«Бескультурные годы»: как в Калининграде хотят развивать социнфраструктуру

В среду вечером в Доме искусств прошли публичные слушания по проекту программы развития социальной инфраструктуры Калининграда до 2035 года. Программа эта разрабатывается в развитие Генплана, принятого в прошлом году, и отражает потребность города в новых школах, детских садах, поликлиниках, музеях, спортзалах и прочих объектах, которые принято относить к социальной инфраструктуре. Особого интереса у публики новая программа не вызвала — замечания и вопросы в основном задавал глава комитета архитектуры и строительства Артур Крупин. Что, где и за сколько могут построить (а могут и не построить) в Калининграде, рассказывает «Недвижимость Нового Калининграда.Ru».

Что за программа?

Комплексная программа развития социальной инфраструктуры города (это официальное название) разрабатывается в развитие Генплана. В ней указаны все социальные объекты, которые хорошо бы построить в Калининграде до 2035 года с учётом прироста населения. Это не значит, что все эти объекты будут построены или что не будут построены какие-то другие — как и Генплан программа может меняться. Тем не менее, новые проекты планировки в Калининграде будут утверждаться только в соответствии с принятой программой. То есть по сути это резервирование территорий под социальные объекты, чтобы при комплексной жилищной застройке не появлялись новые микрорайоны без детских садов, школ и поликлиник и даже без возможности их строительства. Сегодня это, к сожалению, всё ещё происходит.

«Генпланом предусмотрено функциональное зонирование, обеспечивающее размещение объектов социальной направленности, поэтому задача программы — как-то сбалансировать развитие территорий, то есть выявить потребности, предусмотреть периодичность создания тех или иных объектов социальной сферы на городских территориях», — пояснил журналистам перед слушаниями глава комитета архитектуры и строительства администрации Калининграда Артур Крупин.

_NEV9726.JPG

Такая программа в Калининграде разрабатывается впервые. Раньше местные власти после принятия Генплана разрабатывали план реализации. Сейчас его заменили комплексными программами. Их всего три — по социальной инфраструктуре, коммунальной инфраструктуре и транспортной инфраструктуре. За первые две отвечает комитет архитектуры и строительства, за транспортную — комитет горхозяйства. Разработкой программы занималась петербургская компания «Джи Динамика», получившая за работу 667,2 тыс рублей.

На реализацию всей программы по очень приблизительным расчётам нужно около 69 млрд рублей. Разработчики рассчитывают, что около 25% вложений обеспечат частные инвесторы. «Задача заключается в том, чтобы вовлечь в эти процессы инвесторов, то есть как можно больше постараться создать условий для входа инвестиционных компаний. По программе мы ориентируемся где-то на четверть, на 25%. То есть мы считаем, что если мы создадим те самые инвестиционные условия, мы можем построить ряд объектов именно за счёт внебюджетных источников. Эта программа может ежегодно уточняться — при наличии фактических инвесторов под них могут дорабатываться какие-то мероприятия. То есть это не значит, что мы будем рассчитывать только на бюджетные инвестиции, разрабатывать проекты за бюджетные деньги и больше ничего не делать», — подчеркнул Крупин.

Детские сады

В целом по образовательным учреждениям в Калининграде норматив выполнен. Однако кое-где объекты перегружены, где-то превышен радиус доступности.

По словам представлявшего проект сотрудника компании-разработчика Николая Кулеша, вопрос с детскими садами в Калининграде на ближайшие три года можно считать закрытым. «Да, сады будут загружены максимально, но очередь удалось сократить», — подчеркнул он.

1021.jpg

Сегодня в Калининграде 89 детских садов. До 2020 года строительство новых объектов разработчики программы не планируют. К 2025 году предлагается построить 12 детских садов, из них часть — за счёт внебюджетных источников. К 2025 году количество детских садов должно достигнуть 134. Расчёт вёлся исходя из потенциального увеличения численности населения до 540 тыс человек к 2035 году.

К 2021 году запланировано строительство двух детских садов — в Центральном районе на пересечении 1-й Большой окружной и Мишина (на 220 мест) и в Ленинградском районе на Дадаева (на 240 мест). С 2022 по 2025 год в Ленинградском районе предлагается построить 6 детских садов общей вместимостью 1510 мест, в Московском — 3 детских сада общей вместимостью 680 мест. С 2026 по 2035 год в Московском районе предложено построить 16 детсадов на 3290 мест, в Центральном районе — 8 садов на 1410 мест, в Ленинградском — 10 садов на 1495 мест.

Школы

В областном центре сегодня 52 школы. К 2035 году, по замыслу разработчиков программы, их должно быть 76. Плюс ещё два новых корпуса к имеющимся школам.

Тремя школами горвласти занимаются уже сегодня — на Аксакова (1700 мест), Рассветной (1725 мест) и Артиллерийской (1100 мест). Их планируют сдать до 2020 года, уже ведётся разработка проектной документации.

артеша.JPGаксакова.JPGрассветн.JPG 


С 2021 по 2025 год планируется строительство в Ленинградском районе школы на 800 мест, в Московском — 4-х школ на 4700 мест, в Центральном — 4-х школ на 2800 мест. С 2026 по 2035 год программой предусмотрено строительство 4-х школ на 1750 мест в Центральном районе, 5-ти школ на 5884 места в Ленинградском районе и 5-ти школ на 4080 мест в Московском районе.

Что касается дополнительного образования, то в программе запланировано строительство 6-ти объектов к 2035 году: два в Центральном районе, три в Московском районе и один в Ленинградском районе. А также Дом детского творчества на Панина, Школа искусств на Лукашова и Школа искусств на Флотской.

Здравоохранение

Объектами здравоохранения с некоторых пор заведуют региональные власти. Тем не менее, в Генплане было предусмотрено строительство ряда медицинских учреждений, хотя их количество, по словам Кулеша, на сегодня сократилось.

Сегодня в Калининграде 115 объектов здравоохранения, к 2035 году согласно программе их должно быть 132. «К 2035 году планируется строительство 9 амбулаторно-поликлинических учреждений, строительство диспансера кожно-венерологического, реабилитационного центра, реконструкция 7 больниц существующих, строительство хосписа. В Генплане планировалось строительство двух хосписов: один за региональный бюджет, другой был как местное мероприятие. Сейчас мы в программе учитываем один хоспис, а второй остаётся, но за частные средства. А также планируется строительство 4-х учреждений социальной защиты», — пояснил Кулеш.

За частные средства планируется строить детский хоспис на новой улице Карамельной (в районе Новгородской).

_NEV0894.jpg

К 2018 году программой запланированы реконструкция городской больницы на Невского, реконструкция инфекционной больницы, строительство тубдиспансера. К 2019 году планируется построить детскую поликлинику в районе Панина и поликлинику на Согласия, а также реконструировать Детскую областную больницу. С 2022 по 2025 год в Центральном районе предлагается построить 2 поликлиники, в Московском — 2 поликлиники, стационарное отделение Скорой помощи на Летней, а также провести реконструкцию городской клинической больницы. В Ленинградском районе к 2025 году разработчики считают необходимым построить реабилитационный центр на Больничной и провести реконструкцию областной клинической больницы.

В Московском районе к 2035 году планируется строительство поликлиники, хосписа на Дзержинского и учреждения соцзащиты на Толстикова. «Вообще объекты социальной защиты предусмотрены Генеральным планом, и на сегодняшний день не совсем понятны их параметры. Мы предполагаем, что это будут объекты, которые можно реализовать с помощью инвестора. То есть он будет строить эти помещения, а потом нужно наладить механизм либо передачи этих объектов городу, либо выкуп — здесь возможны варианты», — добавил разработчик.

К 2035 году в Ленинградском районе запланировано строительство поликлиники на Артиллерийской, учреждений соцзащиты на Согласия и Суздальской. В Центральном районе к 2035 году также планируется построить учреждение соцзащиты.

По обеспеченности стационарами сегодня Калининград отстаёт. Даже с учётом запланированных мероприятий не получится к 2035 году достичь необходимого показателя. «С поликлиниками ситуация лучше, но опять же все объекты работают на износ, так что реализация наших мероприятий значительно улучшит ситуацию. То есть мы значительно превысим нормативные показатели», — сообщил Кулеш.

Культура

Объектов культуры в программе не особо много. «Каких-то серьёзных кардинальных мероприятий не предлагается, потому что в принципе город обеспечен этими объектами, а если мы говорим про частные объекты — кинотеатры и так далее, — то эти мероприятия программой не предусмотрены», — пояснил Николай Кулеш.

Программой к 2025 году предусмотрена реконструкция Янтарной мануфактуры, и реконструкция под музей старого трамвайного депо в районе Магнитной. «Он планируется у нас за внебюджетное финансирование. Это весьма привлекательный объект может быть для инвестора, но пока непонятно, как его реконструировать и что этот проект может из себя представлять. Это мероприятие предусмотрено в Генеральном плане, мы должны были его учесть, но пока нет чёткого понимания, что конкретно там может быть. Скорее всего это будет какой-то музей с развлекательными мероприятиями», — неуверенно заключил разработчик.

IMG_0732.jpg

Также к 2020 году запланирована реконструкция львятника в зоопарке. Попали в программу и злополучное «Сердце города», и цирк — всё к 2035 году. Кроме того, в городе запланировано строительство 6 библиотек, одна из них должна быть региональной.

«На сегодняшний день непонятны перспективы развития библиотек. Никто не может сейчас точно сказать, насколько они будут нужны в том формате, в котором они существуют сейчас», — задумался автор программы.

«Мы понимаем. Они нужны», — раздался голос из зала.

«А давайте вы свой доклад в рассуждения не будете превращать. Вы информацию доведите, пожалуйста. А дальше мы пообсуждаем. У вас есть чёткий план, давайте по нему работать», — не выдержал Крупин.

«Хорошо», — покорно ответил докладчик и замолчал секунд на 30. А затем сообщил, что к 2035 году в планируется строительство музея на Большой окружной, строительство библиотек на Флотской и Панина и музейного центра в восточной части города. В Центральном районе помимо реконструкции трамвайного депо запланировано строительство трёх библиотек, одна из которых — региональная.

Спорт

«Мы понимаем, что у вас будет построена значительная инфраструктура к чемпионату мира, к 2018 году, но в нашей программе не предусмотрено строительство стадиона, потому что это федеральный источник финансирования», — заявил Кулеш. Зато в программу попали тренировочные площадки к ЧМ-2018 — «Локомотив», «Сельма», «Пионер».

74e54e8b171eb275b3bc3bd1706d4c2b.jpg

Также к 2020 году в Московском районе программой запланировано строительство бассейна в Южном парке и крытого ледового катка. Однако где конкретно будет каток, пока непонятно. Разработчик в качестве возможного места озвучил почему-то стадион «Балтика» (хотя это Центральный район). К 2035 году в Центральном районе предлагается построить спорткомплексы на Золотистой, Тихоокеанской, Павленко. В Ленинградском районе — комплексы на Минометной, Арсенальной, Дачной и Стрелецкой. В Московском районе — комплексы на Суворова, Кошевого, Емельянова, Поморской, Летней. Также запланировано строительство базы для занятий водными видами спорта на Форелевом озере. Почти все спортивные объекты по плану должны строиться за счёт частных инвесторов. Уже готовы проекты комплексов в Южном парке и на Энергетиков.

Финансирование

Это самая спорная часть программы, вызвавшая больше всего нареканий у Крупина, который заявил, что надо обращать больше внимания на градостроительную часть и меньше — на экономическую. Тем не менее, без расчётов (даже очень приблизительных) не обойтись.

«Реализация программы потребует, — в этот момент докладчик то ли всхлипнул, то ли попытался сдержать смех, — серьезных бюджетных средств. До 2025 года потребуется 34,5 млрд рублей, на втором этапе программы до 2035 года — 34,4 млрд рублей». Что касается структуры финансирования, то планируется 75,9% средств получить из бюджетов разных уровней, а 24% — из внебюджетных источников. 

По замыслу разработчиков к 2035 году доля финансирования из федерального бюджета должна снизиться с 76% до 39,8%. «Это будет вызвано тем, что планируется на перспективу более эффективно привлекать внебюджетные источники, то есть работать с инвесторами и застройщиками, — пояснил Кулеш. — Из городского бюджета в 2017 году планируется потратить порядка 50 млн рублей, к 2020 году планируется потратить 129 млн рублей. В период с 2022 по 2025 год потребуется 1,384 млрд и с 2026 по 2035 — 1,564 млрд рублей».

Кто качается финансирования разных сфер в указанный период, то в 2017 году самые большие суммы должны быть направлены на спорт и здравоохранение, к 2020 — на спорт, образованию и культуру. Наиболее странно в презентации выглядит период 2022 — 2025 гг. Там финансирование поделено между образованием и здравоохранением. «Бескультурные годы», — позже охарактеризовал это Крупин и предложил «уйти от миллионов и перейти к количеству объектов». «Безусловно финансирование нельзя игнорировать, но в первую очередь это градостроительный документ», — сказал он. Образование также доминирует и в финальном периоде программы с 2025 по 2035 год.

_NEV2874.JPG

Обсуждение

В первую очередь Крупин снова напомнил, что программа развития социнфраструктуры — это документ планирования, а не финансовый документ. «Поэтому мы говорим о необходимости размещения на территория городского округа объектов, а потом уже будем решать, как это всё включать в программы с защитой финансирования», — пояснил он.

Публика особого интереса к программе не проявила. Уточнили про трамвайный музей, правда, перепутав депо на Киевской со старым депо на Магнитной. Спросили, появится ли дорога в Южном парке после строительства спорткомплекса с бассейном. Крупин успокоил, что будет только технический проезд для спецтранспорта, а ездить по парку автомобилистам не разрешат, как и парковаться. 

Пока общественность собиралась с мыслями, глава комитета архитектуры и строительства самостоятельно занялся критикой представленного проекта. Ему не понравилось, что в программе игнорируется строительство стадиона к ЧМ-2018.

Также часть детских садов и школ разработчики предлагают строить за счёт внебюджетных источников, часть отнесли к «частным». Этот момент вызвал недоумение у Крупина, попросившего разъяснить, в чём разница между частными и внебюджетными инвестициями. Разработчик попытался объяснить, что школы, построенные за внебюджетные деньги потом муниципалитет будет выкупать, но в итоге окончательно запутался. «Давайте поработаем с этой терминологией», — прервал его вице-мэр и принялся разъяснять, что инвесторов, конечно, привлекать надо, но однозначно заявлять в программе, какой процент финансирования из каких источников в 2035 году будет поступать, не стоит. И ещё раз напомнил, что надо уменьшить экономическую составляющую и акцентировать внимание на градостроительной.

По результатам публичных слушаний планируется внести изменений в проект, а затем отправить его на рассмотрение в горсовет. Следующие на очереди — программы развития коммунальной и транспортной инфраструктуры.

Иллюстрации предоставлены пресс-службой администрации Калининграда, фото — Виталий Невар, Денис Туголуков, «Новый Калининград.Ru»

Нашли ошибку? Cообщить об ошибке можно, выделив ее и нажав Ctrl+Enter

[x]