Круговорот людей
Неделя без странных кадровых решений в правительстве Калининградской области — не неделя. В понедельник стало известно о том, что бессменно (что уже достижение по нынешним временам) возглавлявшая почти три последних года конкурсное агентство области Елена Дятлова
резко меняет сферу деятельности и переходит в министерство развития инфраструктуры. Соответствующий указ подписал губернатор Николай Цуканов, исполнявший обязанности министра Алексей Клюнеев вновь становится обычным заместителем главы ведомства. Сведений о том, кто же займётся котировками, аукционами и прочими госзакупками на посту главы конкурсного агентства, пока нет.
Официальные комментарии, как это обычно бывает в региональном правительстве, оставляют больше вопросов, чем дают ответов. В
пресс-релизе, который по традиции был распространён после того, как информация о переходе Дятловой пролилась в издания,
вице-премьер Александр Рольбинов хвалит её «компетенции экономиста и управленца». «Умеет работать с инвесторами, понимает механизмы государственной поддержки бизнеса. Считаю, что её профессиональный опыт и подход будут востребованы в новой должности для реализации задач, обозначенных в государственной программе развития Калининградской области до 2020 года», —
приводит пресс-служба правительства слова Рольбинова.
Фраза «механизмы государственной поддержки бизнеса» в отношении главы конкурсного агентства, призванного вроде бы беспристрастно размещать заказы на поставку товаров и услуг за госсредства и отбирать по объективным критериям лучших подрядчиков и поставщиков, находящихся в равных условиях, звучит достаточно забавно. Ещё более — если вспомнить события апреля нынешнего года, когда заместителя Дятловой Валентина Айвазяна
взяли под белые руки прямо в собственном кабинете по подозрению в попытке получить взятку в размере более 4 млн рублей за «правильный» аукцион на строительство детсада в Балтийске. Само собой, как «управленец сильной компетенции», Дятлова ни сном ни духом не подозревала о делах, творящихся прямо у неё в ведомстве. Равно как и о том, что в аукционах
участвует и любопытным образом побеждает, лишаясь по пути конкурентов, фирма, принадлежащая семье губернатора.
Рольбинов в том же комментарии заявляет о том, что свежеиспечённый министр должна будет «обратить особое внимание на работу по газификации региона». Опыт работы на различных должностях у Елены Дятловой богатый, однако газификация территорий — нечто новое. Профессиональный бэкграунд включает в себя девять лет в налоговых органах, шесть лет руководства экономикой Гурьевского района и три года организации разнообразных торгов. С другой стороны, несколько пугает то, что если теперь на должность и.о. министра пришёл человек, которого хвалят за экономические и управленческие навыки, значит ранее замещавший эту должность чиновник такими навыками не обладал в нужной степени? Но Алексей Клюнеев был во главе министерства десять месяцев! Как-то тревожно становится за инфраструктуру области и, тем более, за её развитие.
С другой стороны, кадровый вопрос для Николая Цуканова сейчас стоит остро, как никогда — из правительства уходят вновь и вновь те немногие специалисты, с профессионализмом которых соглашались даже критики курса губернатора. В конце минувшей недели в «Автотор», который уже давно называют «теневым правительством» за крайне высокий процент экс-чиновников в топ-менеджменте,
ушёл замминистра экономики Михаил Городков. Человек, которому досталась незавидная участь — приводить в более-менее адекватный вид тот невнятный ком «хотелок», который назвали «проектом госпрограммы развития региона до 2020 года» вышестоящие чиновники. То, что проект этот, хоть и усох на треть в финансовом смысле, всё же был принят в правительстве и подписан
премьер-министром Медведевым — в значительной степени заслуга именно Городкова. А официальная причина отставки,
озвученная губернатором — замминистра, мол, там денег больше пообещали, выглядит
как-то жалко, особенно — на фоне десятков предыдущих отставок. И возможных будущих — вновь активизировались слухи о том, что сам Рольбинов не прочь собрать вещи на выход, да и пессимистические настроения иных
вице-премьеров правительства обсуждаются также уже давно.
Переход Елены Дятловой с должности фактического главного распорядителя средств бюджета частным компаниям на пост и.о. главы министерства, которым почти год управлял человек без должной компетенции (судя по словам Рольбинова) — очевидное понижение после череды неприятных ситуаций. Но главный принцип нынешней власти — «своих не сдаём». Что бы ни сделал тот или иной чиновник, ему до последнего будут пытаться найти «место», потому что «не выгонять же на улицу». Потому что важнее всего не профессиональные качества, а лояльность, возведённая в степень преданности. Что никак не добавляет ответственности за совершённые на той или иной должности ошибки. Так что неприятные ситуации эти вряд ли прекратятся в ближайшем времени, вне зависимости от того, кто возглавит конкурсное агентство.
Алексей МИЛОВАНОВ, главный редактор
Пояса Минфина
Сегодня были обнародованы предложения по оптимизации федерального бюджета, которые подготовил Минфин РФ. Таким образом ведомство отреагировало на весеннее поручение президента Путина подумать, в каких местах можно затянуть пояса.
Всего таких мест насчитали 13. Больше всего госказне может помочь сокращение расходов на пенсионное обеспечение. Как самый щадящий вариант рассматривается возможность отказаться от двухразовой системы индексации пенсий. Таким образом бюджет сможет «заработать» до 781 миллиарда рублей к 2020 году. Вариант пожестче — ограничить рост пенсий уровнем инфляции и двумя процентами сверху. Это сократит расходные статьи на 1,5 триллиона рублей за тот же период. 2,5 триллиона рублей экономии может дать пересмотр размера выплат работающим пенсионерам.
Надо сказать, что идея залезть в карман к пенсионерам не нова, еще в апреле Дмитрий Медведев предлагал за счет пенсионных денег финансировать строительство объектов к Чемпионату мира по футболу 2018 года. Да и вообще, пожилые люди в России всегда были как кость в горле, особенно работающие. С другой стороны, при невозможности трудоустроиться есть право уйти на пенсию досрочно, но не факт, что оно сохранится.
Также по мелочи: сокращение вузов с 571 до 500 к 2016 году даст «плюс» в 4,2 млрд рублей (к этому нужно прибавить демографический подарок в виде сокращения численности граждан «студенческого» возраста, который принесет 28,6 млрд к тому же году). 11,5 млрд рублей может дать отмена или реструктуризация субсидий на авиаперелеты.Отыграться на одних стариках было бы слишком, поэтому стратеги Минфина не забыли и о детях. Отказ с конца 2016 года от материнского капитала для вторых и последующих детей (в настоящее время он составляет почти 409 тысяч рублей) позволит выручить до 330 миллиардов рублей.
Кроме того, авторы документа предлагают сократить количество госслужащих в связи с переходом на электронный документооборот и принцип «одного окна» (6,8 млрд в год), подумать о сокращении численности муниципальных депутатов минимум на 10% и отменить назначения сити-менеджеров. Наконец, наиболее существенную помощь доходным статьям в 2013–2019 годах должна оказать отмена налоговых льгот. Минфин прогнозирует, что подобные меры могут принести в бюджет до 1,3 триллиона рублей. Примечательно, что о сокращении расходов на «оборонку» в документе нет ни слова.
Калининградской области озвученные инициативы угрожают гораздо больше, чем другим регионам. Во всяком случае, если вспомнить о возможной отмене субсидий на авиаперелеты. Не говоря уже о налоговых льготах — ими, как известно, у нас пользуются резиденты ОЭЗ. Хотя, думается, даже для привыкшей ко всему России последнее (отмена преференций особых экономических зон) было бы слишком: иначе придется закрывать эксклав на замок и отпускать калининградцев на кормление в Евросоюз.
Ежу понятно, что урезание расходов объясняется объективными факторами: по расчетам экономистов, в 2014 году дефицит российского бюджета составит около 400 миллиардов рублей, а в последующие годы может вырасти еще на 100 миллиардов рублей. Примечательно, что почти такой же цифрой определяется стоимость госпрограммы развития Калининградской области, которую приличные люди в качестве серьезного документа уже не рассматривают. Уже через месяц после подписания документа Дмитрием Медведевым появилась информация, что предстоит доказывать необходимость включения того или иного объекта в госпрограмму. В июле вице-спикер Госдумы Александр Жуков заявил, что в условиях, когда сокращаются доходы федерального бюджета и многие госпрограммы правительство не готово финансировать в полном объеме, вопрос реализации госпрограммы развития Калининградской области будет «очень непросто решить».
Чем дальше, тем больше становится ясно, что Жуков еще мягко выразился.
Оксана ОШЕВСКАЯ, корреспондент
Четвертина на половинуФЦП Калининградской области все никак не хочет выполняться. Как сообщает региональное министерство экономики, на конец июля освоение средств по этой программе составило
всего 23%.
С освоением средств, получаемых по ФЦП, в регионе традиционно возникают большие проблемы. Как сказал не так давно губернатор Калининградской области Николай Цуканов, «если вы
посмотрите результаты выполнения ФЦП в 2009, 2008 году — они чуть лучше были, 72–74 процента, но на 100 процентов она никогда не исполнялась».
Но в те далекие годы, как, впрочем, и более близкий
2011-й и две трети 2012 года, у нас не было того, что появилось в конце сентября прошлого года — Чемпионата мира по
футболу-2018. Правда, до
момента оглашения окончательного списка российских городов, которым предстоит принять матчи
ЧМ-2018, мы
год с лишним прожили с ощущением, что чаша сия нас не минует. Хотя до официального сообщения никакой связи между футболом и нашей ФЦП не прослеживалось. Зато после она просто воссияла. И осветила многие неприятные моменты, которые в других ситуациях внимания бы не привлекли.
Поэтому сейчас вряд ли слова главы региона о том,
что-де у Калининградской области традиция такая — не выполнять ФЦП,
кем-то будут восприняты как достойное оправдание. Тем более, что под шумок чемпионата область хочет получить не просто ФЦП, а целую персональную
госпрограмму с сотнями миллиардов федеральных денег.
Как известно, предварительно на восемь лет нам одобрено выделение из госказны
446 млрд рублей, начиная с этого года. В результате мы достойно должны пережить всякие неприятности, связанные со вступлением России в ВТО, отменой таможенных преференций для местных производителей и прекращением действия переходного периода ОЭЗ. Кроме того, по федеральной программе подготовки к
ЧМ-2018 мы хотим построить стадион, энергетические сети, связанные с ним, электроподстанцию и дорогу Калининград — Мамоново. Всего на эти стройки облправительство хочет получить
40 млрд рублей.
Пока, правда,
ничего мы в рамках то ли госпрограммы, то ли проекта ФЦП «
Социально-экономическое развитие Калининградской области на период до 2020 года» не получили. А вот претензий по поводу освоения выделяемых денег по уже существующим программам у всех масса. На конец прошлого года
мы недоосвоили 5 млрд рублей. Тогда же губернатор резонно заметил «О каких 20–30 миллиардах в год мы можем говорить, если
не можем нормально потратить 13 млрд рублей, которые уже есть?». Тогдашний региональный министр экономики Вадим Амстель чуть позже
нашел виноватых в неосвоении в лице муниципалитетов. В апреле, выяснилось, что в рамках ФЦП по итогам I квартала
был реализован почти 1 млрд рублей из запланированного, что неплохо по сравнению с 2012 годом, но все равно меньше, чем нужно.
Насколько меньше, сообщили аудиторы Счетной палаты России в августе, заявив, что выполнение ФЦП январь—май в области составило всего 3,5%.
Правда, как подсчитали в областном министерстве экономики, за полгода удалось невероятное — процент выполнения ФЦП возрос в 10 раз. Но можно ли считать это признаком того, что задача, поставленная Николаем Цукановым, выполнить годовой план по ФЦП
на 100% до завершения года, будет выполнена?
Что-то сомнительно.
Все-таки полгода уже прошли, до зимы рукой подать.
Татьяна НОВОЖИЛОВА, корреспондент
Дырка на обоях
К концу лета власти, по-видимому, решили вспомнить о дорогих региону семи миллионах туристов. На сайте госзакупок появился аукцион на изготовление и установку 13 информационных щитов по туристическому маршруту «Калининград — фортификационный».
Согласно техническому заданию, стенды будут расположены рядом с 13-ю объектами города: «Музеем янтаря», крепостными воротами «Фридрихсбург», «Королевскими», «Бранденбургскими» и «Закхаймскими», башней «Врангель», редюитом бастиона «Обсерватория», бастионом «Грольман», «Крепостью Фридриха Великого», оборонительной казармой «Кронпринц», редюитом бастиона «Купфертайх», участком крепостной стены и фортом № 3 «Король Фридрих III».
Кажется немного нелогичным, что в маршруте не упоминаются некоторые из 10 сохранившихся фортов города. Конечно, некоторые из них находятся в ведении воинских частей и вполне могут быть режимными объектами. А часть фортов принадлежит частным лицам, по разным причинам пускают туда далеко не всех желающих, но полюбоваться зданиями снаружи это не мешает. Правда, они не всегда находятся в состоянии, которое произведет должное впечатление на впечатлительное сознание потенциальных туристов.
Это уже не первый «указательный» проект региональных властей. Так, ранее были объявлены торги на изготовление 9 указателей к сохранившимся или частично сохранившимся замкам времен Тевтонского ордена. Но почему из 20 объектов были выбраны лишь 9, так и не выяснилось. Более того, сложилось впечатление, что памятники для установки указателей выбирали по какой-то детской считалочке — в очереди на знаки оказались и сохранившиеся здания, и руины, которые уже вряд ли подлежат восстановлению.
Конечно, необходимость указателей к памятникам культуры и архитектуры налицо: об этом говорят и приезжие гости. Например, пани Юлита, написавшая нашумевший репортаж из Калининградской области, в котором сетовала на отсутствие дорожных знаков на иностранных языках на трассах региона. Вторит ей и член датского клуба любителей археологии «Харья» Кристиан Хёррилд, который признался что «если бы он приехал в область частным порядком, то не нашел бы многих памятников, никаких указателей. Как идти? Куда? Ничего не понятно».
Но даже в случае установки знаков, нет гарантии, что они помогут найти дорогу в нужном направлении. И не только из-за того, что количество этих знаков крайне немногочисленно, но и потому, что в указателях могут допустить банальные ошибки, которые в лучшем случае позабавят иностранных гостей. Но этот смех может быть сквозь слезы — грустно представить контраст новеньких глянцевых стендов рядом со старинными зданиями, многие из которых давно требуют ремонта или хотя бы консервации.
Но, видимо, чиновников подобное сравнение не смущает. Да и глядишь, при требуемой высоте информационных щитов в 3 метра 200 сантиметров, они могут частично скрыть бреши в стенах и полуобвалившийся кирпич. Ведь как говорила мама дяди Фёдора в мультфильме «Простоквашино»: «От этой картины очень большая польза: она дырку на обоях закрывает!»
Алёна ПЯТРАУСКАЙТЕ, корреспондент
Фото из архива «Нового Калининграда.Ru» и пресс-службы правительства Калининградской области
© 2003-2026