Добрый дядюшка Си: как федеральный министр выслушивал о «правовых идиотизмах»

Все новости по теме: Экономика

«Новый Калининград» рассказывает, как прошла встреча калининградского бизнеса с министром финансов России Антоном Силуановым, которую очень ждали.

В пятницу, 30 августа, в Калининграде состоялось очень специфическое мероприятие федерального уровня. Чтобы понять, что оно из себя представляет, стоит начать издалека. В начале XX века в Российской империи был очень важный государственный орган — Государственный совет (высшее законосовещательное учреждение при российском императоре). В 1917 году сначала император приостановил деятельность учреждения, а затем Совет народных комиссаров его официально закрыл.

В 2000 году при президенте Владимире Путине создали совещательный орган с таким же названием, полностью лишенный каких-либо властных полномочий и существующий главным образом для того, чтобы поговорить о насущных проблемах. Состоит он в основном из губернаторов.

В декабре 2018 года Владимир Путин решил создать внутри этого совещательного органа еще 16 совещательных органов — рабочих групп, где бы велись тематические обсуждения. Одну из этих групп (по малому и среднему бизнесу) было поручено возглавить калининградскому губернатору Антону Алиханову, который толком ни малым, ни средним бизнесом в жизни не занимался, но давно работает в государственных органах. Сам Алиханов говорил, что они в этой рабочей группе помимо прочего занимаются коллекционированием правовых идиотизмов — абсурдных ситуаций, в которых оказывается бизнес из-за бюрократизированности российской системы госуправления.

Когда журналисты узнали, где областные власти решили провести расширенное заседание рабочей группы Алиханова, поговорить об идиотизме действительно захотелось. Обсудить проблемы малого бизнеса было решено на стадионе «Калининград» — большом малоиспользуемом «белом слоне», который стоит посреди безжизненной пустыни и красноречиво демонстрирует, почему в России с бизнесом (малым, средним и всем остальным) дела обстоят не очень.

photo_2019-08-30_20-37-19.jpg

Антон Силуанов — первый замглавы правительства РФ, министр финансов.

Заседание рабочей группы было примечательно прежде всего не экстравагантным местом своего проведения или темами, которые поднимали на нем губернаторы и их заместители, а приглашенными гостями: главой Минэкономразвития Максимом Орешкиными и главой Минфина России в статусе первого вице-премьера Антоном Силуановым. Первый в России традиционно отвечает за все хорошее (для бизнеса), второй — за все плохое (таможня, налоги и прочие неприятности). Так как за деньги в стране отвечает Силуанов (да и по рангу он выше), главным гостем был именно он. Орешкин преимущественно что-то изучал в своем мобильном телефоне, то и дело отвлекаясь на непродолжительные комментарии. Министр финансов сидел во главе стола и давал поручения. По левую руку от него сидел хозяин — калининградский губернатор. Выглядел он так, будто сегодня его день (а выглядел и вел он себя, нужно признать, эффектно).

Мероприятие было организовано в формате странного микса между заурядным чиновничьим совещанием, на котором чиновники зачитывают доклады на пространные темы (например, как улучшить имидж предпринимателей в России) и встречей «царя с народом» — в данном случае Силуанова и калининградского бизнеса. Понятно, что жалобы были далеко не случайны, а пул тем и выступлений начали согласовывать как минимум за две недели до визита высокопоставленного чиновника. На встречах в Калининградской торгово-промышленной палате говорилось, что приедет большой человек, но не говорилось кто именно. И только в кулуарах можно было аккуратно спросить и вполголоса услышать ответ.

Продолжительная череда жалоб на жизнь началась с главы Калининградской торгово-промышленной палаты Феликса Лапина. Проблема Калининградской области состоит в том, что она оторвана от России, грузы приходится везти по территории Литвы и Белоруссии, которые на этом неплохо зарабатывают, а калининградские предприниматели, соответственно, теряют, доложил Лапин. В 2016 году Федерация решила субсидировать области излишние расходы на плату литовцам и белорусам, но довольно быстро передумала. Де факто через год деньги закончились, и о проблеме «забыли». Теперь, через 2 года после этого, когда стало известно о закрытии крупнейшего деревообрабатывающего предприятия области «Лесобалт» из-за стоимости доставки леса из «большой» России, Лапин решил напомнить первому заместителю главы правительства России, что не все можно привезти в область самолетом и хорошо бы вернуть скидки на доставку грузов в область железной дорогой.

photo_2019-08-30_20-34-43.jpg

Максим Орешкин — министр экономического развития РФ.

«Вы сейчас на какой системе уплаты налогов находитесь, на упрощенной?», — обратился к Лапину Силуанов. В этот момент бывший глава управления налоговой полиции, бывший областной министр экономики, бывший глава городской администрации Калининграда, бывший замглавы Калининградской железной дороги и нынешний президент Калининградской торгово-промышленной палаты Феликс Лапин понял, что не представился, и исправился. Когда разобрались, кто есть кто, Силуанов принялся объяснять, что бесплатных скидок не бывает и их должен оплатить либо бюджет, либо кто-то еще. Сам факт, что этот вопрос был задан министру финансов, а не кому-то еще, предполагал, что речь идет в общем-то о первом варианте. Неловкость сложившейся ситуации прервал Антон Алиханов, напомнивший министру финансов, что федеральный бюджет уже оплачивал скидки и это было не так уж давно. Тогда Силуанов призвал к ответу представителя Минтранса, который озвучил уже известную отрицательную позицию Минтранса по поводу выдачи скидок на сухопутные перевозки железной дорогой в калининградском направлении, но принял поручение еще раз проработать вопрос.

Потом главный калининградский транспортник, глава комитета по транспорту КТПП Леонид Степанюк пожаловался на высокие штрафы для автоперервозчиков и сложности с транзитом грузов. Силуанов пошутил, что вопросы задают в основном какие-то функционеры, а не реальные предприниматели, но ответил: штрафы иногда слишком большие, иногда слишком маленькие, но надо найти «золотую середину» и к ней корректировать размер. Алиханов был вынужден напомнить, что Степанюк на самом деле предприниматель.

Затем выслушали женщину из компании, которая собирает лом металлов (в том числе драгоценных). Вывезти в Россию лом она не может. Экспортировать — тоже, потому что калининградский таможенный пост лишили необходимых полномочий несколько лет назад. Представитель пострадавшей компании подобно зачитала переписку с чиновниками по бумаге, из которой следовало, что проблема в министерстве финансов, а Силуанов его возглавляет. Силуанов зацепился за слово «драгметаллы» и предложил обратиться письменно.

Наконец, прозвучал вопрос, который готовили как минимум несколько недель. В начале 2018 года вступил в силу таможенный кодекс Евразийского экономического союза, а через три с лишним месяца областная таможня начала требовать с калининградских мусоропереработчиков пошлины за мусор. Согласно новому таможенному кодексу, товары, произведенные из иностранных товаров в Особой экономической зоне (как Калининградская область), являются иностранными товарами и с них нужно заплатить пошлину, пояснил присутствовавший на совещании первый замглавы ФТС Руслан Давыдов. Хотите изменить ситуацию — меняйте таможенный кодекс, а на таможню ругаться не стоит, она просто исполняет закон, обозначил позицию таможенник.

photo_2019-08-30_20-35-02.jpg


Антон Алиханов — губернатор Калининградской области, принявший заседание рабочей группы госсовета на стадионе.

Потом выяснилось, что одна калининградская компания просудилась по этому вопросу с таможней в трех инстанциях и выиграла. Алиханов заявил, что с таможенным кодексом все нормально, проблема с интерпретацией таможни. Наконец, губернатор сообщил, что если пройдут внезапные поправки к закону об ОЭЗ, которые инициировал Минфин России (его возглавляет Силуанов), то местные мусоропереработчики точно прекратят работать. И тут Силуанов сдался и пообещал «решить этот вопрос». Срежиссированное или нет, но это было по сути единственное прямое обещание решить большую калининградскую проблему.

Позже на пресс-подходе Силуанов ответит на вопрос федерального издания, как он относится к реформированию госкорпораций в акционерные общества (при чём тут малый и средний бизнес?), поддержит идею делать кредитные ставки для бизнеса более доступными (а есть те, кто хочет обратного?), а потом уйдет, и вопрос о том, как именно планируется отменять пошлины на калининградский мусор, останется незаданным.

Вместо того, чтобы слушать ответ на него, калининградские журналисты пойдут гулять по стадиону в поисках офисов офшорных компаний (в том числе из бизнес-орбиты миллиардера Олега Дерипаски), которые якобы ведут деятельность на стадионе. Но поиски не увенчаются успехом. Один из сотрудников стадиона скажет журналисту «Нового Калининграда», что из-за столь «высокого» совещания сегодня офисы офшора не работают, а на вопрос, где они все же находятся, укажет на несколько комнат в районе «вери вип зоны» для просмотра футбольных матчей. Когда у мужчины спросят, как попасть в офшорные офисы, он скажет, что им можно позвонить по телефону и записаться на прием. Полный юноша рядом вмешается: ему удавалось бывать в офисе офшорных компаний. В качестве ответа на вопрос, кем он работает, молодой человек картинно отвернется и уйдет.

Текст — Вадим Хлебников, фото — Виталий Невар, «Новый Калининград»

Комментарии к новости

prealoader
prealoader

С легкой руки премьера

Замглавреда «Нового Калининграда» Вадим Хлебников о том, как вероятно был поставлен рекорд хищения из бюджета.