Важные события четверга: УФАС начало внеплановую проверку минсельхоза после того, как на подозрительную госзакупку обратили внимание СМИ и антикоррупционная организация; ближайший соратник губернатора вновь оказался в центре коррупционных неприятностей2014 год обещает калининградцам сеанс массового похудения: придется затянуть пояса.
Роспил по-калининградски
Похоже, что в Калининградской области пора открывать свой проект, посвященный подозрительным госзакупкам, поскольку закупок таких хватает, стоит только копнуть поглубже. Периодически о таких закупках сообщает «Новый Калининград.Ru». В частности, 10 дней назад мы рассказали о двух таких тендерах на общую сумму под 1 млн рублей. О том, что в техзадании и условиях контракта есть нестыковки, нам сообщил один из потенциальных участников торгов. Он рассказал, что выполнить условия контракта за те сроки, которые прописаны в проекте контракта, просто невозможно.
«К тому же, там общая сумма — почти 500 тыс рублей, а мы посчитали, что даже со всеми нашими накрутками, все это можно сделать на 100 тыс дешевле, вот только сроки для нас нереальные», — рассказал предприниматель.
Речь идет о запросе котировок, обеспечивающих участие делегации правительства Калининградской области в агровыставке «Зеленая неделя», которая проходила в Берлине. Запрос котировок объявляло областное министерство сельского хозяйства. Конкурсная процедура по определению подрядчика завершилась 17 января, в то время как срок исполнения контракта был обозначен следующим днем, то есть 18 января. Получается, что за один день победитель тендера должен был успеть разработать макет и изготовить 800 экземпляров рекламно-информационной брошюры на немецком языке, 800 открыток с логотипом правительства области, а также подготовить 30-минутный стендовый фильм об агропромышленном комплексе региона, 4 информационных баннера на немецком языке и т. д.
Потенциальный участник торгов недоумевал, как можно объявлять днем исполнения контракта следующий за днем завершения приема заявок, если пункт 7.1. статьи 47 ФЗ «О госзакупках» утверждает, что «контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок».
Напомним, что в обосновании начальной цены контракта (которая также вызвала вопросы у предпринимателя) значились заявки от АНО «Институт предпринимательства и торговли при Калининградской торгово-промышленной палате (КТПП)», ООО «Цеппелин», ИП Скворцова. Победителем тендера был признан Институт при КТПП.
Кроме того, эта же организация стала победителем запроса котировок на оказание услуг по транспортно-экспедиционному сопровождению делегации, доставку выставочных экспонатов по маршруту Калининград-Берлин-Калининград, таможенное оформление, погрузо-разгрузочные работы. Стоимость контракта — 497,9 тыс рублей. В этом случае ситуация со сроками еще страннее — размещение котировок завершилось 18 января, в то время как срок начала оказания услуг был намечен на 17 января.
«У нас сложилось впечатление, что все уже было заранее оговорено и победитель обозначен, потому что те предприниматели, которые не имели договоренностей с минсельхозом, просто не в состоянии были исполнить заказ вовремя», — высказал предположение предприниматель.
Десять дней назад «Новый Калининград. Ru» попросил прокомментировать ситуацию победителя тендера из КТПП, и начальник отдела палаты Максим Соломатин сообщил, что фирма «имеет налаженные деловые контакты и партнерские отношения с организациями различного профиля, в том числе типографиями, дизайнерами и транспортными компаниями».
По его словам, конкурсная документация не запрещала привлекать соисполнителей, поэтому на момент подачи котировочных заявок у Института были достигнуты договоренности со всеми субподрядчикам о максимально сжатых сроках оказания услуг. «Перевод и разработка макетов осуществлялись одновременно. Стендовый фильм изготовлен на основе архивных материалов нашего субподрядчика, — отметил Соломатин. — Понимая, что за один день презентационные материалы не изготовить, при подаче ценовых предложений мы закладывали в нашу расходную часть возможные штрафные санкции за нарушение сроков оказания услуг, рассчитывая изготовить презентационные материалы за три-четыре дня».
По словам Соломатина, Институт приступил к оказанию услуг «сразу, как только узнал, что организация признана победителем». «Транспортные услуги в настоящий момент оказываются. Презентационные материалы будут переданы сегодня-завтра», — заявил начальник отдела Института при КТПП в день, когда «Зеленая неделя» уже вовсю шла в Германии. Да и тезис о заложенных в сумму штрафных санкциях просто поражает воображение, поскольку изначальный смысл госзакупок вроде как в экономии бюджетных денег, а не выплате дополнительных штрафов.
Предприниматель, сообщивший нам о подозрительной госзакупке, обещал подать жалобу в региональное управление Федеральной антимонопольной службы. Но его опередил представитель некоммерческой организации «Трансперенси интернешнл — Россия» Илья Шуманов.
По мнению антикоррупционного эксперта, в данной ситуации был нарушен Закон о размещении заказов, поскольку министерство сельского хозяйства области установило исполнителям «неразумные (нереальные) сроки» для выполнения работ. «Жалобу мне вернули, поскольку я написал ее уже после того, как были вскрыты конверты и определен победитель. Но в данном случае началась внеплановая проверка министерства сельского хозяйства, которая позволит выявить нарушения законодательства», — сказал Шуманов.
Конечно, обвинять во всех грехах региональный минсельхоз и Институт Калининградской торгово-промышленной палаты не стоит, пока не завершится проверка, даже если вопиющие нарушения законодательства, что говорится, на лицо. Однако печалит тот факт, что это лишь одна из немногих госзакупок, устанавливающая весьма странные условия потенциальным участникам торгов.
Знаменитая закупка мебели за 10 с лишним тыс долларов для приемной губернатора в свое время также вызвала сомнения у специалистов мебельной отрасли. Внимательно ознакомившись с техзаданием, один из экспертов сообщил, какая именно фирма станет победителем. И, что, наверное, неудивительно, он оказался прав. В том тендере участвовали две компании, одну из которых и называл эксперт. Впрочем, вторая фирма, подавшая заявку на участие в торгах, была зарегистрирована по тому же адресу, что и победитель.
Самой абсурдной, пожалуй, была ситуация с аукционом на право закупить для Советска исторический трамвай, который появился в центре города еще до того, как прошел аукцион на его закупку. Правда, власти Советска потом отменили торги якобы «из-за технических ошибок». Не исключено, что причиной появления «технической ошибки» стало пристальное внимание СМИ к этой ситуации. Но сколько у нас подозрительных госзакупок проходит тихо, страшно представить. Свой проект, посвященный подозрительным тендерам, Калининградской области, наверное, точно не помешает. Хотя надежды на то, что он существенно изменит ситуацию в «роспиле» бюджетных денег, честно говоря, не так много.
Оксана МАЙТАКОВА, старший корреспондент
Замкнутый круг интересов
Очередного чиновника областного правительства в очередной раз обвиняют в причастности к ситуации, именуемой неведомым для обитателей «красного дома» термином «конфликт интересов». В четверг в законную силу вступило решение Центрального районного суда, который усмотрел в действиях вице-премьера Евгения Морозова нарушение антикоррупционного законодательства. Впрочем, судя по реакции правительства, эта неприятная ситуация ни губернатора, ни самого вице-премьера особо не беспокоит.
В суд в своё время подала областная прокуратура. Проведённая её сотрудниками проверка ранее выявила ряд обстоятельств в биографии одного из ближайших сотрудников губернатора. Некоторые из них вполне общеизвестны: то, к примеру, что Морозов являлся собственником ряда строительных компаний, объединённых брендом «Мегаполис». Принадлежащие ему доли Морозов впоследствии передал родственникам, однако, по мнению прокуратуры, из состава учредителей не вышел. По крайней мере, являлся таковым, когда правительство закупило у ООО «Мегаполис-Стройинвест» шесть служебных квартир.
Являлся Морозов, полагают следователи и суд первой инстанции, и учредителем ООО «Мегаполис-Жилстрой», когда решал вопросы о недостроях дольщиков, входя в состав комиссии по урегулированию вопросов долевого строительства. «Морозов согласовывал при решении различных вопросов действия в пользу учрежденных им коммерческих предприятий», — считают в прокуратуре. Это противоречит положениям федерального закона «О противодействии коррупции».
Морозов настаивал на своей полной невиновности, правительство отклонило представление прокуратуры, а та, в свою очередь, обратилась в суд. Который и признал правоту прокуроров. На самом деле, своим решением суд потребовал от правительства и губернатора не так уж много. Всего лишь провести так называемую «конфликтной комиссию», которая детально разобрала бы поведение чиновника-строителя. Но Морозов вновь заявляет, что не виноват и намерен искать справедливости в высшей инстанции. Одна попытка обжаловать решение районного суда уже окончилась неудачей, но вице-премьер не намерен мириться с этим. Теперь путь его будет лежать вначале в Президиум областного суда, а потом уже и в Верховный суд.
В правительстве, впрочем, реагируют на эти неприятности как-то неуверенно. Губернатор приключения ближайшего подопечного комментировать не спешит, да и из самого Морозова надо, скажем прямо, вытягивать каждое слово. Лишние коррупционные скандалы губернатору, при каждом удобном случае заявляющему, что нужно или работать чиновником или заниматься бизнесом, понятное дело, не нужны. Особенно на фоне последних PR-неприятностей, среди которых подозрения в конфликте интересов с участием и.о. министра туризма Марины Агеевой, неспособность внятно высказать позицию по проекту госпрограммы, туманная судьба самого проекта, а также очередной исход министров. Правда, будет вернее сказать, что он и не прекращался.
Более всего, когда происходят подобные неприятные ситуации, в правительстве озабочены одним-единственным вопросом: «Кто заказал?» Понятие «конфликт интересов» в самом деле находится за пределами мировосприятия власть имущих, в каких бы некрасивых обстоятельствах они ни оказывались. Проблема, с точки зрения правителей, вовсе не в том, что конкретный чиновник оказался, по мнению прокуратуры, замешан в сомнительных схемах с участием его бизнеса. Проблема, уверены они, в том, что кто-то под него «копает». И самое печальное, что нередко они оказываются правы. Получается какой-то замкнутый круг, честное слово.
Алексей МИЛОВАНОВ, главный редактор
Светопреставление-2014
Уже в следующем году в России, скорее всего, введут лимиты на электроэнергию. Это означает, что система оплаты за нее будет двуступенчатой. Первая ступень — это некий норматив, который будет оплачиваться по нынешним тарифам. Вторая — ну, вы сами понимаете.
Минрегион готовит соответствующее постановление правительства РФ. По информации «Известий», сначала предполагалось, что лимиты будут рисовать в Москве и спускать на места. Но потом авторы затеи спохватились, что Россия — страна большая, и если в Питере бывают «белые ночи», то в Мурманске — полярная зима, и потребности у населения в электроэнергии разные.
Итак, решено, что каждый регион будет устанавливать этот норматив самостоятельно. Любопытно, что уже есть пилотные субъекты РФ, где эта система действует. Причем местные власти подошли к ситуации по-разному. Например, в Орловской области установили роковую планку на более, чем приемлемом уровне — 200 кВт/ч. Зато в Нижегородской — 50 кВт/ч. Что само по себе настораживает, поскольку о том, каков будет нижний порог у электрического нормирования и будет ли он вообще, речи пока не идет.
В Забайкальском крае городское население может купить 65 кВт/ч в месяц по базовому тарифу в 2,28 рубля, за остальное нужно платить 3,78 рубля за 1 кВт/ч. Как видно, разница есть, и существенная.
При этом в столице почему-то уверены, что региональные власти станут жалеть население, установив такие нормы, что 90% будут в лимиты укладываться. По статистике, в 2011 году каждый россиянин в быту ежемесячно расходовал чуть менее 80 кВт/ч. При наличии электроплиты семья из 2–3 человек в среднем тратит 250–300 кВт/ч, если жилье газифицировано — укладывается в 150 кВт/ч.
Введением нормативов власти пытаются убить двух зайцев. Во-первых, научить россиян экономить, во-вторых, снизить давление на промышленность, которая оплачивает ту же электроэнергию по гораздо более высоким расценкам. Инициаторы новшества опираются на западный опыт, где все ровно наоборот.
В этой ситуации остается надеяться только на здоровое противостояние региональных властей с энергетиками. Что-то вроде недавних обвинений губернатора Цуканова в желании бесконечно завышать тарифы по отношению к «Янтарьэнерго».
И еще. Экономия ресурсов, возможность развиваться промышленности — важность всего этого, безусловно, неоспорима. Но как-то все складывается уж слишком одно к одному. В июле 2013 года в Калининградской области вырастут цены на газ — при том, что у нас они и так в два раза превышают тарифы по Северо-Западному федеральному округу, как писала в декабре региональная Общественная палата, жалуясь на ситуацию президенту РФ Владимиру Путину. В 2014 году, когда будут введены в строй очистные в Калининграде, городские власти намерены резко увеличить тариф на водоотведение. Кроме того, в 2014 году будет введен новый налог на недвижимость — его ставки превысят параметры нынешнего налога на имущество физических лиц, по расчетам Федеральной налоговой службы, в среднем в два раза.
Так что перспективы становятся совершенно безрадостными — кроме, разве что, перспективы похудеть. Ведь есть еще тепло, вывоз мусора и автоперевозчики, которые тоже отличаются завидным аппетитом.
Оксана ОШЕВСКАЯ, корреспондент
Фото из архива «Нового Калининграда.Ru»
© 2003-2024