«Со стыда не сгорим?»: в Калининграде обсудили новые правила застройки

В среду вечером в Доме искусств в Калининграде прошли финальные публичные слушания по проекту Правил землепользования и застройки областного центра. Более трёх часов калининградцы высказывали свои претензии к документу, ругались с разработчиками, представителями администрации и друг с другом. За тем, как горожане и городские власти пытаются услышать друг друга, наблюдала «Недвижимость Нового Калининграда».

Предыдущие публичные слушания подобного масштаба проходили летом 2016 года — тогда калининградцы обсуждали Генплан города. Причём обсуждали его яростно, шумно и очень долго (4 часа). Зал был забит почти полностью, правда, потом выяснилось, что половина зала — предприниматели с рынка, пришедшие, чтобы показательно уйти в знак несогласия. На слушаниях по ПЗЗ людей было меньше раза в 2–3, участники скромно расселись по правому краю партера. Всего пришло около 200 человек, до конца мероприятия досидели человек 70.

Так же как и с Генпланом, перед итоговыми слушаниями разработчики долго гастролировали с проектом ПЗЗ по городу, обсуждая документ с калининградцами и профессиональными сообществами. Плюс проходили консультации в МФЦ, принимались вопросы по почте, материалы выставлялись в музеях. Обо всём этом собравшимся рассказал вице-мэр Артур Крупин, по мнению которого, людей пришло немного как раз потому, что все уже успели внести свои предложения раньше. Зал, как выяснилось, думал иначе, но об этом позже.

В отличие от слушаний по Генплану в этот раз глава Калининграда Александр Ярошук не приехал и со вступительным словом не выступал — видимо, решил не портить себе день рождения.

Сначала директор компании-разработчика ПЗЗ (и Генплана) Сергей Трухачев вкратце рассказал, в чем суть нового документа, чем он отличается от старого и как им пользоваться. Как устроены новые ПЗЗ, можно узнать в специальном материале «Недвижимости Нового Калининграда». Если вкратце, то изменены градостроительные регламенты (в том числе и по форме в соответствии с новым федеральным классификатором), появились новые зоны Комплексного и устойчивого развития территорий (зоны КУРТ), пока их 4. Также 6 территориальных зон делятся на 25 подзон с разными предельными параметрами. Есть специальное приложение, в котором дано определение каждому виду использования объекта капитального строительства — то есть описано, что такое автовокзал, что такое аптека и так далее. Также в отдельную карту вынесены зоны с особыми условиями использования территорий (разнообразные охранные, защитные и запретные зоны).

Высказаться пожелали 18 человек. Соблюдать регламент в 2–3 минуты у них категорически не получалось, поэтому время от времени выступления превращались в перепалки при активном участии зала. Выкрики, шум, аплодисменты, недовольное гудение — все атрибуты затянувшегося ток-шоу на федеральном ТВ.

Калининградцев ожидаемо волновали проблемы их территорий и районов. По большей части речь шла о судьбах СНТ, гаражных обществ и конкретных участков. Заметно меньше было отвлечённых рассуждений о судьбах города.

«Уважаемые жители города! У меня есть к тем, кто собрался в этом зале, два вопроса. Поэтому если вы отвечаете „да“, поднимите руку. Первый вопрос — кто знаком с классификатором территориальных зон», — читала по бумажке калининградка, представившаяся Людмилой Кондауровой.

«В микрофон говорите!» — закричали в зале.

«Людмила Константиновна, пока калининградцы пытаются вам ответить, я хочу немножко скорректировать вас. Публичные слушания — это не политическая платформа, давайте конкретно по правилам, без дополнительных голосований», — заметил глава комитета архитектуры и строительства Артур Крупин.

«Конкретно! Кто знаком с классификатором? Никто не знаком. Подняли руку три человека, — повысила голос женщина. Зал зашумел. — И второе — кто ознакомился с Правилами землепользования и застройки и разобрался в том виде, в котором предложил сегодня разработчик?».

«Невозможно разобраться», — закричали в зале.

«То есть вся работа, о которой вы говорите, прошла впустую! — повернулась калининградка к сцене. Зал зааплодировал. — Эти слушания нужны для галочки! Только тем, кто их писал. Объясню почему. Люди давно не верят городской власти! Жители нашего района прошли публичные слушания, когда их даже не услышали. Что людей собирается всё меньше и меньше — вина организаторов этих мероприятий. Люди не верят вам! Это политический вопрос, если вы говорите так!».

Зал снова зааплодировал. Впрочем, были у женщины и конкретные предложения — например, включить в регламент ИЖД вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», а также прекратить застройку на окраинах города, пока не приведут в порядок дренажные системы. «Это строительство, которое началось на участках, которые были отведены под садоводческие общества, привело к тому, что все эти садоводческие товарищества затоплены всю зиму и до лета!» — закончила выступление калининградка.

«Мы живём с вами в городском округе, у нас нет внутри посёлков, и не должно быть территориальных зон, где есть сараи. Что касается застройки садовых обществ — органы местного самоуправления не регулируют деятельность внутри садовых обществ. Садовые общества сами регулируют свою деятельность, хотя, конечно, не видно, что они её регулируют», — ответил Крупин.

В целом обсуждение садовых обществ и проблем зоны Ж-4 (зона индивидуального жилищного строительства) заняло немалую часть слушаний. Представитель СНТ «Дружба-2» возмутился потенциальным строительством детского сада на их территории и потребовал вернуть зону многоэтажной застройки, потому что садоводы уже нашли инвестора. Крупин пообещал подумать, если найдётся свободная земля под детский сад.

А вот представители СНТ «Пенсионер» на Громовой, наоборот, выступили против перевода их участков в зону многоэтажной жилищной застройки Ж-1. Оказалось, что 95% участков было в своё время выкуплено застройщиком, а оставшиеся садоводы ведут теперь войну за свои участки. По словам Крупина, СНТ было переведено из Ж-5 в Ж-1 по инициативе инвестора, выкупившего большую часть участков. А так как оставшиеся участки расположены разрозненно, перевести их обратно в Ж-5 невозможно.

Архитектор Виктор Пустовгаров предложил при соприкосновении границ зон малоэтажной, индивидуальной и многоэтажной застройки установить переходную этажность и высоту объектов, чтобы улучшить облик города и чтобы малоэтажные дома не оказывались в тени многоэтажек.

Представитель СНТ «Железнодорожник» попросил разрешить в зоне Ж-5 строить магазины. «Принимается», — кивнул Крупин.

В какой-то момент до микрофона дорвалась экс-главный архитектор города и области Татьяна Кондакова, ныне представляющая интересы «Автотора». Она долго и пространно рассуждала о градостроительной деятельности и разработке Правил землепользования и застройки. «Конкретно говорите!» — взвыл зал.

«Я думаю, что органы местного самоуправления и разработчики достаточно смело решили в правилах при разработке реализовывать конституционное право каждого реализовать свои законные права, не нарушая прав большинства. Мы сегодня это видим», — продолжила Кондакова, повысив голос. В конце концов она пришла к тому, что попросила комиссию рассмотреть предложения «Автотора» при доработке правил.

Ещё одна проблема, о которой много говорили на слушаниях, — экология и вырубки зелёных зон. Так, председатель СНТ «Дружба-3» Сергей Загородский попросил сохранить берёзовую рощу на улице Болотова, попавшую в зону застройки малоэтажными жилыми домами. И сорвал овации.

«Это, возможно, посадили наши деды, сразу, когда приехали в 45-46-м году сюда. По возрасту она такая», — сказал мужчина.

«Мы подберём для этой территории соответствующую зону», — ответил Крупин.

В защиту рощи выступил ещё один калининградец по имени Дмитрий.

«У меня конкретное предложение — перевести её в зону С-1», — начал он.

«С-1 не надо, это кладбище», — вздохнул вице-мэр.

Попросили калининградцы и сохранить зелёную зону на холме Бесселя, который неожиданно полностью перешёл в зону застройки. «Мы проверим», — пообещал Крупин. «Даёшь парк!» — выкрикнул кто-то из слушателей.

Когда речь зашла об отдельных регламентах для исторического района Амалиенау (район улицы Кутузова), из зала раздался выкрик: «Переведите на русский язык государственный! Мы же не на мове разговариваем!».

Жительница улицы Краснокаменной пожаловалась на промзону рядом с жилыми домами, на шум, на разбитую дорогу, мусоровозы, проблемы с инфраструктурой и пробки. «Это надо решать! Уберите! Лучше кладбище там сделайте!» — эмоционально закончила он.

Постепенно обсуждение окончательно ушло от проекта ПЗЗ — калининградцы негодовали по поводу строительства делового центра возле Дома искусств, внешнего вида ресторана фаст-фуда на Южном вокзале, узких тротуаров, неудобных остановок и так далее. Подошёл к концу третий час обсуждения.

«Хотела задать вопрос по поводу нашего самого прекрасного стадиона в мире, который построили на Острове. Там вообще инфраструктура предусмотрена или мы все будем плавать и ластами махать?» — спросила жительница Калининграда по имени Ольга.

«Да, инфраструктура предусмотрена», — ответил Крупин.

«А как там можно делать инфраструктуру, если там постоянно вода стоит? Обнадёжьте, что там что-товсё-таки будет построено, потому что дорожки там уже плавают, ничего не держится, и вообще, если посмотреть в гугле карту 2004-го года, этот участок испещрён каналами был, у немцев там болото было. И теперь, за такие деньги огромные, мы все, калининградцы, за это переживаем. Вы обнадёжьте, мы достойно встретим Чемпионат мира 2018 года?» — продолжила женщина.

«Конечно, у вас есть сомнения?» — усмехнулся вице-мэр.

«Мы со стыда не сгорим перед Европой?» — уточнила слушательница.

«Однозначно, Ольга. Давайте на этой позитивной ноте закончим», — подытожил Крупин. Раздались вялые аплодисменты. Участники слушаний потянулись к выходу.

Текст — Татьяна Зиберова, фото предоставлены пресс-службой администрации Калининграда