложено. Вот только слабо верится, что с такого большого кролика, сидящего фактически без присмотра, никто не захочет получить пару-другую килограммов «легкоусвояемого мяса».
Мария БОЧКО, корреспондент
Продай козуПремьер-министр и кандидат в президенты РФ
Владимир Путин наговорил прямо ворох лояльного и человеческого про фиш-карты сегодня, на встрече с рыболовной общественностью. Было там и про "чрезмерное забюрокрачивание", и что рыболовам для получения карты "нужно будет прийти в какое-то учреждение... надо походить, пороги пообивать", и что "у нас немножко другая страна". Чем ближе выборы, тем человечнее становится премьер - словно пришлось ему самому озаботиться уже фиш-картой, походить по этим самым учреждениями и обивать пороги. Сегодня же Владимир Путин сказал, что понятия не имеет, кому пришла в голову идея ввести фиш-карты.
Изначально закон, вызвавший негодование рыболовов, был принят Госдумой в декабре 2010 года, и тут же
вызвал массу протестов. Причем, в некоторых городах на улицы вышел на тот момент рекордный максимум людей за последние 20 лет. Много ли людей оказались недовольны контролем расхода биоресурсов предположить непросто - статистики, как сегодня сказал глава Росрыболовства Андрей Крайний, нет. Но для сравнения, например, считается, что в Калининградской области каждый третий мужчина - рыбак-любитель. А тут еще и некоторые политические партии начали буквально закидывать удочки в унитазы на площадях.
В ситуацию
вмешались президент и премьер, закон тут же "заморозили" и начали работать над новым, который
Росрыболовство опубликовало в сентябре прошлого года. В нем как раз и значилась идея карты рыбака, которую раскритиковал сегодня Владимир Путин. Кстати, идея фиш-карты вызвала у рыбаков вполне спокойную реакцию - предполагаемая цена годовой карты была сопоставимой с посуточной платой, которую предлагал неугодный и уже замороженный закон. Еще планировалось, что этот новый представленный проект закона будет принят в октябре-ноябре. Но ноябрь кончился, Госдуму выбрали шестой раз, а закон все не внесен и находится на общественном обсуждении.
Впрочем, предположение о происхождении идеи карты рыбака у Владимира Путина было: "Может быть из интернета, и там тоже продвинутые люди сидят, которые знакомы с тем, как организована любительская рыбалка в других странах". Впрочем он тут же поделился опытом, что фиш-карту в европейских странах-таки использовал. Может быть там ему и не понравилась эта идея? - спросит пытливый читатель. Но нет же, премьер на самом деле имел в виду другое, что "у нас немножко другая страна". И что человек вот "сел на самолет и полетел на рыбалку", потому что страна огромная. Но вот представить себе рыболова, который вместе со всеми снастями (и моторной лодкой впридачу) садится в самолет... Неужели личный? Тогда ему действительно некогда "пороги обивать". Но вот о том, что "у нас совсем другая культура этого досуга" - это премьер отметил совершенно точно.
Чуть позднее премьер выразил свою позицию, что бизнес может организовывать рыбалку на искусственных водоемах, "но все взять и загнать в коммерческую сферу - это неправильно". Хотя даже и небольшая плата, которую рыболов мог бы внести, например, в терминалах платежей или в какой-нибудь близлежащей к его дому сберкассе, не сыграли бы существенной роли. Разумеется, если бы средства эти шли на сохранение биологических ресурсов. Об этом говорили и представители рыболовных организаций. Но теперь же получается как в том анекдоте: "купи козу - продай козу", когда сначала проблемы не было, но было грустно, потом проблему сделали, а потом проблему убрали - и стало весело.
Наталья КАЛУГИНА, корреспондент
Бизнес на бюджете
Комитет по имуществу администрации Калининграда в лице замглавы администрации города Александра Зуева в последних числах декабря 2011 года заключил контракты с компанией “Модуль-Стройград” на долевое строительство 13 квартир для переселения жителей из ветхого и аварийного жилья. Строительная компания, которая занимается комплексной застройкой Восточного жилого микрорайона в районе Московского проспекта, стала единственным участником торгов, объявленных городскими властями в конце прошлого года. Что означает “единственный участник торгов”, говорилось уже много раз - это означает, что во время торгов снижения цены не произошло, и бюджет заплатит строительной фирме максимальную начальную сумму. За долевое участие в строительстве квартир, которые должны быть сданы лишь через 10 месяцев, - около 28 млн рублей. Или 41,6 тыс рублей за квадратный метр. Правда, деньги будут выплачиваться постепенно, да и квартиры должны быть более-менее пригодны для жилья - иметь сантехнику, плиты и даже оштукатуренные стены, полы и потолки. Более того, в итоге жилье это будет числиться в муниципальной собственности, “аварийщики” должны получить его по договору социального найма.
Однако любопытен тот факт, что генеральным директором “Модуль-Стройграда” является депутат окружного Совета Калининграда Евгений Верхолаз, в марте 2011 года избранный в Совет на второй срок подряд. Об этом сообщается как на официальной страничке депутата на сайте Окрсовета, так и на сайте самой группы компаний. То есть, проще говоря, одни представители городской власти покупают по максимальной цене за счет бюджета квартиры у другого представителя власти.
Стоит отметить, что это отнюдь не единственный случай, когда компания депутата становилась единственным участником торгов, на которые вполне могли бы претендовать и другие строители города. Ранее другая компания Евгения Верхолаза - “АККО РД” стала единственным участником открытого аукциона на право продать правительству области 8 служебных двухкомнатных квартир по 2,5 млн рублей (в среднем по 43,5 тыс рублей за 1 кв. метр).
А в августе компания Евгения Верхолаза выиграла торги на право построить несколько однокомнатных квартир площадью по 30,8 кв. метров в рамках областной программы “Дети-сироты”. Также по 41,6 тыс рублей за 1 квадратный метр. Справедливости ради стоит отметить, что администрация Калининграда неоднократно объявляла торги, пытаясь купить квартиры для выпускников детдомов на вторничном рынке, однако продать желающих не находилось. Замглавы администрации Александр Зуев в августе на правительственной оперативке сообщил, что для хозяев малогарабариток, которые могли бы продать их городу по 1,28 млн рублей, не устроила сама процедура электронных торгов - получение «электронного ключа», внесение круглой суммы в качестве обязательного залога.
Тогда же, в августе Зуев оговорился, что городские власти предполагают вложиться в долевое строительство целого дома для сирот. Губернатор тогда высказался против, заявив, что выпускники детдомов и интернатов и так жили все время вместе, и лучше их расселить. К примеру, в Гурьевский район. Тем не менее, в декабре на открытый аукцион был выставлен единый лот на комплексное долевое строительство сразу 42 квартир за 54 млн рублей (также по 41,6 тыс рублей за 1 кв. метр). Торги также выиграл единственный участник - "Модуль-Стройград". Таким образом, за счет бюджета областной программы “Дети-сироты” компания Верхолаза получила строительный подряд на общую сумму более 70 млн рублей. Весьма неплохая поддержка строительной отрасли в лице одного депутата.
Но, возможно, что и это не предел. Администрация Калининграда объявила еще ряд аукционов на участие в долевом строительстве в общей сложности около 100 квартир для переселения жителей из ветхого и аварийного жилья. Кто станет победителем торгов, станет понятно уже в конце января.
Напомним, что программа “Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья” финансируется, в том числе, за счет федерального бюджета (Фонда содействия реформированию ЖКХ), принимают участие в софинансировании областной и городской бюджетов. Городу в рамках программы предусмотрено 162,9 млн руб. из федерального, 15,4 млн руб. из областного и 61,9 из городского бюджетов. Однако бюджет Калининграда выделил на нее дополнительно 183,6 млн рублей. Неудивительно, что квартиры покупаются по вполне рыночным ценам.
“Новый Калининград.Ru” уже поднимал вопрос о том, что в аукционах на покупку жилья почему-то выигрывают единственные участники, хотя пустующих квартир в Калининграде достаточно, и строительных компаний, которые хотели бы продать их, хватает. Косвенно на этот вопрос ответил губернатор Николай Цуканов, в конце декабря общаясь с представителями СМИ. Комментируя слова корреспондента портала RUGRAD.EU по поводу аукционов по продаже земельных участков, он сказал, что в торгах может принять участие любой желающий. Почему не принимают? Вопрос, наверное, не к губернатору?
И напоследок. На сайте компании “Модуль-Стройград” Евгений Верхолаз прокомментировал слова директора Фонда жилищного и социального строительства Бориса Бабянца по поводу программы государственной поддержки строителей.
“У многих строительных фирм сложились доверительные отношения с Фондом. Среди таких компаний - "Модуль-Запад", "Регионнефтестрой", "Калининградстройинвест". Это те застройщики, выдав кредит которым, Фонд может быть уверен, что дома будут сданы в срок”, - сказал депутат.
Стоит отметить, что генеральным директором компании “Модуль-Запад” является все тот же Евгений Верхолаз, генеральным директором “Регионнефтестроя” - депутат Окрсовета Виталий Анучкин, генеральный директор холдинга “Калининградстройинвест” - депутат Окрсовета Валерий Макаров. Впрочем, наверное, уже давно стоит перестать удивляться тому, что у одних представителей власти складываются доверительные отношения с другими.
Оксана МАЙТАКОВА, старший корреспондент
Пилюля по-цукановскиУ нас с вами теперь, слава Господу, есть очередной общественный Совет. По медицине. Не совсем понятно, как скоро соберется эта организация, как часто она будет советовать и насколько обязательны рекомендации этой структуры для властей, но Совет будет. Пресс-служба правительства области сообщила сегодня об этом, подчеркнув, что такой совет
собирается "впервые".
Справедливости ради нужно напомнить, что общественный Совет отнюдь не ноу-хау Николая Цуканова. Еще в бытность Елены Клюйковой региональный минздрав пытался проводить круглые столы в формате "врачи-пациенты-чиновники-журналисты". Попытка улучшить отношение населения к здравоохранению на фоне сокращения больниц провалилась.
Когда отгремели все скандалы - уволили Клюйкову, завели дело по томографу и вернули здание больницы рыбаков в систему здравоохранения, - Боос снова создал рабочую группу по вопросам развития здравоохранения
при общественно-политическом консультативном совете. Тогда это было очень актуально: еще свежи были в памяти еженедельные чесалинские пикеты под окнами правительства, экс-министр имела славу одиозного и упрямого в своих действиях человека, а словосочетание "общественный совет" еще совсем не заболтали.
Апогеем участия диалога власти и общественности в сфере здравоохранения стали выборы
министра на съезде медиков. Убедив коллег в своей профпригодности этот пост занял Владислав Голиков.
С приходом Николая Цуканова сначала растворился политический консультативный совет, а потом из кабмина исчез и избранный министр. Политсовет губернатор собрал себе новый, присовокупив к нему еще несколько всевозможных советов, да и министра здравоохранения теперь новый. Только вот идеи - старые. Все то же общественное управление, которое должно сделать "все хорошо".
И эти идеи по понятным причинам уже не вызывают прежнего энтузиазма. Причин, по большому счету, две. Во-первых, сейчас, когда уже запущена программа модернизации, когда не закрывают больницы, а, наоборот,
даже строят меня, как и многих обычных пациентов куда больше волнует вопрос как качественно меня лечат, а не как часто со мной разговаривают о развитии медицины. Эта простая мысль, кажется, не всегда посещает умы государственных мужей: у нас то и дело создаются всевозможного рода советы тогда, когда требуются конкретные дела, а не абстрактные слова. Пример тому и инвестиционный совет, который должен был собираться раз в месяц, но потом стал созываться раз в квартал, а в теперь, кажется, и вовсе почил. И многочисленные круглые столы и конференции в сфере развития экономики в области, когда требуется принятие закона об ОЭЗ, а не размытые презентации. Мне не хочется читать новость о том, какие умные слова сказали на инвестиционном совете. Но я очень хочу придти в свою поликлинику и узнать, что на прием к врачу в государственной клинике я смогу попасть раньше, чем в "Медэксперте". Есть проблемы, которые не решить словами.
Вторая причина, по которой в успешность затеи с медсоветом не верится - это стиль управления нынешней власти. Общественный совет предполагает, что эти самые советы и идеи кто-то готов слушать, воспринимать, перенимать чужой опыт, признавать свои ошибки и идти на компромисс. Губернатор уже неоднократно говорил, что готов слушать рекомендации. То просил оппозицию дать кандидатуры в региональное правительство - да никого не взял. То собрал совет по культуре - да такой, что за долгие часы совет
ничего решить так и не смог.
Да и в общем и то, что древняя идея общественного совета по медицине преподносится как ноу-хау Николая Цуканова говорит о том, что отдавать лавры самого умного кому-либо губернатор пока не спешит.
Ирина САТТАРОВА, корреспондент
Фото - из архива "Нового Калининграда.Ru".
© 2003-2026