2,2 миллиарда за что-то, секретное правительство, не властью единой и злой рок дорог

Секретное правительство 
В четверг в повестку дня областной Думы внезапно для многих депутатов был внесен вопрос об изменении структуры правительства области. Внезапность была настолько неожиданной, что депутатам перед заседанием пришлось экстренно собирать комитет по законодательству. Переносить обсуждение вопроса в начало заседания Облдумы депутаты не стали, поэтому те, кого интересовала дальнейшая судьба агентств по туризму, по внутренней политике и главного распорядителя средств бюджета, пришлось сидеть до конца заседания, которое практически без перерывов длилось больше пяти часов. Развлечений, однако, хватало. В частности, во время обсуждения болезненного для Калининграда вопроса новой схемы межбюджетных отношений за окнами Облдумы начал играть похоронный марш — в Доме офицеров через дорогу проходила траурная церемония. Через пару минут, когда звуки марша стали ассоциироваться с похоронами надежд областного центра на дополнительные отчисления НДФЛ, окна в зале заседания закрыли, урезав марш в самом надрывном месте.

Отмечу, что вопрос новой структуры поднимался давно, и многие чиновники не раз интересовались, в частности, у журналистов, известно ли им, какие именно ведомства собирается ликвидировать губернатора. Интерес понятный — ведь чиновники могли неожиданно остаться без работы.

В последний раз депутаты Облдумы согласовывали изменение структуры правительства в апреле 2012 года, когда министерство строительства и ЖКХ было разделено на два — строительства, а также ЖКХ и ТЭК. Председатель комитета по социальной политике Облдумы Галина Янковская в ходе заседания отметила, что на встрече с губернатором также шла речь о ликвидации агентства по внутренней политике и агентства ЗАГС. «Это второй этап, вопрос еще не решен, сначала мы хотим посмотреть на структуру нового федерального правительства, чтобы на его основе изменять нашу структуру», — сообщила тогда полпред губернатора в Облдуме Тамара Кузяева.

В четверг стало известно, что агентству ЗАГС пока ничего не угрожает, а вот агентство по внутренней политике все же ликвидируется, как и агентство главного распорядителя средств бюджета. Еще одно изменение — преобразование агентства по туризму в министерство.

Агентство главного распорядителя средств бюджета в 2005 году создал экс-губернатор Георгий Боос, дабы отлучить министерства от возможности распределять деньги, что, по мнению, экс-главы региона являлось серьезным коррупциогенным фактором. Осенью 2005 года такое структурное решение Бооса похвалил президент фонда «Индем» Георгий Сатаров, обещавший помочь Калининградской области бороться с коррупцией.

О том, что губернатор Николай Цуканов решил ликвидировать агентство и передать его функции назад профильным министерствам, стало известно еще в июле. Тогда же экс-глава агентства бывший налоговик и чиновник Гурьевской администрации Максим Федосеев был переведен на пост и.о. министра ЖКХ и ТЭК.

Более радостная участь ждет агентство по туризму. О планах создать соответствующее министерство Цуканов рассказывал еще в июне. Он говорил, что это необходимо «в свете амбициозных задач по развитию туристической отрасли региона».

На вопрос, планируется ли искать на должность министра по туризму нового человека вместо действующего главы агентства Елены Кропиновой, губернатор сообщил, что «четко понимает проблему кадрового вопроса, которая существует в правительстве» и он «не исключает определенной ротации специалистов».

Перед этим, кстати, глава региона сказал, что структура правительства области будет «переформатирована», после того, как завершится обсуждение стратегии развития области на средне- и долгосрочную перспективу. «То есть, людей нужно подбирать под задачи, и тогда, безусловно, все вакантные должности будут либо сокращаться в части министерств, либо появляться новые министерства под задачи», — отметил губернатор.

По всей видимости, правительство области посчитало, что успешно справилось с протестными настроениями в обществе, и теперь перед ним не стоит задача ликвидировать возможные митинги, поэтому еще одним существенным изменением структуры, которое депутаты утвердили в четверг, стала фактическая ликвидация агентства по внутренней политике. Его сольют с министерством по муниципальному развитию, единую структуру назовут министерством по муниципальному развитию и внутренней политики, а 7 человек из числа сотрудников агентства сократят.

У агентства долгая и трудная судьба. Оно было создано при экс-вице-премьере по внутренней политике правительства Бооса Виталии Шипове, которого экс-глава региона пригласил поработать в области после многотысячных митингов 2009–2010 годов. Изначально в правительстве было создано управление по внутренней политике и взаимодействию со СМИ, которое возглавил политтехнолог из Москвы, уроженец Калининградской области Александр Бобошин. В интервью изданию «Коммерсант-Власть» Бобошин как-то высказал чудесную фразу, характеризуя жителей Калининградской области. «Знаете, у них специфический снобизм, зашкаливающий до спеси. За эти годы в ментальном плане они сдрейфовали в сторону мелочного прагматизма, такая инфантильно-стяжательская позиция: пусть Москва дает нам денег, делает нам дешевые авиабилеты и снизит транспортный налог, а мы будем плевать в сторону России, потому что там жизни нет», — отметил он в августе 2010.

Агентство по внутренней политике возглавляла Данута Смирнова, покинувшая к тому времени администрацию Калининграда и пост первого зама по ЖКХ, бывший замминистра по социальной политике Юрий Богомолов, бывший руководитель управления областной Думы по взаимодействию с органами местного самоуправления, общественными объединениями и депутатскими фракциями Валерий Ланин, впоследствии ставший замминистра муниципального развития, затем врио министра. Останется ли он на посту министра нового объединенного министерства, пока неизвестно. В мае 2012 года, когда уже стало известно о планирующихся преобразованиях, пост главы агентства занял экс-секретарь областной избирательной комиссии Игорь Кудрявин. Причем в интервью региональным СМИ он признавал, что потерял в зарплате, но хочет поработать на благо области.

В четверг, комментируя ликвидацию подведомственной ему структуры, Игорь Кудрявин сообщил, что «наверное, останется» в правительстве области, но «точно не министром». Он отметил, что пока нет точной ясности в его дальнейшей судьбе. «Я карьеры не делаю, куда Родина отправит, там и фронт», — заявил Кудрявин.

Отмечу, что ряд депутатов областной Думы остались недовольны той скоростью, с которой были внесены очередные изменения в структуру. «Изменения были засекречены, а потом правительство за полдня вносит структуру, — возмутился депутат Павел Федоров. — Если мы считаем приоритетом развитие туризма, то нужно решать вопрос, к примеру, с водным туризмом. У нас огромное число водных путей, которыми никто не занимается».

Недовольство тем, что правительство предложило Облдуме утвердить изменения структуры, не обозначив конкретные задачи, которые ставятся перед исполнительной властью, также высказал депутат Соломон Гинзбург. «Сначала нужно было представить депутатам новую Стратегию области, а потом уже менять структуру под те задачи, которые заданы в Стратегии. А то у нас советник губернатора дает интервью, что его действительно назначили советником, но чем он будет заниматься в правительстве, пока неизвестно», — отметил Гинзбург.

Кого именно имел в виду Соломон Гинзбург, не совсем понятно. Но стоит напомнить, что буквально неделю назад, назначенный на должность вице-премьера человек со сложной бизнес-судьбой Константин Суслов не смог четко ответить на вопрос, чем же он будет заниматься в правительстве.

Таким образом, слова губернатора о том, что сначала будет структура и задачи, а потом под эти задачи будут брать конкретных людей, оказались под сомнением. Что, впрочем, не впервой. Но разве это имеет какое-то значение, по сравнению с тем, что правительству области удалось ликвидировать в регионе протестные настроения.

Оксана МАЙТАКОВА, старший корреспондент

Городские власти выполнили свою часть обязательств по предотвращению точечной застройки на улице Буткова, однако местные жители, которые еще вчера готовы были перевернуть мир, сегодня отказываются вникнуть даже в мелочи.

Во вторник администрация города заключила мировое соглашение с застройщиком ООО «Западный терминал», который собирался возвести здание во дворе дома на улице Буткова, 34. В обмен на этот участок в центре города компания получит землю на улице Гагарина, 16. Ранее замглавы администрации Александр Зуев отмечал, что с экономической точки зрения это решение проблемной ситуации не слишком-то выгодно для города: в целом для города было бы выгоднее, если бы компания построила 3-этажный дом на арендованном участке в центре, чем получила участок большей площади на Гагарина. Однако, по словам Зуева, глава города встал на сторону жителей, крайне негативно воспринявших потенциальную застройку.

Обитатели дома № 34 действительно негодовали: мол, машину будет негде поставить, пожарная машина не проедет, солнца в квартирах не будет. Пикантности этой ситуации придавал тот факт, что на участке, который был выделен под застройку, провели ремонт за счет бюджета как раз за несколько месяцев до начала строительства.

Да и без того в истории с Буткова были некоторые странности. Например, региональный арбитражный суд признал объектом незавершенного строительства некое свайное поле, которое затем городские власти назвали имитацией. Впрочем, оспорить это решение муниципалитет не смог, так как не успел в срок подать апелляционную жалобу в Тринадцатый арбитражный суд.

Вопросов в этой истории было много. Почему бюджетные деньги потратили на ремонт участка двора, отданного под застройку? Почему юристы горадминистрации настолько нерасторопны, что не успевают оспаривать решения судов? Однако в этом деле так и не появилось оснований для того, чтобы утверждать: участок выделен незаконно.

Действительно, ситуация с парковкой на Буткова ухудшилась бы. Но, кстати, рядом с этим домом находится платная стоянка, что, согласитесь, в нашем городе не такое распространенное явление. Что касается прочих норм, то строительство дома в три этажа, как-то предписывали разрешительные документы, не нарушило бы всевозможных норм, которые регулируют проезды к дому. Впрочем, застройщик сам признавался: строить трехэтажный дом там невыгодно. Хотелось бы высотку. Но на увеличение высотности городские власти не пошли.

Словом, в некотором смысле интересы горожан в целом и жителей Буткова в частности разошлись. Горожанам было бы интересно узнать, кто и почему потратил средства бюджета на ремонт двора, на котором должна была начаться стройка и, по возможности, наказать этого человека, а может быть даже заставить его компенсировать нанесенный ущерб. Жителям Буткова же требовалось строительство прекратить: что вполне естественно — редким гражданам нравится лицезреть стройку под собственными окнами.

Встретившись с жителями глава города Александр Ярошук объяснил, что мировое соглашение будет достигнуто, однако после этого местным придется самим решить, что делать с участком — брать в собственность эту землю в центре города, арендовать ее или разрешить передать на баланс подростковому клубу, который будет ухаживать за ней.

До подписания «мирового» жители ходили и на встречу к руководителю комитета муниципального имущества Александру Зуеву, где тот подробно описал, каким образом им стоит провести собрание жителей, как оформить документы, чтобы решить земельный вопрос. 

Наконец, мировое было заключено. Более того, как пояснила Елена Волова, обязательства по восстановлению дворового покрытия взял на себя застройщик. И только местные жители вместо того, чтобы проводить собрания и двигаться дальше, решили снова пойти по судам. По мнению жителей, участок, который прилегал к их дому, должны сделать их общей собственностью совершенно бесплатно. Собрание жителей, как того требует закон, активисты собирать не намерены — дескать, они уже собирались. Словом, этот громкий скандал стал наглядной иллюстрацией того, что отнюдь не всегда проблемы — от «плохой власти». Да и «плохая власть» порой действительно держит свое слово, вот только, видимо, в некоторых случаях процесс борьбы куда интереснее результата.