С 1 января 2005 года, как уже сообщала «НГ», не только калининградцы, но и все россияне, не имеющие на руках загранпаспорта, не смогут ни приехать в регион, ни выехать из него. До момента, когда на территории области, по сути, перестанет действовать Конституция РФ, гарантирующая своим гражданам свободное передвижение от Камчатки до Калининграда, осталось чуть больше двух месяцев.
Калининградские «медведи» будут «щелкать» школьников
Между тем на сегодняшний день больше половины жителей анклава не имеют заветной «краснокожей загранпаспортины». Значит, в будущем году им не попасть не только в Европу, но и в родную «материковую» Россию. На переговорах в Брюсселе, правда, калининградские власти обещали обеспечить жителей региона загранпаспортами. Но, похоже, не получается.
И теперь, по словам преподавателя Калининградского филиала Северо-Западной академии государственной службы при президенте РФ, сотрудника Уставного областного суда Анатолия Городилова, жители самой западной территории России «выпали из реального российского пространства». И лишились свободного доступа на «большую землю».
На недавней совместной пресс-конференции, в которой приняли участие главный федеральный инспектор Александр Дацышин, руководитель представительства МИДа в Калининграде Сергей Безбрежьев, мэр города Юрий Савенко и начальник УВД области генерал-майор Сергей Кириченко, была озвучена такая цифра: на сегодня только чуть больше 40% из 947 тысяч жителей региона имеют на руках заграничные паспорта. И, как отмечалось, не все успеют получить их к 2005 году.
При этом, как заявил Александр Дацышин, «вопрос выдачи калининградцам загранпаспортов находится на контроле у Владимира Путина». Главное же сейчас, по мнению Сергея Безбрежьева, – паспортизация детей. Причем помочь в этом берется «Единая Россия»: калининградские «медведи» согласны взять на себя расходы на их фотографирование…
По данным мэра Калининграда Юрия Савенко, из 44 тысяч школьников города только 20 тысяч имеют загранпаспорта. Чтобы в пожарном порядке обеспечить ими всех остальных, паспортизацию будут проводить прямо в школах. А вот совершеннолетним придется обращаться к паспортисту в ЖЭУ и в паспортные столы районных отделений милиций…
Кроме того, с 28 сентября штат визовой службы, как заявил генерал Кириченко, значительно увеличен. В ОВИРе даже будет круглосуточно действовать пункт экстренной выдачи загранпаспортов для тех, кому срочно нужно будет выехать из области на похороны, свадьбу, в командировку и т.д. В этом случае оформить загранпаспорт можно будет за одни сутки. А тем, у кого «не горит», понадобится 10 дней.
Что делать с толпами в паспортных столах (да и с мошенниками, которые у литовского генконсульства продают места в живой очереди – стоит это от 500 до 1000 руб.), генерал не сказал.
Непонятно также, почему паспортисток перевели на круглосуточный режим работы только сейчас, а не сразу же после переговоров российского МИДа с Литвой и Евросоюзом (они прошли еще в конце прошлого года), когда стало ясно, что проезд через Литовскую Республику в Россию будет с 1 января 2005 года разрешен только по загранпаспортам?
Кстати, у некоторых малоимущих калининградцев попросту не хватает денег, чтобы заплатить 360 рублей за загранпаспорт. И им, похоже, никто не сказал, что для данной категории жителей региона правительство России в свое время предусмотрело дополнительное финансирование.
Деньги были, но их «прогуляли»
«Мы проспали, упустили время, а заодно и деньги из федерального бюджета, предназначенные на загранпаспортизацию, – рассказал «НГ» член Совета Федерации от Калининградской области Николай Тулаев. – Я почти год потратил на хождения по Белому дому и кремлевским кабинетам, чтобы выбить целевое выделение средств. И еще в ноябре прошлого года добился, чтобы при принятии федерального бюджета выделенные нам на загранпаспорта 35 миллионов рублей записали отдельной строкой! Минфин уже был готов перечислить эти деньги в Калининград. Оставалось немногое: согласно закону и Бюджетному кодексу, администрация нашей области должна была перечислить свою – весьма небольшую – долю в начале нынешнего года».
Однако местные финансовые обязательства не были выполнены вовремя. Пять миллионов «паспортных» денег область перечислила в Калининградское УВД только в конце сентября, когда на горизонте замаячили губернаторские выборы 2005 года (никто же не знал, что их отменят). Причем деньги эти были выделены без утверждения поправок в областном бюджете. А 30 млн. руб., добытых усилиями Тулаева, в результате «зависли» в Москве.
«К сожалению, в этом есть и наша вина, – признается председатель комитета по безопасности, правопорядку, международным и межрегиональным отношениям Калининградской областной Думы Владимир Баталин. – Жизненно важный вопрос обеспечения загранпаспортами калининградского населения мы не рассматривали ни на одном заседании областного парламента. А поправки к областному бюджету мы будем утверждать позже, после 21 октября. В смутное время живем – и денежных средств у администрации постоянно не хватает».
По мнению депутата Калининградской областной Думы Владимира Ежикова, администрации региона ныне просто не до загранпаспортов: «Сегодня руководство областной администрации погрязло в коррупции и спекуляции автомобильными квотами. Чиновники больше заняты дележом местных министерских портфелей, чем паспортизацией населения. Но зачем реформировать администрацию, где сегодня создается правительство, перед последним годом ее существования? Да еще увеличивать оклады будущим министрам?»
Действительно, при небольшой экономии деньги в местном бюджете можно было найти. К примеру, минувшей весной губернатор области Владимир Егоров выделил целевым назначением 2 млн. руб. из бюджета на празднование десятилетнего юбилея областного парламента.
«У нас больше трети населения живет за чертой бедности, – говорит Владимир Ежиков. – А мы, депутаты, люди достаточно обеспеченные, получаем вместе с премиальными около 30 тысяч рублей. Так что могли бы и скинуться, чтобы посидеть с приглашенными на юбилей депутатами из Германии, Польши и Литвы и в драмтеатре, и в ресторане «Гранд Холл». А деньги, которые область выделила на дипломатическую европейскую пьянку, направить на паспортизацию жителей области. А сейчас и школьнику понятно, что за два месяца почти 500 жителей области просто не успеют – даже технически – получить загранпаспорта».
Заметим, кстати, что на тот широко отмечаемый юбилей (причем, по оценке наблюдателей, он обошелся в несколько большую, чем два миллиона, сумму) был приглашен председатель комитета по международным делам литовского сейма Гедиминас Киркилас. А этот депутат, как известно, активно поддерживает антирусскую организацию «Малая Литва», которая требует вернуть Литве так называемый Караляучский край.
Возможно, впрочем, что некоторые калининградские парламентарии своим русским гостеприимством и дружеским вниманием к соседям надеялись задобрить литовских коллег, рассчитывая, что те помогут в решении визовой проблемы?
Литовский сейм то ли шантажирует, то ли угрожает
Увы, судя по последним событиям, Литва более доброжелательной не стала – во всяком случае, по отношению к калининградскому транзиту. Свидетельство тому – резолюция литовского сейма от 10 сентября с.г. «О сотрудничестве с Калининградской областью».
Главная суть этого документа сводится к тому, что намерение Евросоюза облегчить транзит людей и грузов из Калининграда в Россию и наоборот противоречит интересам литовского государства.
После обнародования этой резолюции бывший спецпредставитель президента РФ по проблемам Калининградской области Дмитрий Рогозин отметил, что у России есть возможность «резко повлиять на обстановку», поскольку «одним из неформальных условий соглашения с Литовской Республикой о характере безвизового транзита с Калининградом являлось то, что Россия идет на ратификацию договора о границах с Литвой». И намекнул, что денонсация этого договора поставит Литву в сложное международное положение.
В заявлении Департамента информации и печати российского МИДа говорится: «По сути дела, депутаты литовского парламента хотят дезавуировать договоренности, достигнутые Россией и Евросоюзом в 2002 году относительно скоростного поезда с безвизовым режимом и последующие экспертные наработки по этому проекту, а также договоренности, зафиксированные в Совместном заявлении о расширении ЕС и отношениях Россия–ЕС от 27 апреля 2004 года... Похоже, за другими странами право на заботу об обеспечении своего суверенитета литовские парламентарии не признают.
Оставляем на совести литовских парламентариев заявления о том, что «точка зрения россии на развитие Калининградской области… не позволяет, по существу, решать проблемы социального и экономического развития области».
Между тем сейм Литвы принял упомянутую резолюцию накануне запланированных в Госдуме РФ слушаний по вопросу ратификации «Протокола о распространении Соглашения о партнерстве и сотрудничестве Россия–ЕС на новые страны – члены Европейского союза».
И если Российские власти заинтересованы в том, чтобы эти слушания прошли как можно более конструктивно, литовская сторона, похоже, стремится к противоположному. И у калининградцев создается впечатление, что о безвизовом скоростном поезде через Литву можно забыть.
* * *
Минувшим летом глава МЧС России Сергей Шойгу, вынужденный добираться в Калининград на международные учения спасателей через Польшу, в сердцах бросил: «Попасть в Калининград сложнее, чем в Багдад!»
С тех пор, судя по всему, ничего не изменилось.
Нашли ошибку? Cообщить об ошибке можно, выделив ее и нажав
Ctrl+Enter
© 2003-2024