Регионы плохо осваивают федеральные субсидии на развитие внутреннего туризма

Эффективность бюджетных расходов, выделенных на подготовку и реализацию мероприятий ФЦП «Развитие внутреннего туризма» крайне низка, считают в счетной палате РФ. Об этом во вторник пишет ИА «Финмаркет». Регионами не достигнуты запланированные программой показатели целевых индикаторов, средства федерального бюджета не осваиваются или осваиваются медленными темпами.

Освоение субсидий, выделенных из средств федерального бюджета в 2011 году, по состоянию на 31 декабря, составило 11,9%, а за 9 месяцев 2012 года — 53%.

Данная ситуация сложилась в значительной степени из-за действий координаторов программы, отмечает издание. Выявлены недостаточная работа экспертного и координационного советов по управлению программы, отсутствие анализа при отборе проектов, низкая организация работы с регионами. Все это привело к позднему выделению средств в 2011 году и, соответственно, несоблюдению сроков по их освоению, к неготовности регионов и частных инвесторов к началу реализации заявленных проектов. При этом именно привлечение частных инвестиций заложено в основу механизма реализации программы и является основной ее целью.

Аналогичным образом складывается ситуация в 2012 году. Ростуризмом как координатором программы не обеспечено своевременное заключение соглашений о предоставлении субсидий регионам. В связи с этим денежные средства, предусмотренные к освоению в 2012 году будут перечислены субъектам только в последней декаде декабря.

Кроме того, говорится в сообщении Счетной палаты, недостаточность контроля за представляемой регионами отчетностью, отсутствие целенаправленной работы по мониторингу и контролю деятельности регионов в части обеспечения выполнения обязательств по привлечению средств из внебюджетных источников создали ситуацию, при которой, несмотря на гарантийные обязательства частных инвесторов, не все проекты программы реализуются. Такая организация работы Ростуризма, ответственного за реализацию программы, может создавать угрозу срыва реализации мероприятий ФЦП «Развитие внутреннего туризма».

Отметим, что в проекте госпрограммы «Комплексное социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года» по подпрограмме 2 «Поддержка развития приоритетных направлений экономического роста на территории Калининградской области» предусматривается финансирование развития туризма в размере 1,31 млрд рублей в 2013 году. Из них 254,7 млн приходится на федеральный бюджет. Прогнозируется, что при реализации такого плана развития туризма в 2013 году в область приедет 58 тысяч иностранных туристов и 442 тысячи россиян. В 2020 году в область должны приехать около миллиона зарубежных туристов и около 3 млн российских, финансирование развития туризма в этом году достигнет суммарно 71,06 млрд рублей, из них 11,41 млрд поступит из федерального бюджета.

Напомним, что экс-глава регионального агентства по туризму Елена Кропинова в июле 2011 года сообщила, что область включена в федеральную целевую программу по развитию внутреннего и въездного туризма в РФ. Первый этап программы запланирован к реализации в 2013 году. Кроме того, в декабре 2011 года 7 муниципальных образований региона получили 4 млн рублей как победители конкурса «Развитие туризма в муниципальных образованиях Калининградской области» в рамках региональной целевой программы «Развитие Калининградской области как туристического центра на 2007–2014 годы». Также областное агентство по туризму заказало телепередачу за 480 тысяч рублей, которая с сентября по декабрь будет рассказывать калининградцам о возможностях отдыха внутри региона. Каждая программа должна длиться не менее 20 минут.

Отметим, что премьер-министр РФ Дмитрий Медведев 18 декабря 2012 года подписал постановление правительства о досрочном прекращении существования особой экономической зоны туристско-рекреационного типа на территории Зеленоградского района Калининградской области.