Закон об Общественной палате Калининградской области долгое время никак не могли разработать, потом не получалось согласовать его со всеми заинтересованными лицами, теперь же не удаётся добиться вступления этого документа в силу.
Ситуация вокруг палаты, похоже, набила оскомину всем – и представителям власти, которые решили «подправить» гражданский сектор, и самим общественникам. Последние, во всяком случае, уже настолько потеряли интерес к будущему своей структуры, что даже не пришли в четверг на заседание областной думы, на котором весьма живо обсуждался палаточный закон.
Всё, казалось, было понятно и известно заранее – двенадцать членов назначаются губернатором (калининградская прописка не обязательна), столько же – действующей палатой, по шесть – от облдумы и совета муниципальных образований. Но при обсуждении возникли вопросы. Сначала у полпреда губернатора в облдуме Тамары Кузяевой, представлявшей законопроект, поинтересовались – а имеет ли право губернатор назначать членов Общественной палаты? Он, понятное дело, следует президентскому примеру на федеральном уровне, но ведь глава государства избирается людьми, а губернатор, как это ни называй, всё же назначается «сверху». Нет ли здесь манкирования демократическими принципами? Но Тамара Николаевна, как опытный юрист, тут же нашлась – губернатор, по её мнению, лицо избираемое. «Ведь его кандидатуру предлагает избранный людьми президент, а утверждают депутаты облдумы, также избранные. Так что тут всё нормально!» - пояснила Кузяева.
Она заметила, что предложенная схема формирования Общественной палаты – не догма, и вполне может быть скорректирована. «Ведь губернатор при обсуждении этого закона сказал, что неплохо бы поискать более демократичный вариант. Возможно, с вашей помощью, уважаемые депутаты», - сказала полпред, обращаясь к думцам. И помощь не заставила себя долго ждать. Тут же обнаружился альтернативный законопроект, разработанный председателями двух из двенадцати советов Общественной палаты – Александром Коркиным, Сергеем Бородихиным и его заместителем Георгием Румянцевым. В своём документе они предложили палату в целом не трогать, ограничившись лишь «переформатированием» её координационного совета. В котором, по их мнению, должно быть 24 человека – по 12 от губернатора и нынешнего состава палаты. В своей сопроводительной записке к законопроекту трое общественников прогнозируют, что правительственный документ создаст формальную структуру, имеющую мало общего с общественной жизнью региона. И тогда «раскольникам» придётся пойти на крайние меры – создать альтернативную Общественную палату.
Нельзя сказать, что депутаты, осознав это, съёжились от страха. Наоборот, некоторые даже заявили – а какой, мол, прок от Общественной палаты вообще? Умудрённый годами депутат-эколог Феликс Алексеев сообщил всем, что имел дело с палатой прежде и остался недоволен. «Её эффективность крайне мала! Нужен рабочий орган, а не дискуссионный клуб», - поделился своим мнением Феликс Евгеньевич. Ему возразили, что сила общества, защитницей интересов которого и должна быть палата, как раз в стихийности, в многоголосице, а очередной рабочий орган – это фикция, муляж. Депутаты спорили, приводя всё новые и новые доводы. Председатель думского комитета по безопасности и правопорядку Владимир Никитин заявил, что его комитет поддержит правительственный вариант законопроекта, а альтернативный оставит без внимания.
Ещё немного, и дума проголосовала бы именно так, но тут слово взял вице-спикер от КПРФ Юрий Семёнов. Убеждённый коммунист, он произнёс речь, после которой вполне может возглавить движение либерального толка. «Гражданское общество это не казарменная структура, а именно дискуссионный клуб. Надо быть терпимее друг к другу. Я слышал, как Георгий Валентинович просил обратить внимание на формирование механизма Общественной палаты. Так давайте же создадим согласительную комиссию и найдём удобное для всех решение», - предложил компромиссный вариант Юрий Николаевич. Его тут же поддержал депутат-учитель Владимир Морар: «Согласен с Семёновым! Нужен диалог, ведь это совместный поиск истины! Зачем противопоставлять один законопроект другому, не лучше ли их объединить, сделав один общий?»
«Минуточку! – неожиданно произнёс первый вице-спикер Константин Поляков. – Я напоминаю, что по этому вопросу фракция «Единая Россия» решила в первом чтении поддержать правительственный законопроект». Депутаты-«единороссы» забеспокоились: с одной стороны, они готовы были последовать мудрым доводам Семёнова и Морара, а с другой – партийную дисциплину надо соблюдать. И тут выяснилось, что на стадии первого чтения согласительную комиссию создавать уже поздно – это можно делать только до рассмотрения законопроекта на заседании. Думцы совсем растерялись. Сняв свой красный галстук с российским гербовым орлом, вице-спикер Поляков заявил: «Либо мы сейчас голосуем за правительственный вариант, либо снимаем этот документ с рассмотрения вообще и создаём согласительную комиссию! Других вариантов нет!» Спикер Сергей Булычев негромко произнёс: «Я согласен с Семёновым, надо обсудить…» Константин Иванович привстал с кресла: «Хорошо, объявляю минутный перерыв! Члены фракции «Единая Россия», пойдёмте посовещаемся».
«Медведи» вышли из зала. Вернулись назад они очень быстро. Заняв своё место, спикер Булычев объявил: «Мы выражаем готовность к диалогу. Вопрос снимается с повестки дня, будет создана согласительная комиссия!» Итоговый проект палаточного закона планируется подготовить уже к ближайшему заседанию облдумы. На которое, наверное, всё-таки стоить прийти хоть кому-то из Общественной палаты.
Нашли ошибку? Cообщить об ошибке можно, выделив ее и нажав
Ctrl+Enter