Важные события среды: министерство экономики области решило вернуться к старой идее приставить к каждой стройке Федеральной целевой программы «человека с ружьем»; а директор «Янтарьэнерго» Игорь Маковский поплакался бывшим коллегам по горсовету, и стороны расстались, довольные друг другом.
Возвращение человека с ружьем
В среду депутаты областной Думы из комитета по бюджету вызвали на ковёр министров экономики и строительства областного правительства, чтобы те рассказали, наконец, с чем связано стойкое неисполнение областной инвестиционной программы и ФЦП.
Тема эта возникла не случайно, ибо правительство области претендует на 446 млрд рублей федеральных средств на госпрограмму развития области до 2020 года. И, как признал министр экономики Вадим Амстель, неисполнение областной инвестиционной программы и ФЦП приведет к тому, что область не получит федеральных средств в рамках новой госпрограммы.
Как признал министр строительства Сергей Майоров, с каждым годом отставание по ФЦП увеличивается. Так, в 2007 году на реализацию программы области выделялись 2 млрд рублей, исполнение составило 1,5 млрд. В 2010 году область получила 5 млрд рублей, не смогла использовать 3,6 млрд. В 2011 из 8,7 млрд рублей, выделенных из бюджета, регион не освоил 5,3 млрд. В 2012 году область получила 10,7 млрд рублей, из них 5,7 млрд рублей — отставание.
Министр Амстель высказал мнение, что проблемы связаны с плохой работой заказчиков, большинство из которых — администрации муниципальных образований. «Муниципалитеты недостаточно контролируют строительные работы и плохо взаимодействуют с заказчиками», — сказал Амстель. По его словам, в проектной документации не в должном объеме были представлены инженерно-геологические изыскания, в технических заданиях отсутствовала детализация. «К примеру, техзадание составлялось коротко: построить детский сад на 240 мест. В итоге региональный минстрой выявлял проекты, которые не соответствовали градостроительным нормам», — отметил министр.
Другая проблема — неполный пакет исходной документации. «Фактически сегодня генподрядчик имеет право потребовать всю исходную документацию, а она не всегда есть. К примеру, если изначально нет разрешения на прокладку газопровода, подрядчик потом имеет полное право сказать, что не может выполнять работы», — добавил министр.
Вся эта вакаханалия, по мнению Амстеля, привела к тому, что мы в итоге имеем. В качестве одной из мер, призванной активизировать работу, он предложил создать некий контролирующий орган, который мог бы влиять на застройщиков.
Слова Амстеля не нашли понимания у замглавы бюджетного комитета Аллы Войтовой. «Вадим Валерьянович (Амстель, министр экономики Калининградской области — прим. „Нового Калининграда. Ru“) считает, что во всем виноваты муниципалитеты, а правительство области — жертва, — отметила Войтова. Но подрядчиков, из которых 85% недобросовестных, выбирает конкурсное агентство Калининградской области. Некачественные проекты проходят экспертизу в областном учреждении, которое подчинятся правительству области. Однако на муниципалитеты возложена ответственность за стройки. Но что они могут? Подать в суд? Ходить уговаривать застройщиков?»
Также несколько иной взгляд на проблему предложил министр строительства Сергей Майоров. Он отметил, что только 70% объектов находятся в ведении заказчиков-муниципалитетов, остальные 30% — вотчина областных властей, и власти сталкиваются с нерадивыми подрядчиками, которых у нас 85%.
«Торги у нас выигрывают одни и те же. Но они не исполняют объемы и проваливают сроки. Раньше были конкурсы, к которым мы прописывали конкретные задания, но теперь решающим показателем в тендерах является цена, мы не можем ничего сделать. При этом любой нормальный строитель скажет вам, что стоимость контракта можно снизить на 7–10%, максимум — 12%. Это предел. Иначе застройщику придется залезать в карман к рабочему. А они снижают на 30%», — сказал Майоров.
Он также обратил внимание на то, что при реализации госпрограммы развития региона в области придется каждый год строить объектов не на 10 млрд рублей, как сейчас, а на 20–30 млрд рублей. «Думаю, что для нашей области нужно делать исключение и подбирать подрядчиков другим способом. Так, как это было при строительстве объектов к саммиту АТЭС и Олимпиаде в Сочи. Иначе будет крайне сложно обеспечить своевременность исполнения контрактов», — сказал Майоров.
Впрочем, нужно понимать, что предложение Майоров жизнеспособно, только если с ним согласится федеральный центр, поскольку ругаемый всеми федеральный закон о госзакупках по-прежнему един для всех. В свою очередь, предложение Амстеля по поводу «проектных комиссаров», контролирующих стройки, нашло больший отклик в сердцах депутатов. Однако не стоит забывать, что подобное предложение — не ноу-хау, и три года назад экс-министр экономики Александра Смирнова предлагала подобный вариант. Как писала в 2009 году «Комсомольская правда в Калининграде», на одной из «оперативок» Смирнова предложила приставить к каждой стройке «человека с ружьем», то есть, закрепить за каждым объектом конкретного чиновника, и экс-губернатор Георгий Боос с ней согласился.
Почему это предложение не изменило ситуацию, сложно судить. То ли ружья оказались незаряженными, то ли чиновники не умели с ними обращаться. Но факт нарастания отставания по исполнению ФЦП — налицо. Кстати, как выяснилось в среду, новый министр экономики о том, что такие предложения звучали ранее, даже и не слышал и не смог объяснить, почему это не сработало. Если так пойдет и дальше, не исключено, что через полгода в регионе появится очередной новый министр, который вновь будет предлагать то, что уже предлагалось до него, но так и не сработало. И при всем про этом остается один обычный вопрос: если вложенные за последние несколько лет в область в рамках ФЦП миллиардов рублей особо не изменили качество жизни обычных жителей области, то стоит ли им ждать чего-то от десятков миллиардов, которые планируется вложить в рамках госпрограммы?
Оксана МАЙТАКОВА, старший корреспондент
Плач Маковского
В среду директор ОАО «Янтарьэнерго» Игорь Маковский вновь вынес на общественное обсуждение инвестпрограмму своего предприятия. На этот раз площадкой для дискуссии был выбран горсовет Калининграда.
Тема, что скрывать, актуальная, учитывая ситуацию, в которой находится сейчас компания. А уж черных красок для описания этой ситуации Маковский, возглавивший предприятие только в августе 2012 года, не жалеет. И потому едва ли не слово в слово повторяет то, что говорил раньше. В предыдущий раз инвестпрограмму обсуждали в начале февраля в Общественной палате.
В регионе качество поставляемой электроэнергии не соответствует нормам, в последние годы растет количество отключений — в 2012 году на высоковольтных сетях их было 694, годом ранее — 650, в 2010-м — 447. «Это отключения районов, кварталов либо населенных пунктов, это массовые отключения, очень чувствительные для общества», — живописал ситуацию директор компании. Самое большое количество аварий — 1602 — произошло в Калининграде, что объясняется величиной города. Самое продолжительное отключение было зарегистрировано в минувшем октябре в, простите за тавтологию, бывшем Октябрьском районе, жители которого сидели без света 15 часов.
В целом в регионе были зарегистрированы 6436 отключений — «по 10–15 в сутки!». По прогнозу Маковского, если ничего не менять, то с 2015 года отключений станет более 8 тыс, и вся система приблизится к состоянию, именуемому коллапсом. «Янтарьэнерго» будет не в состоянии справляться с ситуацией. «Пока будем ликвидировать одну аварию, произойдет другая», — сказал руководитель ОАО.
Причина — износ сетей, он составляет 66–72%. Есть сети на 60 кВ, протянутые еще немцами (в Калининграде их 340 км — 23%, в Гусеве и Черняховске вообще 40%). «Напряжение 0,23 — такого класса больше нигде в России нет!» Есть бесхозные сети (350 км): это Нестеровский район (Виштынец), Светлогорск. «Есть такие места, где воздушная линия закрепляется на сосне!»
Депутаты горсовета сидели какие-то притихшие и вопросов задавали мало. Может, потому, что председатель этого представительного органа Александр Пятикоп заранее предупредил: на «круглый стол» отводится полтора часа и ни минутой больше. А может, поразились масштабами бедствия.
И даже на нервную реакцию Маковского на вопрос энергетиков-общественников о том, когда инвестпрограмму предприятия утвердят областные власти, не обратили внимания. Меж тем, Маковский вскользь упомянул, что руководитель региональной службы по тарифам Наталья Андреева в начале февраля на предыдущих слушаниях отправила «Янтарьэнерго» «в общественность» для дальнейшего обсуждения программы. И даже сообщил, что «мы там подверглись справедливой критике». Наверное, стоит напомнить, что Наталья Андреева тогда справедливо спросила: почему инвестпрограмма (на свою модернизацию «Янтрарьэнерго» просит почти 10 млрд рублей в течение 5 ближайших лет) не предусматривает снижения тарифов?
Народные избранники обострять ситуацию не стали. Лишь вяло поинтересовались, не будут ли тарифы подниматься. Получили отрицательный ответ и успокоились. Не подстегнуло их интерес и честное признание Маковского, что свои потери (они оцениваются в 600 млн в год, это 18% электроэнергии) «Янтарьэнерго» добросовестно перекладывает на плечи потребителей. И потому в стоимости каждого киловатта 22 копейки приходится именно на оплату потерь. При этом доля компании составляет 35 копеек с каждого оплаченного киловатта, это 1 млрд 118 млн рублей в год.
Более того, Маковскому предложена помощь в борьбе с несознательными горожанами. Которые, мол, в сговоре с управляющими компаниями костьми лягут, но регистрировать общедомовые счетчики не дадут. «Да-да! — опять надавил на жалость директор компании. — 1230 счетчиков смонтированы „на входе“, до сих пор многие не приняты управляющими компаниями, до судов доходит!».
Завершилось благостное действо, от души сдобренное «плачем Маковского», просьбой председателя комитета городского хозяйства Сергея Мельникова, который также присутствовал на круглом столе. И просьба эта заключалась в том, чтобы директор «Янтарьэнерго» потом поделился опытом в решении «проблемы счетчиков» (с аналогичной бедой столкнулся «Водоканал»). И рассказал, где жители возмущаются больше всего. «Чтобы мы владели ситуацией, мы бы хотели посмотреть, как идет волна недовольства».
В общем, водораздел получается четкий.
Оксана ОШЕВСКАЯ, корреспондент
Фото из архива »Нового Калининграда.Ru»
© 2003-2024