Важные события вторника: изменения в составе общественно-политического совета при губернаторе наталкивают на мысли о необходимости его существования, а инициатива региона по капительному ремонту многоквартирных жилых домов может провалиться из-за неспособности одних и нежелания других.
Закат советов
Во вторник стало известно, что общественно-политический совет при губернаторе Калининградской области ждут изменения. Агентство по внутренней политике, за ликвидацию которого высказалось правительство области, и которую утвердила областная Дума в прошлый четверг, подготовило проект соответствующего указа губернатора.
Как говорится в проекте, поправки потребовались «в целях повышения эффективности работы общественно-политического совета».
В целом совет должны покинуть 11 человек, на смену которым придут иные личности. В частности, в списках не значатся бывший руководитель «Правого дела» Михаил Цикель, который переходит на работу в правительство области советником губернатора, президент Калининградского союза предпринимателей, «республиканец в подполье» Сергей Пасько, руководитель филиала АСМАП по Калининградской области Алексей Егоров. Вместо них в состав включены бывший губернатор Калининградской области Владимир Егоров, который является отцом Алексея Егорова, директор калининградского зоопарка Светлана Соколова, президент региональной общественной организации содействия развитию женского сообщества «Мир женщины» Оксана Прищепова и, как это было принято говорить в советские времена, «другие официальные лица».
Покидают состав три представителя СМИ — учредитель «Дворника» Арсений Махлов, генеральный директор «Страны Калининград» Альбина Краснощекова и главред «Калининградской правды» Дамир Батыршин. Что касается господина Батыршина, он на заседаниях совета в течение последнего года не появлялся, и в кулуарах некогда высказывал нежелание участвовать в подобных мероприятиях, которые, по его мнению, являются потерей времени. Учредитель «Дворника» Арсений Махлов, в отличие от господина Батыршина, на заседаниях бывал часто, более того, высказывался. В частности, в ходе заседания совета, посвященного обсуждению долгосрочной стратегии развития региона, весьма недвусмысленно выразил сомнения в том, что в Калининградскую область удастся привлечь миллионы туристов.
Глава пока еще агентства по внутренней политике Игорь Кудрявин пояснил, что состав совета окончательно не сформирован, некоторые кандидатуры проходят согласование — к примеру, от общественной палаты. Возможно, что итоговый список еще изменится. По его словам, новый состав совета формировался на основе предложений, которые вносили общественные организации, областная Дума, общественная палата и т. д.
«Что касается Арсения Махлова, то журналистов предлагал региональный Союз журналистов. Кого они предложили, того мы и включили», — сказал Кудрявин.
Правда, ответить на вопрос, какая общественная организация попросила включить в состав совета директора зоопарка, и почему Владимир Егоров пришел, а его сын ушел, Игорь Кудрявин вразумительно не смог.
Однако ставить под сомнения слова господина Кудрявина, наверное, все же не стоит. Напомню, что буквально в четверг областная Дума действительно обсуждала своих делегатов в этот совет, депутат Соломон Гинзбург жестко заявил, что спикер областного парламента Марина Оргеева должна быть не рядовым членом, а сопредседательствовать вместе с Цукановым. Оргеева отказалось, список утвердили, депутатов в итоге в него включили.
Отмечу, что именно Гинзбург, Дорошок и Махлов в свое время стояли у истоков политсовета экс-губернатора Георгия Бооса, созванного в экстренном порядке после многотысячных митингов протеста 2009–2010 годов. Именно эти три человека имели отношение к организации митингов, а потом, 20 марта сменили акцию протеста, запомнившуюся народу, как «несанкционированная мандариновая ярмарка», во время которой под дождем на площади у Дома Советов стояло около 2 тысяч человек, на участие в прямом телемосте Бооса.
Эти три человека два с половиной года назад дали всем понять, что хотят переходить к диалогу с властью, а газеты и интернет-сайты облетела фотография, где они втроем. Но прошли года, сменился губернатор, который сменил совет, и из трех осталось всего двое.
Арсений Махлов узнал о своем исключении из состава политсовета от корреспондента «Нового Калининграда.Ru». «Это неудивительно, — сказал Махлов. — Очень важно слышать не только свое мнение, но и мнение других, а губернатору этого слышать не хочется. При Боосе это было время реальных действия, за решениями следовали постановления и т. д. Сейчас совет бездейственен — вроде бы посидели, выпустили пар и все. Мне не жаль его покинуть».
Действительно, новый губернатор, в отличие от предыдущего, с большой охотой «ходит в народ», читает про себя комментарии на интернет-порталах и просматривает свои фотографии в газетах. Вероятно, он гораздо лучше понимает, как ликвидировать протестные настроения на корню, чем прежний глава региона, потому и было принято решение ликвидировать агентство по внутренней политике за ненадобностью из-за отсутствия протеста.
Сейчас создавать всевозможные советы стало дико модным — у губернатора есть совет по размещению инвестиций, по культуре, общественно-политический совет. Пока еще живое агентство по внутренней политике тоже создало свой экспертный совет, аналогичные структуры образованы при областной Думе и при главе города. Советов действительно хватает, вот только пока не особо заметно, чтобы советы этих советов как-то воплощались жизнь. Что они дают, кроме возможности участникам посидеть за одним столом с правителями? На мой взгляд, ничего.
Оксана МАЙТАКОВА, старший корреспондент
Право на ремонт
Начнем с хорошего: в кабинетах на Дмитрия Донского, 1 родилась вполне неплохая программа капитального ремонта многоквартирных домов, рассчитанная на 3 года. Как бы там ни было, какими бы жесткими ни казались условия федеральной программы ремонта, но она дала городам области отремонтированные крыши, фасады и подъезды. Однако все хорошее когда-нибудь заканчивается: Фонд содействия реформированию ЖКХ с 2013 года прикрывает лавочку и перестает давать регионам деньги на обновление жилья. В связи с этим у регионального министерства ЖКХ родилась мысль поддержать федеральный тренд и изыскать деньги у себя. Поскребли по амбарам и сусекам, и в итоге в дефицитном бюджете региона были найдены 1,8 млрд рублей на 3 года.
Вкратце суть программы мы уже описывали. Только за несколько дней условия участия для муниципалитетов несколько изменились. Согласно проекту, представленному и.о. министра ЖКХ и ТЭК Максимом Федосеевым правительству во вторник на заседании, теперь долги за ЖКУ в муниципалитете не должны превышать 7% начисленных платежей (раньше 10%). Также, согласно программе, на кадастровый учет в 2013 году должны быть поставлены не менее 20% земельных участков под многоквартирными домами, в 2014 году — не менее 25%, а в 2015 — не менее 30%. При этом в программу могут быть включены лишь те дома, земля под которыми уже стоит на учете.
С одной стороны, условия довольно жесткие, особенно если учесть долги населения по ЖКХ. Так, по данным на июль этого года, общая сумма задолженности по всей области составляла 836 млн рублей. В правительстве на оперативных совещаниях признавали, что власти некоторых муниципалитетов не особенно активно вытрясают с граждан долги. Однако, по словам Федосеева, на 2013 год критерии были установлены не такие уж и драконовские, и уже сейчас «более половины муниципальных образований попадают в программу». У остальных еще есть время подтянуться к концу 2012 года.
Сколько домов в итоге будет отремонтировано на запланированные 6,4 млрд общей суммы, пока точно подсчитать никто не может. По приблизительным прикидкам, указанным в программе, — 787 домов. Это примерно по 8,3 млн рублей на дом без учета инфляции. При оптимистичных раскладах, когда и собственник готов дать больше, чем установленные 5%, и муниципалитет выискал лишние пару миллионов, и того больше. По мнению главы Светловского городского округа отремонтировать удастся «минимум 50% жилого фонда Калининградской области».
Как выяснилось на заседании правительства, региональная программа капремонта — это тот случай, когда при разработке программы спросили экспертов. Представитель ассоциации управляющих компаний, присутствовавшая в зале заседаний, высказалась исключительно за новые меры по ремонту многоквартирных домов. Еще бы управляющие компании были против — отремонтированный дом обслуживать куда проще и дешевле, чем ветхий и разваливающийся. Да и депутаты Облдумы проект поддержали, отметив, что программа очень хорошо проработана. Одним словом, не документ, а сказка.
А вот теперь к минусам, потому что у любой бочки меда должен быть свой ушат отборного дегтя. Минусы эти уже озвучивались на встрече представителей муниципалитетов с депутатами областной Думы. Объем областного софинансирования устанавливается в зависимости бюджетной обеспеченности того или иного муниципалитета. Депутата Светлогорского района Владимир Бондаренко привел тогда простой пример: Калининграду, чтобы получить из областного бюджета на капремонт в 2013 году 285 млн рублей, нужно предусмотреть в собственном бюджете в 4 раза больше, что есть 1 млрд рублей. Где взять городу такие деньжищи, когда у него весь бюджет чуть более 6 млрд и кредит более 2 млрд, даже представить трудно. Только если ограбить какой-нибудь крутой банк.
Примерно такая же ситуация была со Светлогорском и Пионерским, однако к заседанию правительства во вторник, по словам Федосеева, пожелания этих муниципалитетов были учтены. Не у дел остался только Калининград.
Но пока еще есть вероятность, что Калининграду что-нибудь да обломится, потому что, как сказал губернатор Николай Цуканов, «в каком объеме будет софинансирование, сможем ли мы внутри этой программы перераспределить, мы будем обсуждать в рамках двустороннего совета, двусторонней комиссии, которая создана при правительстве Калининградской области». На вопрос «что делать бедному областному центру, на котором и так висит довольно много обязательств, в том числе сваленный на него кредит за вторую эстакаду», Цуканов, конечно, не ответил. Он вообще в последнее время потерял привычку отвечать на вопросы прямо. Однако даже если город найдет в бюджете какие-нибудь 80 миллионов, 20 миллионов из бюджета еще никому не вредили.
Вторая «болячка» не только этой программы, но и в целом жизнеустройства Калининградской области, это слабое руководство на местах. Неисполнение многих программ, в том числе задержка реализации ФЦП и ОИП дает основания полагать, что многие из глав не будут биться за каждый миллион софинансирования и за обязательное участие в программе. Ведь жесткие условия, выработанные министерством для муниципальных образований, обязывают глав как минимум напрягаться и работать. Собирать долги с населения, ставить землю на кадастр, заставлять управляющие компании раскрывать информацию и работать чисто, убеждать жильцов в необходимости их участия в финансировании. А на такие подвиги не каждый чиновник способен.
Николай Цуканов обещал доводить до населения сведения о некачественной работе глав их муниципалитетов, и призвал граждан и депутатов пользоваться своими правами и отправлять чиновников в отставку. Примеров, конечно, подобных у нас не так много. Пока, к сожалению, люди терпят, а региональные власти либо занимаются увещеванием и ручным управлением, либо и вовсе берут обязанности муниципалитетов на себя. В этой обстановке очень бы не хотелось, чтобы в целом неплохая идея (с учетом некоторой корректировке) затерялась где-то в чиновничьих кабинетах и обросла бюрократией, ленью и коррупцией. А то у нас тут Чемпионат мира по футболу на носу да 10 миллионов туристов, стыдно будет принимать гостей в доме с неотремонтированными потолками, треснутыми стенами и облупившимися фасадами.
Мария БОЧКО, корреспондент
Фото из архива редакции
© 2003-2024