«Черный ход» в горсовет: как в Калининграде меняется избирательная система

Все новости по теме: Выборы

Депутаты горсовета Калининграда на заседании в среду приняли решение увеличить собственную численность. Вместо 27 народных избранников в 2016 году горожане получат 28. Такие изменения в Устав городского округа были внесены, чтобы на выборах следующего года заработала смешанная избирательная система. Как может изменить облик представительного органа соединение мажоритарной и пропорциональной систем, выяснял корреспондент «Нового Калининграда.Ru».

Избирательный «гибрид»

К введению смешанной избирательной системы в больших областных центрах регионы «подтолкнул» федеральный законодатель. В 2013 году в соответствии со спущенными «сверху» рекомендациями были внесены изменения в городской Устав — от мажоритарной системы (когда побеждает кандидат, получивший большинство голосов в своем избирательном округе) город перешел к смешанной (когда голосование идет не только по одномандатных округам, но еще и по партийным спискам).

«В 2013 году горсовет принял соответствующий закон, который продублировал федеральные рекомендации — половина по спискам партий, половина по одномандатным округам. И Устав у нас соответствующий. Но опыта у нас такого еще на уровне города Калининграда не было», — отметил депутат Александр Пятикоп.

Знакомство с этим «гибридом» у калининградцев состоится в сентябре 2016-го года, когда по смешанной схеме пройдут первые выборы в местный городской Совет. Поскольку предполагается, что число депутатов, которые будут избраны по партийным спискам и по мажоритарной схеме будет одинаковым, Совету пришлось обзавестись дополнительным депутатским креслом.

«В Уставе мы меняем строчку 27 на 28 [депутатов] и меняем 13 на 14. Почему? Это чисто арифметически. То есть, у нас по нашему Уставу сегодня, который был утвержден в 2013-м году, 13 было одномандатных округов и 14 по партиям выбираются. И мы считаем, что было бы разумнее и правильнее 14 на 14 сделать», — пояснил глава горсовета Андрей Кропоткин.

«Чужие» избиратели

IMG_1476.jpg

Изменение системы неминуемо повлечет за собой расширение округов примерно в два раза — из 27 город «нарежет» 14 — по новому числу «мажоритарных» депутатов. Это приведет к увеличению конкуренции между кандидатами.

«Если у меня сейчас, как и у других моих коллег, в среднем 13 тыс избирателей, то будет их порядка 26 тысяч, — отмечает Пятикоп. — Я на это смотрю спокойно. Естественно, при увеличении числа избирателей организационно придется перестраивать работу. Нужно будет с большим количеством территориальных общественных самоуправлений взаимодействовать, больше будет количество и отделений общественных организаций, тех же ветеранских».

Депутаты Андрей Кропоткин и Андрей Шумилин в один голос уверяют, что здоровая конкуренция еще никому не вредила.

«Когда есть конкуренция живая, это хорошо, люди будут стремиться лучше работать и работать и от партий, у нас большинство от „Единой России“ — понятно, что кто-то не попадет — но те, кто захочет попасть, они будут лучше работать, интенсивнее», — обещает Кропоткин.

«У каждого в округе на сегодняшний день есть большее количество людей, чем было 5 лет назад. Город растет, на 30 тыс с чем-то уже подрос город. То, что в сторону укрупнения округов город идет из-за увеличения численного состава, это, знаете, обычный прирост. Надо к этому спокойно относиться», — замечает Шумилин.

Политолог Владимир Абрамов обещает одномандатникам, помимо всего прочего, рост затрат на избирательные кампании. «Действительно, у них конкуренция резко возрастет — в два раза примерно. Представим, что многие депутаты работали на своем округе кто 5, кто 10 лет, какие-то там связи наработал, а теперь, кроме своего электората, который знает его, ему придется еще работать с чужим электоратом, — поясняет он. — А этом дополнительные расходы, дополнительные усилия. Больше избирателей — больше расходов, это аксиома».

«Черный ход»

_NVV7680.jpg

Но гораздо интереснее дело обстоит с «пропорциональной» частью гибридной системы. Половина кандидатов будет избираться по партийным спискам — то есть, избиратели будут голосовать за представителя той или иной партии «оптом», а места в горсовете будут распределяться в соответствии с количеством этих голосов.

Отметим, что в первый раз смешанная система в регионе применялась на октябрьских выборах 2013 года в Гусеве. В них не участвовали ЛДПР и КПРФ, поскольку списки этих партий были сняты в ходе предвыборной кампании.


И это, по мнению Владимира Абрамова, сильно облегчит задачу представителям «альтернативных» политических партий. И приведет к тому, что городской Совет в следующем году обновится минимум на треть. «Составится пропорция — те, кто набрал больше 5%, должны будут эти 14 мандатов поделить. Так как, прости Господи, ЛДПР и даже КПРФ у нас находятся в состоянии, когда они не способны что-нибудь путное выдвинуть по округам, то здесь у них появляется прекрасная возможность чисто на партийном бренде попасть в горсовет. Сделать его заседания интереснее», — отмечает он.

Руководитель городского отделения «Единой России» Андрей Шумилин относится к выборным перспективам родной партии с куда более заметным оптимизмом. «Когда будут выборы, тогда и посмотрим. Сегодня все партии идут и работают с населением, это радует. Я представитель партии „Единая Россия“, я вижу, сколько и как работает сегодня „Единая Россия“, и я считаю, что она наберет на будущих выборах много голосов», — заявляет он.

Его однопартиец Александр Пятикоп настроен несколько более скептично. Он считает, что идущие по спискам депутаты фактически не несут никакой ответственности перед своими избирателями.

 

Рабочие лошади — это одномандатники. Депутаты, которые будут избраны по партийным спискам, несут ответственность перед партией, а не перед конкретной территорией. Они свободны от обязательств перед избирателями. В этом плане все, что по спискам партии — конечно, ответственность на порядок ниже. Я так стою как одномандатник — при поддержке партии или без я отвечаю перед населением.

Александр Пятикоп, депутат городского Совета Калининграда

«Партийные списки всегда предусматривают вывод определенного контингента лиц из борьбы. То есть, они не борются, они не понимают, как себя вести в Совете, не понимают, как себя вести в Думе. Поэтому у них всегда много ошибок. Я вообще считаю, партийных списков не должно быть, должна быть простая мажоритарная система борьбы», — считает выдвинутый во время предыдущих выборов партией КПРФ депутат Виктор Трофимов.

Кроме того, 18 сентября 2016 года будут одновременно проходить выборы в Госдуму и облдуму и горсовет, что не может не наложить отпечаток на депутатскую борьбу внутри муниципалитета.

Это, во-первых, приведет к росту явки однозначно, потому что на федеральные выборы у нас народ активнее ходит, чем на муниципальные и региональные. И во-вторых, это приведет к большей политизации выбора, потому что тем, кто будет идти по партийным спискам в горсовет, вообще ничего делать не надо, кроме как оформить документы, а за них все сделает федеральная избирательная кампания. Так что это вообще выложенный красным бархатом черный ход в горсовет. 

Владимир Абрамов, политолог


Фото — Виталий Невар, «Новый Калининград.Ru»

Текст: Алла Сумарокова

Комментарии к новости

Дискомфортная среда

Главный редактор «Нового Калининграда» Алексей Милованов о том, чего не хватает Калининграду, чтобы стать удобным для жизни городом.