«Легкоуправляемый и никакой»: зачем Александр Торба вернулся в правительство

Говорят, что в одну реку нельзя войти дважды, а молния не бьёт два раза в одно и то же место. Александр Торба — из тех чиновников, которые способны вернуться в одно и то же место даже больше двух раз; в правительстве области и около него он находится страшно подумать сколько — почти 17 лет, с 2000 года. На этой неделе длительная эпопея по возвращению из Гвардейска на должность врио вице-премьера по внутренней политике завершилась для Александра Торбы успехом. Его кандидатура в очередной раз была согласована в администрации президента РФ, а в четверг Торба попрощался с Гвардейском, и о его новом назначении на старое место было сообщено официально. «Новый Калининград.Ru» вспомнил о прежних свершениях вице-премьера Александра Торбы и попытался понять, чем он займётся, вернувшись на этот пост.

Взлёты и падения

«Легкоуправляемый и никакой». Именно такой формулировкой, как рассказали «Новому Калининграду.Ru» знакомые с ситуацией источники в правительстве Калининградской области, описал причины для выбора Александра Торбы в качестве очередного вице-премьера по внутренней политике врио губернатора Антон Алиханов. Кандидатура Торбы была не единственной, представленной для согласования в администрацию президента РФ: мнение этой структуры традиционно имеет ключевое значение для принятия решений по поводу «внутриполитического» вице-премьера в регионах. По имеющимся данным, всего рассматривалось пять кандидатов — трое местных и двое иногородних.

Досконально не известно, был ли среди претендентов, чьи фамилии попали на стол куратора региона в АП, экс-мэр закрытого атомного города Новоуральска Владимир Машков. Его, напомним, «сватали» в вице-премьеры уральские журналисты, а сам Машков обещал укрепить команду Алиханова «уральской управленческой школой и мудростью». Теперь ему, вероятно, придётся довольствоваться должностью советника губернатора — если, конечно, подобный «дауншифтинг» покажется 62-летнему«профессиональному решальщику» удачным продолжением (или завершением) карьеры.

Кстати, иногородний специалист по внутренней политике Калининградской области — это не нонсенс, такой прецедент в истории региона уже был. Однако удачным его можно назвать с большой натяжкой. Второй по счёту вице по внутренним делам после назначенного Георгием Боосом и ушедшего вместе с ним экс-мэра Виталия Шипова, являлся экспатом.

Роман Скорый, обладатель довольно-таки демонического взгляда и в прошлом советник начальника Управления по связям с общественностью и взаимодействию со средствами массовой информации Госдумы, стал первым вице-премьером по внутренней политике в кабинете Николая Цуканова. Однако весьма скоро со Скорым что-то пошло не так — и он с должности был снят, затем вновь стал вице-премьером с неясным кругом полномочий. После чего допустил ряд весьма смелых высказываний в СМИ, из-за которых Цуканов предпочёл от говорливого чиновника избавиться вовсе.

Собственно, на смену Скорому в 2011 году Торба и пришёл в правительство области — а точнее, туда вернулся. Он руководил аппаратом правительства при двух губернаторах — Владимире Егорове и Георгии Боосе. И, как и многие другие, покинул кабинет министров (должность главы аппарата традиционно тождественна министерской) после того, как надежды Бооса на второй губернаторский срок разбились о многотысячную толпу митингующих у Дома Советов. Период политической турбулентности Торба пережидал в бизнесе — его приютила одна из торговых сетей региона, тесно связанная с его коллегой по кабинету министров Александром Рольбиновым. Однако уже год спустя Торба вновь оказался в «красном доме», уже на должности заместителя председателя правительства области.

Два года, которые Александр Торба провёл на этом посту, были непростыми. Во-первых, ключевым трендом во внутренней политике в этот период губернаторства Николая Цуканова было усмирение строптивых муниципалов. С некоторыми борьба была довольно простой — как, к примеру, с главой всё того же Гвардейска, коммунистом Иваном Кавуном. Его Торба называл, не стесняясь в выражениях, «местным князьком», который занимается «самодурством» — и в итоге добился смещения Кавуна. Расчистив тем самым, не подозревая об этом, гвардейское политическое пространство для себя.

С другими «врагами» всё было не так просто, и главным поражением как для Николая Цуканова, так и для его внутриполитического вице-премьера стала великая война с главой Калининграда Александром Ярошуком. Формальной причиной для противоборства двух тяжеловесов стало поражение «Единой России» на выборах в Госдуму весной 2011 года в областной столице. А апогея конфронтация достигла годом позже, когда на выборы отправился уже сам Ярошук.

Вначале архитекторы политических конструкций из правительства попытались создать острую конкуренцию на предвыборных праймериз, загнав туда таких известных граждан, как бывший мэр Калининграда Юрий Савенко или сенатор Николай Власенко. Да и сами выборы были весьма людной затеей — за пост мэра боролись аж 11 кандидатов. Однако в тактической борьбе победа осталась за Ярошуком: он выиграл как праймериз (всухую), так и выборы (при драматически низкой явке — фактически за него отдал свои голоса лишь каждый десятый избиратель).

Можно вспомнить и иные, менее масштабные, но довольно примечательные дела Торбы на посту вице-премьера. К примеру, именно при нём достигла своего расцвета (но не вершины) практика тотальной скупки лояльности средств массовой информации путём вливания в них бюджетных средств. Средства при Торбе начали распределять через государственные автономные учреждения, тем самым сделав процесс дележа бюджетной «медийной кассы» максимально непрозрачным. Интересно, что сумма, распределённая среди готовых «освещать деятельность правительства» СМИ в 2011 году, была схожа с той, которую тратит на эти цели правительство Алиханова — 36 млн тогда, 31,5 млн сейчас. Однако число благополучателей было намного большим — три телеканала, четыре радиостанции, полтора десятка газет и журналов и даже несколько информагентств. Сейчас же 31,5 млн рублей делят между собой два телеканала, три газеты и одно информагентство, при этом больше половины, 18 млн рублей уходят в руки гендиректора ГТРК «Калининград», медиа-фаворита врио губернатора Николая Долгачёва.

Примечательно, что в 2012 году механизм распределения средств по СМИ «по-торбовски», через автономные организации и без конкурса, стал предметом судебного разбирательства. ФАС нашла в этом механизме признаки нарушения конкуренции, однако в арбитраже региональному правительству удалось отстоять свою правоту.

К сожаленью, день рожденья

Несмотря на свою полезность власти, в первую очередь — огромным опытом лавирования между острыми углами правительственных коридоров, Александр Торба пережил весьма непростой период. В первую очередь из-за его главного антагониста — Александра Егорычева, ближайшего сподвижника Николая Цуканова. Егорычев, которому Цуканов доверил исторически закрепившуюся за Торбой должность главы аппарата, явно не считал этот пост вершиной своей чиновничьей карьеры. О том, что предметом его вожделения является именно должность вице-премьера по внутренней политике, было общеизвестно. Собственно, все предшественники Егорычева, занявшего этот пост лишь к концу первого срока Цуканова, пали жертвой аппаратных интриг сподвижника гусевского губернатора. Не удержались на посту ни «медиатор конфликтов» Елена Волова, ни Михаил Плюхин, весьма похожий на Александра Торбу количеством возвращений в правительство.

Однако первой из крупных фигур Егорычев «съел» именно Торбу. Это случилось зимой 2013 года, и для вице-премьера по внутренней политике это был непростой период. Главный его союзник, ученик, превзошедший учителя, политтехнолог Алексей Высоцкий тогда был вынужден покинуть «двор Цуканова» на фоне поражения в борьбе с Александром Ярошуком.

Торба в известной степени стал проводником Высоцкого в мир политических технологий в начале 90-х, когда руководил отделом по делам молодежи Калининградского горисполкома и участвовал в создании и работе Ассоциации молодёжных и студенческих организаций Калининградской области (АМИСО) и молодёжного центра при мэрии Калининграда «Дельта-К». Цуканов максимально приблизил к себе Высоцкого, доверял ему все ключевые избирательные кампании (и соответствующие фонды), однако в конце 2012 года между двумя амбициозными мужчинами пролегла пропасть неразрешимых конфликтов — и Высоцкий был вынужден ретироваться в Москву.

Александр Егорычев немедленно воспользовался тем, что Торба остался без поддержки приближённого к губернатору консильери-политтехнолога. И в феврале 2013 года Торба отправляется в «гвардейскую ссылку». Источники в правительстве рассказывают, что хитрый Егорычев использовал против врага ультимативное оружие: «паранойю» губернатора и его боязнь заговоров. Предшественник Цуканова, Георгий Боос, несмотря на проигрыш в политической борьбе за второй срок, оставался неравнодушным к Калининградской области. И в течение нескольких лет праздновал свой день рождения именно здесь — точнее, устраивал одно из нескольких застолий по этому поводу. Немногие из его команды, оставшиеся в кабинете министров Цуканова, осмеливались принимать приглашения Бооса. Среди них был вице-премьер по инфраструктуре Александр Рольбинов и внутриполитический вице-премьер Александр Торба. Егорычев тщательно следил за всеми возможными проявлениями нелояльности, и, конечно, поход на день рождения предшественника пришёлся не по нраву Цуканову.

Изгнание с вице-премьерской должности в депрессивный Гвардейский район было для Торбы обидной оплеухой. Однако эту обиду карьерист-чиновник постарался перенести максимально стоически. «Я попросился на самостоятельный участок работы, на котором можно эффективно принести пользу. Ко мне обратились депутаты районного Совета Гвардейска, и я инициировал разговор с губернатором», — заявлял тогда Торба.

Как в известном анекдоте, будучи отправленным куда подальше, он вернулся загорелым и с магнитиками. Довольно скоро обида была забыта, Цуканов публично хвалил работу главы администрации Гвардейска, а сам Торба выглядел вполне довольным. И, вероятно, не изображал оптимизм, а на самом деле его испытывал: головы министров и вице-премьеров в правительстве Цуканова в последние годы его каденции летели с изрядной скоростью. А до Гвардейска турбулентность не доходила.

При этом Торба проявил себя «крепким хозяйственником». Поддерживал сельхозпредприятия, в частности, тепличные хозяйства и плантации клубники (в три раза дороже польской), чинил дома и дороги (правда, не все). И уже в 2014 году Гвардейск занял первое место в рейтинге эффективности глав муниципалитетов Калининградской области. Не обходилось, правда, без скандалов, в том числе — с коррупционными составляющими. Так, в 2016 году ФАС обнаружило серьёзные нарушения в проведении аукциона на обеспечение оргтехникой многофункционального центра в Гвардейске. По мнению антимонопольщиков, от аукциона чиновники администрации постаралась отсечь всех интересантов за исключением той самой торговой компании, в которой Александр Торба пережидал время между исчезновением Бооса и стабилизацией Цуканова. Однако ничем серьёзным эта история для Торбы не завершилась — его зам был оштрафован всего на 20 тыс рублей.

«Искренне желаю удачи и терпения»

Возвращение Торбы в областное правительство — не первый пример того, как Антон Алиханов возвращает на место оказавшиеся неугодными Цуканову кадры. Так, к примеру, экс-министр сельского хозяйства Владимир Зарудный, лишившийся поста в правительстве сразу после выборов Цуканова в 2015 году, сейчас возглавляет Корпорацию развития Калининградской области. Однако это определённый сигнал, свидетельствующий, что в собственном окружении Алиханова есть серьёзный дефицит специалистов по политическим процессам.

Плюс, если посмотреть на нынешнюю ситуацию в исторической ретроспективе, можно обнаружить забавную картину: фактическую реставрацию конструкции образца 2012 года — приближённый к главе региона политтехнолог Алексей Высоцкий и его партнёр Александр Торба в должности вице-премьера по внутренней политике.

«Торба прошёл в нашем регионе все ступени своей карьерной лестницы, а в последние годы смог доказать свою эффективность в работе на земле, не с бумагами, а с людьми. Это точно поможет новому вице в общении с главами муниципалитетов, — прокомментировал назначение Торбы „Новому Калининграду.Ru“ сам Алексей Высоцкий. — Он знает всех, и все знают его. Предсказуемо усилится компонента работы с общественностью. Не секрет, что зона внутренней политики традиционно в Калининградской области очень сложна и даже иногда токсична, но это ключ к сохранению общественно-политической стабильности. Поэтому, с одной стороны, искренне желаю Торбе удачи и терпения. С другой стороны, немного сочувствую ему: после успешной работы в муниципалитете новая должность будет очевидно более нервной».

«Самое главное, чтобы были реальные дела, а не интриги. В прошлые годы власти слишком много уделяли этому внимание, был перекос. Думаю, что опыт и мудрость Александра Васильевича помогут ему избежать подобных вещей и решить все задачи, поставленные перед ним», — заявил по поводу назначения первый заместитель секретаря регионального отделения всероссийской партии «Единая Россия» Андрей Колесник.

По мнению сменившей Торбу в 2013 году на посту вице-премьера по внутренней политике Елены Воловой (ныне — главы местного филиала Фонда развития гражданского общества), вернувшийся в правительство чиновник — фигура всем знакомая. «Плюс он игрок командный и не сулящий каких-либо непредсказуемостей. Кресло, которое он занял, ему не в новинку, за период паузы и руководства муниципалитетом, он наверняка проанализировал аспекты прошлого во внутриполитической деятельности и накопил хороший успешный опыт, позволяющий применить его к развитию других муниципалитетов, — отметила Волова. — Ситуация сегодня не самая простая ни в социально-политической сфере, ни с точки зрения состояния МО, и работы будет много, и она будет сложной. Приближаются выборы, и нужно действовать чётко и эффективно. Уверена, что „политика — искусство компромисса“ и конструктивных договоренностей, и он этих принципов, по-моему, придерживается. Поэтому, надеюсь, что время административного и подковерного давления ушло в прошлое безвозвратно».

«Есть два сценария. Первый — если мы под внутренней политикой разумеем помощь в создании гражданского общества, информационно-аналитическую работу, активизацию деятельности таких институтов, как Общественная палата, общественных советов при Управлении внутренних дел, в прокуратуре, что очень важно, что делает их работу прозрачной и эффективной, то Александр Торба не приспособлен к этой работе, — отметил в разговоре с „Новым Калининградом.Ru“ экс-депутат областной Думы Соломон Гинзбург. — Я ничего против его личных качеств не имею, но потолком его возможностей являются комсомольские посиделки, игра в боулинг и использование административного ресурса. Если Торба и его шефы под внутренней политикой разумеют расстановку болванчиков на посты глав муниципальных администраций, имея советы депутатов, где 90 процентов — это „Единая Россия“, 5 процентов — КПРФ, а остальные из ЛДПР и „Справедливой России“, то любой дурак с этим справится, особенно если умело пользоваться административной дубиной. На самом деле — это антиконституционная деятельность, потому что она осуществляется за казенный счет. Боюсь, что он призван для реализации второго варианта».

Тем не менее, основная задача для вице-премьера по внутренней политике в нынешнем году — обеспечение выборов губернатора. И в этом контексте весьма любопытно отметить, что Александру Торбе выпал второй шанс проверить себя в непростом деле. До предыдущих выборов он благодаря подковёрным играм не «досидел», и триумфально избирали Николая Цуканова уже другие люди. 

Теперь, восстановив прежнюю конфигурацию игроков, но уже без «серого гусевского кардинала» Егорычева, Торбе предстоит такая же нетривиальная задача: выборы, на которых Антону Алиханову придётся бороться лишь с самим собой. Да ещё, пожалуй, с излишне инициативными политтехнологами, предпочитающими всем прочим тактикам подход «суй кандидата во все щели». То, что врио губернатора считает проработавшего на высокопоставленных должностях в правительстве Торбу «легкоуправляемым и никаким», очевидно будет играть на руку новому старому вице-премьеру. Уверенность молодого врио губернатора в том, что он-то наверняка умнее всех местных жителей вместе взятых — отличный повод манипулировать им тем, кто в подобном искусстве поднаторел.

Уже в эту субботу Алиханову придётся поучаствовать аж в четырёх публичных мероприятиях — «антитеррористическом» митинге, Тотальном диктанте, реконструкции штурма Кёнигсберга и Дне селёдки. И такая дребедень — каждый день до начала сентября. Но ведь Цуканов выдержал, а Алиханов на двадцать лет его моложе. Так что вошедшему в ту же реку уже в не очень понятно какой раз Александру Торбе явно будет чем заняться.

Нашли ошибку? Cообщить об ошибке можно, выделив ее и нажав Ctrl+Enter