Совет под ковром

В начале минувшей недели совет по улучшению инвестиционного климата при губернаторе Антоне Алиханове рассмотрел три девелоперских проекта с огромным бюджетом в 132 млрд руб. Бизнесмены просили под застройку одни из лучших земельных массивов, которые есть у властей. Единственным источником информации о случившемся стал пресс-релиз областного правительства, где все почему-то было поставлено с ног на голову. В тексте почти нет конкретики об инвестициях и о земельных активах, которые инвесторы планируют получить из госказны, но подробно рассказывается о социальной инфраструктуре, якобы планируемой инвесторами. При такой информационной подаче совершенно неясно, насколько сопоставимы стоимость запрашиваемой под застройку земли и «социально-благотворительные» обременения, к числу которых, видимо, решили отнести гольф-поле.

В прошлый вторник на брифинге, отвечая на мой вопрос о том, что именно просили потенциальные застройщики Отрадного на закрытом от прессы заседании совета, губернатор Алиханов пообещал предоставить презентации проектов и информационную справку в течение «дня-двух», но с изъятием информации, содержащей коммерческую тайну. С этого момента прошла почти неделя, но никакой информации журналистам не дали. Наверное, здесь можно пошутить, что, защищая коммерческую тайну девелоперов, губернатор решил изъять примерно всю информацию о проектах. А если серьезно, то о какой коммерческой тайне можно говорить, когда девелопер просит казенную землю под застройку? Это уже не частный бизнес, а, по сути, проект с госучастием, предполагающий максимальную публичность.

Теперь подробнее о публичности. Летом 2018 года облдума с подачи губернатора Алиханова приняла закон об инвестиционной деятельности в Калининградской области: в нем прописывались функционал и режим работы совета по улучшению инвестиционного климата. Там, в частности, говорится, что заседания совета являются открытыми и власти гарантируют гласность процедуры принятия решений о предоставлении государственной поддержки. Так что кулуарное проведение инвестсовета по девелоперским проектам можно интерпретировать как нарушение не только закона о СМИ (власти обязаны уведомлять аккредитованные СМИ о проведении открытых мероприятий областного правительства), но и закона об инвестиционной деятельности. Чиновники, конечно, могут сказать, что «гласность» и «открытость» касается только интересов инвесторов (что было бы некоторой манипуляцией), но попытки в закрытом режиме передать землю вполне конкретным инвесторам наносят ущерб другим предпринимателям, которые, возможно, захотели бы реализовать на областной земле более общественно ориентированные проекты, и в конечном счете общественным интересам.

В 2016 году Антон Алиханов, будучи врио главы региона, не стеснялся в выражениях по поводу работы инвестиционного совета при его предшественнике, губернаторе Николае Цуканове. «У нас инвестсовет стал... Мы его проводим, чтобы землю бесплатно раздать. Если посмотреть состав участников, кто получает — это далеко не бедные компании, и мы с точки зрения бюджета могли бы получить побольше. „Мираторг“, самые крупные КФХ, другие холдинги. Если проанализировать решение инвестсовета в этой части, то состав тех, кто получает землю, нас приятно удивит. Меня эта ситуация не устраивает. Есть вопросы в этой части», — выступал на заседании правительства Алиханов. Иначе говоря, чиновника смущало, что при Цуканове власти раздавали землю с копеечной кадастровой стоимостью сельхозхолдингам, чтобы на ней паслись коровы. Помогло ли это сделать цену стейков, бургеров или колбасок из мраморной говядины в калининградских супермаркетах ниже, вопрос скорее философский. Но спустя пять лет на инвестсовете под председательством губернатора Алиханова раздают уже не сельхозугодья на депрессивном востоке, а невероятно дорогую землю в Калининграде и Светлогорске. Если раньше эффект от раздачи косвенно затрагивал каждого покупателя продукции «Мираторга» ценой 100-200 рублей, то эффект инвестсовета распространяется в первую очередь на карманы девелоперов и обладателей 12 и более «свободных» миллионов рублей на покупку апартаментов на светлогорском променаде.

Кстати, об апартаментах. Если вернуться в предвыборный 2017 год, то можно обнаружить, что тогда нынешний глава региона был резко против их строительства на первой линии у моря. «Мне бы не хотелось бы, если мы начинаем новую часть развития, скатиться в то, что мы с вами на первой линии построим „апарты“, которые будут опять завуалированной формой жилья. Этого точно допустить нельзя, потому что за предыдущие, скажем так, ошибки, мы ответственности не несем, хотя и пытаемся их частично исправлять, как в примере со „стаканом“», — говорил Алиханов. Но своим убеждениям он изменил довольно быстро и уже через два с половиной года по итогам инвестсовета подписал распоряжение о бесплатной передаче прав на землю для строительства апарт-отеля на светлогорском променаде компании «Раушен Хотел Ресорт». Скоро стало известно, что фронтмен данной организаци Алексей Васин являлся управляющим активами главы Минпромторга Дениса Мантурова, у которого в подчинении до переезда в Калининград работал Антон Алиханов. На том же променаде решено было в рамках единого с апарт-отелем проекта построить клинику пластической хирургии «Ланцетъ». По удивительному стечению обстоятельств сеть клиник с точно таким же названием основала жена Мантурова Наталья и, согласно сайту клиники, оперирует в ней до сих пор.

На сегодняшний день «Раушен Хотел Ресорт» свой апартаментный проект не реализовал и продолжает готовить стройплощадку, вгрызаясь в прибрежный склон, но областные власти уже ведут с ним переговоры по застройке, вероятно, самой дорогой земли в областной казне — сотен гектаров бывшего военного совхоза «Светлогорский» на юге курортного муниципалитета, обеспеченных инфраструктурой за счет областного бюджета. Также разговоры за закрытыми дверями инвестсовета Алиханов ведет с фирмой неких Натальи Пазиной и Галины Куцениной. Эти дамы, согласно ЕГРЮЛ, до объявления о масштабном санаторно-курортном проекте в Отрадном особенно бизнесом не занимались. Но почему-то именно их проект стал одним из оснований для привлечения областным бюджетном инвестиционного кредита в размере 3,1 млрд руб. Имена этих женщин совпадают с именами, вероятно, бывших сотрудниц банка «Россия», играющего определенную роль в жизни окружения российского президента. Так что, похоже, за застройкой Отрадного стоят люди не менее непростые, чем за застройкой светлогорского променада и теперь, вероятно, юга Светлогорска.

Еще одним остро нуждающимся в областной земле застройщиком, но на этот раз в Калининграде, оказался экс-вице-премьер областного правительства Евгений Морозов. Пока его коллеги-застройщики насмерть рубятся за клочки земли, выбрасываемые властями на рынок через торги то в Пионерском, то на ул. Артиллерийской областного центра, правительство дает повод думать, что Морозову можно просто передать землю в рамках инвестиционных договоренностей, и это, по словам Алиханова, никак не связано с предстоящим сносом Дома Советов и застройкой территории вокруг него. Опять же — роковое совпадение. Рыночной стоимости гигантского недостроя и земли вокруг правительству не хватает для того, чтобы финансово обеспечить строительство для себя дорогого административного здания (имущество Корпорации развития оценили в сумму менее миллиарда рублей), и у чиновников совершенно случайно возникает душевный порыв выделить большой земельный массив потенциальному девелоперу этого самого здания. Просто потому что продавать его на торгах «нецелесообразно».

Наконец, нельзя не обратить внимание на разницу в подходах губернатора к, казалось бы, идеологически близким проектам. Цукановский «Баден-Баден» в Куликово губернатор Алиханов старается максимально глубоко «похоронить», хотя государственной земли девелопер у него не просит. Тот факт, что люди, связанные с Мантуровым, хотят застроить пока не сильно благоустроенные земли бывшего светлогорского совхоза, никого не смущает, а при «захоронении» «Нового города» Цуканова почему-то введение в оборот сельхозземель на границе игорной зоны стало делом государственной важности. Вероятно, если трактор не будет нарезать круги вдоль очередного казино, продовольственная безопасность региона окажется под угрозой. Застройка предместий Варникенского леса — это тоже, видимо, «другое». Кажется, такой принцип государственного управления давно имеет свое название: «Друзьям — все, врагам — закон». Новым правилом его, конечно, не назовешь.