Важные события пятницы: сайту правительства области понадобилось обновление спустя всего полгода после тотального перезапуска; правительство области решило воспользоваться своим правом, данным ему федеральными законодателями, и отправить всевозможных митингующих и протестующих в специально выделенные для них резервации; а «Газпром» неожиданно вспомнил о терминале по приему сжиженного газа в Калининграде.
Сайт 3.0
В пятницу стало известно о том, что сайт правительства претерпел очередные изменения. Обновилась главная страница; теперь она отдалённо напоминает формат таймлайна, привычный для, к примеру, тех, кто пользуется социальной сетью Facebook. Впрочем, по словам руководителя пресс-службы правительства Анастасии Вольновой, изменения произошли далеко не только косметические. Она сообщила, что из администрации президента всем органам исполнительной власти в регионах пришла разнарядка: завести на собственных сайтах интерактивные сервисы, которые позволяли бы направлять обращения и отслеживать их судьбу. Предыдущая версия сайта, отметила Вольнова, не позволяла обеспечить нужный уровень безопасности. Не очень, правда, понятно, в чём именно заключаются эти нововведения и при чём тут сайт правительства — ссылка «интернет-приёмная» ведёт на сайт губернатора.
Но, в целом, изменения, модернизация, нововведения — это, конечно, хорошо. Если бы не несколько нюансов. Для начала нужно вспомнить, что предыдущее, куда более глобальное обновление сайта — как его структуры, так и внешнего вида — произошло всего-навсего в феврале нынешнего года. История эта была достаточно мутной. За работу над сайтом правительства возжелало взяться сразу несколько организаций. Был объявлен конкурс проектов, в котором одержала победу литовская компания Profis, базирующаяся в Клайпеде. Ряд изданий, в частности — портал «Rugrad.Eu» — сообщал о сумме, в которую оценили свои усилия литовские дизайнеры: 1,56 млн рублей.
Она больше подходила, пожалуй, самому известному создателю сайтов в России Артемию Лебедеву, лозунг студии которого — «Долго. Дорого. Ох&енно» — пусть и не самый изящный с точки зрения стиля, но вполне хорошо описывает уровень работы. Ведущие российские сайты ведущих российских компаний не стесняются заказывать дизайн у Лебедева и платят за это звонкой монетой. При всём уважении к литовским дизайнерам, их портфолио выглядит чуть скромнее. Одна из их предыдущих работ — проект «Клопс.Ru», входящий в медиахолдинг «Западная пресса». По странной случайности — принадлежащий Марине Васильевой, занимавшей во время редизайна сайта должность советника губернатора по PR.
Стоимость работ позднее была, конечно снижена, до 400 тыс рублей. Деньги Profis получила безо всяких конкурсных процедур, через столь любезные нынешней власти автономные учреждения, в частности — ГАУ «Центр социальной рекламы и информационных технологий». Работы продолжались почти год. Качество их вызывало определённые сомнения. Начиная с того, что в первые же часы после запуска обновлённого сайта он благополучно «лежал», сообщая посетителям об «избыточном количестве переадресаций». Когда же сайт наконец заработал, постоянные посетители вроде журналистов не досчитались раздела «Проекты», где публиковалось самое, пожалуй, интересное: проекты нормативных документов, законопроекты и иные сведения о планах правительства. Зачастую весьма неожиданных.
Чиновники правительства говорили о том, что «раздел наполняется», спустя какое-то время он появился, однако осадок, как говорится, остался. Особенно учитывая, что лишь этим список проблем новой версии не исчерпывался. В файловый архив можно попасть, лишь только зная прямую ссылку, в меню такого раздела нет. А правительственная e-mail-рассылка, которой благополучно пользовались журналисты при трёх предыдущих губернаторах и которая исправно работала все эти годы, теперь — достояние избранных. «Там что-то не работает», — разводят руками чиновники.
В конце ноября оказалось, что обновленный полгода назад сайт… нуждается в очередном обновлении. Почему защита персональной информации граждан на должном уровне не была предусмотрена в техническом задании компании Profis — неизвестно. Более того, обнаружить, где же в нынешней версии находится тот самый «личный кабинет» гражданина, где, зарегистрировавшись, он сможет следить за путешествиями своего обращения по коридорам власти (примерно так описывала нововведение Анастасия Вольнова), пока что не представляется возможным. Зато точно так же внезапно исчез раздел с законопроектами.
По мнению известного в последнее время борца за открытость власти в интернете, экс-чиновника мэрии Ильи Шуманова, это — прямое нарушение федерального законодательства. За которое в нашей стране полагается достаточно юмористический штраф — от 3 до 5 тыс рублей. Вольнова с такой претензией не согласна, по ее словам, все проекты можно найти на старой версии сайта. Однако найти саму старую версию невозможно — ссылок на неё на правительственном портале нет.
Дело тут даже не только в конкретных недоработках — хочется верить, что и законопроекты будут вновь публиковаться, и в разделе «Публичное обсуждение проектов нормативных правовых актов» будет размещено что-либо, кроме печальной надписи: «Извините, информация готовится к публикации». Проблемы лежат несколько глубже. Зачем запускать в публичный доступ вместо худо-бедно работавшей версии новую, недоработанную? Почему очевидные вещи вроде защиты персональной информации не прописываются в техническом задании? Почему нельзя было провести нормальный конкурс, а не отдавать заказ некоей конкретной фирме, плюс ко всему еще и зарегистрированной в Литве? Да и вообще, в коня ли корм? На сайте правительства невозможно найти ни одного счётчика посетителей и просмотров страниц. В ставшем ныне промышленным стандартом в вопросе статистики Li.Ru данных по сайту правительства не найти. Сколько людей пользуются этим ресурсом? Десятки тысяч? Сотни? Пара дюжин в день? Это никому не известно, следовательно, оценить эффективность приложенных усилий и затраченных средств невозможно. Скрывать статистику в современном интернете — поведение самого низкого пошиба. Особенно если речь идёт о статистике проекта, финансируемого за счёт налогоплательщиков.
Понятно, что речь идёт не о самой главной составляющей в деятельности правительства. Да и суммы — 400 тыс рублей, выплаченные Profis за первый вариант сайта, «менее 100 тыс», в которые, по словам Вольновой, обошлось обновление, да пусть даже и 1,56 млн, которые захотели получить литовские дизайнеры — изначально не самые монументальные. Особенно по сравнению с размахом финансирования так называемой «Корпорации развития области». Получающей сотни миллионов рублей на цели, мутные настолько, что вызывают даже критику представителей «Единой России». Но это пример работы правительственных чиновников в столь любимой ими модернизационно-инновационной среде. Пример настолько же конкретный и показательный, насколько печальный.
Алексей МИЛОВАНОВ, главный редактор
Возвращение на кухни
Правительство устало от митингующих и, наверное, хочет и вовсе убрать их с глаз долой. Правда, областные депутаты при обсуждении инициированного правительством регионального закона, ограничивающего места для проведения митингов и пикетов, официально руководствуются иной логикой. По словам главы комитета областной Думы по безопасности Сергея Щепетильникова, цель нового законопроекта — обеспечить безопасность граждан, которые хотят продемонстрировать народный гнев, а также граждан, которые случайно окажутся в районе выплеска этого гнева.
Несколько слов о самом законопроекте «Об обеспечении условий проведения митингов, демонстраций, шествий и пикетирований», который областная Дума накануне обсуждала долго и упорно. Закон предполагает, что в Калининградской области с 1 января 2013 года будут определены единые специально отведенные места для проведения митингов, причем формировать их список будет областное правительство. В правительстве также должен быть определен уполномоченный орган, ответственный за реализацию закона «О митингах».
Кроме этого, законопроект определяет правила проведения массовых и одиночных акций, устанавливает сроки, в которые желающие провести пикет обязаны уведомить власти. Закон разрешает проводить без предварительного уведомления одиночные пикеты, однако расстояние между двумя одиночно пикетирующими должно быть не менее 50 м. При проведении акции в специально отведенных местах, в соответствии с проектом закона, на 1 человека должен приходиться 1 кв. м территории.
Глава комитета по безопасности облдумы Сергей Щепетильников рассказал корреспонденту «Нового Калининграда. Ru», что проект вызвал серьезные дискуссии среди депутатов, поэтому было решено рассмотреть его во втором чтении 13 декабря. «Список мест будут формировать муниципалитеты и передавать в правительство области. Мы рекомендовали муниципалитетам обсудить проект и список мест для митингов вместе со своими общественными советами. Закон также будет рассматриваться на заседаниях общественно-политического совета при губернаторе, общественного совета при Думе, в общественной палате. Закон должен вступить в силу 1 января 2013 года, но лично я бы не торопился с его утверждением, он должен пройти всестороннее обсуждение», — сказал Щепетильников.
Правда, в мэрии Калининграда пока текста не видели. Начальник управления по связям с общественностью и СМИ мэрии Елена Волова отметила, что «если документом действительно будет делегировано право формировать список мест для митингов и пикетов муниципалитету, администрация, безусловно, проведет заседание общественного совета при главе, чтобы выработать список».
Как оно в итоге получится на самом деле и действительно ли городские власти получат это право, пока не знает никто. Тем более что о решении спросить совета у местных администраций пока говорил только глава думского комитета Сергей Щепетильников, в самом тексте законопроекта ничего подобного не сказано.
Напомню, законодатели из титульной фракции уже однажды высказывали свое недовольство тем, что оппозиция любит митинговать в центре. Свежи еще в памяти слова депутата облдумы от «Единой России» Юрия Зайцева, который заявлял, что «проводить митинги в центре города — полный абсурд». Дело было в октябре прошлого года на заседании комитета по безопасности. Депутат от КПРФ Александр Леушин предложил штрафовать чиновников, которые чинят препятствия митингующим. «Мы не раз получали отказы в согласовании мест для проведения митингов по надуманным причинам, — обосновал свое предложение коммунист. — Однако в последний раз нам отказали в проведении митинга на площади Василевского, потому что там якобы не могут собираться более 100 человек».
«Вы хотите проводить митинги ближе к центру, потому что там вас снимают камеры, — отметил Юрий Зайцев. — Проводить митинги в центре города — полный абсурд. Когда мамаши шарахаются, которые с детьми гуляют!» Депутат от «Единой России» заверил Леушина, что есть соответствующая процедура согласования места проведения акций протеста. Кроме того, по словам Зайцева, «каждое общественное место в городе регламентировано, есть информация о том, сколько там может собираться человек». «Вы говорите, что вам не дают собираться у Дома советов, а там, между прочим, впервые в области сельхозпроизводители могут продавать свой товар без посредников, и мясо там дешевле!», — отметил Зайцев. В итоге большинство депутатов проголосовало за то, чтобы доработать поправки Леушина.
Высказывал свое мнение на этот счет и глава Калининграда Александр Ярошук на встрече с молодежью в КГТУ в январе 2012 года. Ярошук заявил тогда, что городские власти никому не дают митинговать на площади Победы в Калининграде, разрешают там проводить только праздники. После этого координатор «Комитета общественной самозащиты» Анна Марьясина обратилась в суд с иском, в котором потребовала признать позицию главы города незаконной, поскольку ни в одном законе не было сказано, что нельзя митинговать там, где хочется. Однако суд ей отказал, отметив, что заявление Ярошука никаким нормативным актом оформлено не было.
Теперь наконец этот акт будет. На самом деле, это не собственная инициатива депутатов от «Единой России». В июне 2012 года были приняты поправки в федеральный закон о митингах, который не только существенно увеличил штрафы за нарушения при проведении массовых акций, но также ввел норму, согласно которой регионы могут устанавливать специальные места для митингов по аналогии с лондонским Гайд-парком. Так что теперь в Калининграде будет свой Гайд-парк, который, возможно, разместится в парке «Южный», имеющим столь схожее название со знаменитым американским мультфильмом для взрослых, высмеивающим всевозможные недостатки, табу и правила.
Возможно, что это будет не парк «Южный», а стадион «Девау» или еще какое отдаленное место. В любом случае, вряд ли стоит надеяться, что официальные власти разрешат митинговать в центре. Времена тысячных митингов окончательно уйдут в историю, активность всевозможных общественников снизится до минимума, ведь вряд ли многие из них согласятся ехать со своими плакатами на выселки, где их никто не увидит. Чиновники вздохнут, наконец, спокойно, а горожане смогут со своими протестами вернуться туда, откуда они пришли пару десятков лет назад, — на кухни. И ведь ничего тут не скажешь — федеральные законодатели разрешили.
Оксана МАЙТАКОВА, старший корреспондент
Газовые козни
Сегодня появились две новости, связанные со сжиженным газом, — забавная и странная. Одна прилетела к нам из Украины, другая из Москвы. Начнем по порядку. Гарные украинские хлопцы во главе с министром энергетики и угольной промышленности Юрием Бойко подписали контракт с испанцами на строительство терминала по приему сжиженного газа. Этот проект стоимостью в 1,1 млрд долларов должен был обезопасить томную соседку от зависимости от России в два раза.
Через несколько дней после церемонии выяснилось, что с испанской стороны контракт подписывал случайный человек. То есть, в компании Gas Natural, с которой он заключался, от документа открестились. Украина, говорят эксперты, понесла невообразимые репутационные потери. Теперь местные конспирологи во всем винят — кого бы вы думали? — ну, конечно, «Газпром».
Сам «Газпром», тем временем, тоже не перестает удивлять окружающих. Об этом — вторая новость. Оказывается, в компании не отказались от проекта строительства аналогичного украинскому объекта в Калининградской области. То есть, аналогичного по сути, но, конечно, не по объемам — хотя те тоже впечатляют.
В регионе о нем уже успели благополучно забыть, поскольку последний раз о проекте вспоминали тогда, когда родилась, точнее, оформилась его идея. А именно — в 2008 году, в котором правительство России включило строительство терминала для приема сжиженного газа отдельной строкой в Федеральную целевую программу развития Калининградской области.
Причиной были предыдущие «газовые войны» с Белоруссией — образца 2004 и 2007 годов. Первая, как хорошо помнят калининградцы, привела к ограничению подачи газа в самый западный регион России. Со второй такого не случилось, но предание было свежо, да и гарантий на будущее никаких не было. Можно предположить, что тогда Москва «ухватилась» за тот вариант, осуществить который казалось проще всего.
Так появился проект калининградского терминала по приему сжиженного газа — вернее, идея проекта. Потом о нем позабыли. В 2010 году президент Белоруссии Александр Лукашенко распорядился остановить транзит газа через республику. Но и тогда слово «терминал» не прозвучало — Владимир Путин потребовал ускорить строительство в Калининградской области подземного газохранилища.
И вот вдруг — нате вам. Идея терминала живет и здравствует. Как сообщил в пятницу Интерфакс, Газпром сейчас выбирает подрядчика на подготовку обоснования инвестиций для строительства терминала по приему сжиженного газа в Калининграде. Перед разработчиками стоит задача обеспечить соблюдение двух условий. Первое: в область должно поступать свыше 2,5 млрд кубометров в год (мощность существующего газопровода через Белоруссию). Второе: социально уязвимые объекты и объекты стратегического назначения должны быть полностью обеспечены газом в течение двух месяцев — в случае, если его подача по газопроводу будет прекращена. Подрядчик получит за работу около 150 млн рублей. И здесь возникает вопрос: а как же ответвление от «Северного потока» о котором неделю назад почти как о решенном деле говорил калининградским бизнесменам Николай Цуканов?
Впрочем, его можно обвинять в чем угодно, но не в укрывательстве планов «Газпрома». А вот что представляет из себя подарок в виде сжиженного газа, могут объяснить переселенцы, которым выделили жилье в подремонтированных казармах в поселке Долгоруково. Но забыли предупредить, что они отапливаются сжиженным газом. Поэтому коммунальные счета зимой доходят до 18 тыс рублей. Так что, если вернуться к первой новости, неизвестно, кто на самом деле «попал».
Оксана ОШЕВСКАЯ, корреспондент
Фото — из архива «Нового Калининграда.Ru», сайта правительства области
© 2003-2024