Депутаты без толку
Системе управления нашим регионом срочно требуется еще один куратор. На этот раз для взаимодействия с областной Думой. Впрочем, может быть даже не один, а несколько. Ведь 38 депутатов за год так и не смогли решить самостоятельно, кто же напишет закон об эвакуаторах. Калининградцы остались с носом, а находчивые спикер Облдумы Марина Оргеева и председатель комитета по экономической политике Александр Кузнецов даже смогли сделать себе пиар на этом событии.
Никогда нынешняя областная Дума не была так словоохотлива, как сегодня. За один день и заявление спикера, и брифинг депутата-председателя комитета. И Марина Оргеева, и депутат Александр Кузнецов изо всех сил старались донести до бестолковых корреспондентов, что в отсутствии закона, который пропишет схему эвакуации автомобилей,
виноват кто угодно, но только не парламентарии.
Закон, который обязал региональных депутатов подготовить некий документ, который бы объяснял, как и куда надо эвакуировать автомобили с 1 июля 2012 года, был принят весной. Весной 2011 года. Целый год на написание документа — одного простого документа. Но и в этот срок депутаты не уложились.
«Мы начали работать в январе», —
сказал Александр Кузнецов. Удивительно, как взрослый человек без всякого смущения говорит о том, что полгода не только его работы, но и других государственных мужей, оказались абсолютно неплодотворны.
«Документ на 97% готов!» — успокаивает нас уважаемый народный избранник. А что стало с остальными 3% текста? Распилили при принятии? Не донесли несколько страниц до здания парламента? Нет ответа.
«Официально текст законопроекта в Думу не поступил», — говорит депутат, объясняя тот факт, что закон так и не принят. Вот это действительно уважительная причина. Действительно, депутаты не могут одобрить что то, чего просто не существует в законодательной природе этого бесполезного в данном случае органа госвласти.
Но давайте посмотрим на ситуацию чуть глубже. Дума — единственный законодательный орган госвласти в регионе. Только парламент может принять областной закон. Именно парламент ответственен за обеспечение жизнедеятельности региона с точки зрения принятия законов. Это их мандат, если хотите.
Да, право предложить свои идеи по принятию оптимальных законов есть у многих — у губернатора, и у каждого отдельного комитета, и у прокуратуры, и у комитетов Думы, и у муниципальных Советов, и у многих других должностных лиц. Есть право — вот ключевая проблема. Все эти люди могут предложить закон, а могут и воздержаться от таких предложений. При этом областная Дума, как орган государственной власти, должна обеспечить своевременое принятие нормативных документов. Это ее полномочие — уникальное, заметим. Больше такого полномочия ни у кого нет.
Правда, у областной Думы другая точка зрения на этот процесс. «Думаю, было бы правильным направить такую законодательную инициативу в Думу окружному Совету Калининграда — представительному органу самого крупного муниципального образования, в котором проживает почти половина жителей нашей области и сконцентрированы основные транспортные потоки», —
заключила спикер Марина Оргеева.
Возможно, это и было бы правильным. Только с тем же успехом могли бы подготовить нужный горожанам проект и те депутаты, которые были избраны в Облдуму от Калининграда — кстати, среди них достаточно много и оппозиционеров.
Но это в идеале. В идеале и самой областной Думе бы неплохо подготовить несколько законопроектов — альтернативных. Ну, так сказать, чтобы было место парламентской дискуссии.
Но сколько бы мы ни фантазировали, есть реальность. И в этой реальности у областной Думы есть обязанность принять закон. Вне зависимости от того, хочет или нет окружной Совет быть идеальным, готов ли законопроект правительства и что считает лично Марина Оргеева. Законопроекта нет. Есть какие-то детские, нелепые попытки оправдаться, да еще и на других покивать: «Сам, мол, дурак».
В начале июля, скорее всего, депутаты на скорую руку допишут законопроект. Скорее всего, примут очередную сырую, непроработанную бумажку и назовут ее законом. Уважаемый губернатор, Николай Николаевич, вы тут
просили координатора для области в правительстве РФ. Попросите еще одного — в областной Думе. Ваш представитель в региональном парламенте Тамара Кузяева с вразумлением парламентариев в одиночку пока не справляется. А, как показала практика, депутаты без чужих инициатив блуждают в законах, как всадники без головы.
Ирина САТТАРОВА, корреспондент
Обложили
Сегодняшние новации, предлагаемые Минфином России, все больше заставляют верить, что российский экономист Михаил Хазин и эксперт по внешнеэкономическим связям Облдумы Алексей Зернов — истинные пророки.
Зернов в мае сказал, что, по его мнению,
МВФ и ВТО не дадут стать развивающимся странам конкурентами развитым странам. «Зная правила ВТО и МВФ, опыт других стран, интересы транскорпораций, мы не можем ожидать модернизации и развития России, — заметил он. — Кому-то зачем-то это нужно. На сегодняшний день нет разумных объяснений вступлению РФ в ВТО — в стране нет конкурентоспособных предприятий».
Хазин буквально на днях сообщил, что Россию берут в ВТО для того, чтобы заполнить отечественный рынок
дешевым импортом и не пустить российский товар на другие рынки. И предрек, что падение цены на нефть приведет к резкому падению региональных доходов и
сокращению финансирования федеральных программ.
И буквально в тот же день стало известно, что таки да, сокращение госфинансирования началось. Минфин предложил в 2013 году сократить финансирование Пенсионного фонда России из федерального бюджета, а взамен вдвое увеличить
фиксированные взносы для индивидуальных предпринимателей.
Мы уже не раз убеждались, что стоит только первому камушку покатиться, и лавину уже не остановить. И вот сегодня стало известно, что «черный властелин» Минфин обратил свое недоброе око на сельское хозяйство. Его не устроили
планы Минсельхоза накачать в ближайшие восемь лет агропромышленный сектор бюджетными деньгами. Минфин предлагает урезать финансирование госпрограммы развития АПК на 2013–2020 годы с заявленных ранее 2,48 трлн до 1,4 трлн руб. Из-за этого финансирование практически каждой отраслевой подпрограммы может быть уменьшено вдвое, что ставит под сомнение конкурентоспособность отечественных производителей после вступления России в ВТО.
Учитывая, что в нашем, региональном, сельском хозяйстве мало что находится в нормальном состоянии, перспективы для нас становятся все более удручающими.
В этом году в регионе на село выделено больше миллиарда рублей, причем, как заявил наш министр сельского хозяйства Владимир Зарудный, «на наш миллиард приходят
полтора миллиарда федеральных». На эти деньги, помимо традиционных программ по восстановлению плодородия почв и социального развития села были запущены четыре новых — по развитию мясного скотоводства, вводу земель в оборот, «Начинающий фермер» и семейные животноводческие фермы.
Но, как отметил министр, нужно еще модернизировать молочную отрасль, которая и сейчас
почти агонизирует, а при ВТО вообще вряд ли выживет. Еще неплохо было бы запустить так и напрашивающиеся программы развития тепличных комплексов, по аквакультуре, по переработке продукции растениеводства. Но в свете инициатив финансового ведомства все это может накрыться известно каким блестящим предметом. И пророком станет еще и сенатор Николай Власенко, который сказал, что
помощь получают крупные агрохолдинги, а не малый и развивающийся бизнес.
И ведь нельзя сказать, что Минфин дурит на пустом месте. Он уже подсчитал, что долгожданное вступление в ВТО обойдется России
потерей 310 млрд рублей только в 2013 году.
Можно предречь, что не только сельскому хозяйству придется ужаться и как-то самостоятельно выкручиваться. Минэкономразвития РФ, например,
обнаружило три программы государственной поддержки производителей в России, не соответствующие правилам ВТО: по сельхозмашиностроению, авиастроению и судостроению.
При этом ранее Минэкономразвития заявило, что
всего 4 из 96 ограничительных мер будут отменены автоматически при ратификации Россией соглашений по ВТО.
Все эти внезапные открытия после почти 20 лет торения дорожки в ВТО выглядят, по меньшей мере, странно. Настолько, что госдумовская
оппозиция даже обжаловала в Конституционном суде принятие международного договора по вступлению в ВТО, так как сочла, что процедура ратификации документа была нарушена, а вступление в ВТО подорвет экономическую безопасность РФ.
Татьяна НОВОЖИЛОВА, корреспондент
Миллионы на идеологию
Мое личное убеждение — студенты летом должны работать, причем, желательно по специальности. У нас же власть придерживается, кажется, другого мнения, потому что с каждым годом число молодых людей, съезжающихся на крупнейший всероссийский форум «Селигер» все увеличивается. Мало того, на невероятно полезное времяпрепровождение «селигеровцев» тратятся народные деньги.
Как в четверг сказал глава Росмолодежи Сергей Белоконев, в этом году лагерь обойдется в 270–280 млн рублей. А сегодня выяснилось, что спонсоры отказались выделить средства на проведение форума. Раньше давали деньги — какие-никакие, но пару десятков миллионов набиралось, а сейчас совсем ушли в отказ. Директор «Селигера» Алексей Волохов в эфире радиостанции «Коммерсант-ФМ» сказал: «В прежние годы расходы нам помогали компенсировать спонсоры, наши партнеры… В этом году у нас есть партнеры, они не дают денег, они дают свою продукцию. Так получилось, что денег никто не дал».
Удивительно — почему? Почему, например, в 2011 году спонсировать лагерь отказались тот же Mercedes-Benz и производитель блокнотов Moleskine? Причем, как отметила в пятницу Lenta. Ru, свои заявления об отказе они сделали уже после того, как названия этих брендов были упомянуты в списке партнеров форума. О причинах сего поступка можно только догадываться, однако суть от этого не меняется: со спонсорством у «Селигера» как-то не сложилось. И ведь тот же Mercedes-Benz — это не какой-нибудь «Росэнергоатом», которому Владимир Путин, в какой бы высшей госдолжности он не находился, может «предложить» проспонсировать увядающий футбольный клуб «Балтика», и предприятию госкорпорации ничего не останется сделать, как согласиться с предложением. Тут бизнес другого порядка, и этот бизнес показывает свое несогласие. Есть над чем задуматься.
Собственно, если брать уставные положения о молодежном форуме, то на такое важное мероприятие и бюджетных денег потратить не жалко. Возьмем хотя бы нынешнее расписание: тут и изобретательная деятельность, и общение с иностранными коллегами, и участие молодежи в процессе реформирования сферы ЖКХ, и фитнес-смена. Но это на бумаге, на деле же все это больше смахивает на «прививание» идеологических взглядов и мнений: с плакатами вечного тандема, речами первых лиц партии власти и посиделками с «правильными» политическими деятелями.
Вот, как о «Селигере» высказалась моя знакомая, посетившая пару лет назад две его смены: «Организация форума прекрасно показывает все, что творится в стране. Много напыщенных громких слов о том, как мы все важны для России, а чуть что — всех, как стадо баранов (причем, так и называя „стадом“), гонят в дождь по грязи хлопать депутату». Из плюсов она смогла назвать только атмосферу настоящего лагеря с его кострами, песнями под гитару и романтикой, и возможность встретиться с известными людьми. К слову, даже Путин к «селигеровцам» периодически заезжает.
В Калининградской области подобная мода тоже укореняется — в виде «Балтийского Артека». Порядки цифр здесь, конечно, значительно меньше — финансирование и до двух десятков миллионов не дотягивает, но задачи примерно те же — направить молодежь в нужное русло. И здесь плавно переходим к реальным результатам от такой дорогой деятельности. Власти, вроде, как-то даже пытаются отчитываться о неких проектах, созданных во время форума «Селигер», но насколько они оправдывают многомиллионные вложения, никто ответить не может.
В то же время, остается лишь предполагать, скольких профессоров международного уровня на эти 270–280 млн можно было бы пригласить в российские вузы, чтобы они провели семинары для наших студентов. Или скольких талантливых девушек и юношей можно было бы отправить на повышение квалификации за границу. Или, скажем, скольких юных изобретателей удалось бы поддержать, закупив для них новое оборудование. Результат был бы виден практически сразу -более качественные специалисты, новые идеи и технические инновации. Но при таком раскладе же не получится вдолбить в тысячи еще не до конца окрепших умов «правильные» мысли и идеи.
В начале этого года в Калининграде прошел форум «Поехали!», который посетило руководство федерального Агентства по делам молодежи (Росмолодежи). Тогда Сергей Белоконев, будучи еще замом главы этого агентства, заявил, что в «Балтийском Артеке» «не промывают мозги». По его словам, подобные «Селигеру» форумы позволяют «направлять активность молодых лидеров в нужном государству направлении». Вроде как, чтобы не ерундой всякой занимались, а полезными для государства делами. Говорят, качественное образование и возможность проходить практику на предприятиях по специальностям тоже дает такой эффект. А еще существует опыт студенческих отрядов. И ведь при такой деятельности студенты не то, что не тратят деньги государства; наоборот — вносят свой вклад в экономику.
Но что нам какая-то экономика. 280 млн — ни что для этого огромного государства, если деньги идут на благие цели. А насколько и для кого они благие — пока большая загадка.
Мария БОЧКО, корреспондент
Фото из архива «Нового Калининграда. Ru» и сайта forumseliger.ru
© 2003-2024