Как занять миллиард: Калининградская область хочет выпустить свои облигации

Комитет по бюджету Калининградской областной Думы рекомендовал утвердить проект главного финансового документа региона на 2016 год, предполагающий выпуск облигационного займа в миллиард рублей. «Новый Калининград.Ru» спросил у депутатов, экспертов и жителей, стали бы они покупать облигации Калининградской области.

Миллиард в долг

Правительство Калининградской области намерено выпустить облигационный займ. В общей сложности региональные власти хотят одолжить у населения в 2016 году миллиард рублей. Об этом сообщил на прошлой неделе на заседании комитета по экономической политике областной Думы министр финансов Виктор Порембский, отвечая на вопросы депутатов.

По его словам, выпуская облигационный займ, региональные власти намерены уйти от заимствований в коммерческих банках и переориентироваться на внутренние инвестиции.

Глава комитета по экономической политике Александр Кузнецов поинтересовался, почему правительство берет «так мало — всего миллиард», после чего предложил создать совместную рабочую группу по разработке вопроса с выпуском облигационного займа. Он также отметил, что в других российских регионах власти подходят к вопросу облигационных займов более масштабно.

Глава областной контрольно-счетной палаты Леонид Сергеев уверен, что облигационный займ улучшит инвестиционную привлекательность Калининградской области. По его словам, в своё время выпустить областные облигации предлагала администрация Калининградской области под руководством экс-губернатора Владимира Егорова. Однако региону сделать это не разрешили из-за кредита «Дрезднер-банка».

«Я считаю, что Калининградская область очень престижна и облигационный займ повысит инвестиционную привлекательность в целом по матушке-России», — сказал он. По словам главы контрольно-счетной палаты, инструмент заимствований в виде облигационного займа используют многие другие регионы РФ. «Мы вполне способны обслуживать этот долг», — отметил он.

Напомним, ранее губернатор Николай Цуканов озвучивал идею о привлечении средств населения для строительства в регионе онкологического центра. Однако на заседании комитета по соцполитике в среду министр финансов Виктор Порембский сообщил, что источники финансирования строительства онкоцентра пока неизвестны.

Стоит отметить, что правительство Калининградской области еще не определилось с условиями выпуска займа. Как рассказал корреспонденту «Нового Калининграда.Ru» министр финансов Виктор Порембский, условия будут обсуждаться после того, как областная Дума примет областной бюджет, в котором значится такой инструмент, как облигационный займ.

При этом Порембский рассказал, что могут рассматриваться разные варианты займа. «Калининградская область — субъект РФ — выпускает облигации. Эти облигации приобретают инвесторы — это может быть в зависимости от условия займа физическое лицо, юридическое лицо. Облигации приобретаются по номинальной стоимости, допустим, тысяче рублей. Через год мы отдаем эту тысячу с процентами, которые обозначены в условиях займа», — рассказал Порембский.

По его словам, также будет прорабатываться вопрос размещения облигаций. «Можно будет облигацию купить на финансовом рынке либо можно будет в банках-агентах — мы это всё будем решать. Традиционные займы — когда выходят на биржу и продают облигации, например с дисконтом. Там разные условия могут быть. Как правило, такие облигации покупают крупные инвесторы — сразу в большом объеме. Потом облигации появляются на вторичном рынке, котируются там. Это один вариант, — рассказал министр. — Второй вариант: можно размещать сертификаты какого-либо банка, условно Сбербанка. Любой человек придет в банк и купит сертификат банка, а потом получит проценты, которые будут определены в сертификате. Деньги за сертификаты пойдут эмитенту, то есть в бюджет».

Порембский также отметил, что правительство области будет выплачивать проценты по облигациям. «Мы же по банковским кредитам выплачиваем. Сейчас выплачиваем проценту Сбербанку, у которого заняли. Займем у населения — будем также населению выплачивать. Пока рано говорить, но, возможно, проценты будут меньше, чем те, которые мы платим по банковским кредитам. По идее, это должно быть сопоставимо с процентами, которые банки предлагают по депозитам. Если мы установим процент чуть-чуть повыше, это будет привлекательное предложение. То есть надо разработать такие условия, чтобы они были привлекательными», — пояснил Порембский.

По словам министра, с точки зрения законодательства облигационный займ является нецелевым, то есть полученные за облигации деньги идут просто в бюджет. «Но с точки зрения позиционирования на рынке мы можем объяснять заимствования какими-либо целями. Это всё будет прорабатываться», — заключил министр финансов.

Вопрос в процентах

Глава калининградского филиала «БКС Премьер» Виталий Багаманов на вопрос о том, купил бы он облигации Калининградской области, ответил, что вопрос в доходности облигаций.

«По закону облигационный займ субъекта РФ приравнивается к государственному займу. А в теории государственный займ является наименее рискованным, то есть наиболее надежным. Что касается практики, то, по сути, когда мы покупаем облигации, мы даем деньги в долг. Когда мы их даем в долг, мы должны представлять себе надежность заёмщика — насколько у него хватит финансов, чтобы к концу срока с нами рассчитаться, — пояснил эксперт. — Насколько я могу судить, у Калининградской области ситуация с точки зрения доходов и расходов некритичная — область не живет на последнее. И понимаю, что в любом случае Россия поможет. Поэтому это дело достаточно надежное, и я бы купил. Вопрос здесь в доходности».

По словам Багаманова, ключевым показателем на рынке является именно доходность. «Займ будет выпускаться под определенную ставку доходности, но не факт, что она будет рыночной. Есть вариант, когда облигации размещаются с определенным назначенным уровнем доходности, и хочешь покупай,  хочешь — нет. Второй вариант, когда весь миллиард будет предложен рынку и его весь необходимо будет разместить. Размещен он будет, когда найдется определенное число желающих купить на миллиард. А наберется он, когда доходность будет рыночной. Соответственно, если займ будет размещаться по рыночному сценарию и доходность сложится актуальной, можно сказать, что это абсолютно нормальный инструмент, чтобы вложить свои средства. Если это будет фиксированная доходность, это другой вариант», — отметил Багаманов.

По его словам, чтобы займ был привлекателен для частного инвестора, уровень доходности должен быть не ниже банковского депозита в госбанках и сопоставим с банковским депозитом в частном банке. «И даже, наверное, займ должен быть несколько более интересен, потому что банки предлагают достаточно простые инструменты, — добавил Багаманов. — Просто пока не совсем понятно, что это — некий знаковый проект для правительства области либо ему на самом деле нужны деньги. Но в любом случае, инструмент это абсолютно нормальный, и многие субъекты федерации им пользуются, никакого чуда тут нет».

«Мне кажется, что правительство может рассчитывать на достаточную активность населения, если будет предложена ставка чуть более, чем на обычном депозите. И на каких-то условно патриотических настроениях — понятно, что деньги остаются в регионе. И если это еще будет преподнесено как финансирование какого-то проекта социально значимого, думаю, это будет достаточно интересно», — заключил Виталий Багаманов.

Депутат Калининградской областной Думы Алексей Зиновьев, возглавляющий Калининградскую торгово-промышленную палату, также сначала поставил вопрос о доходности облигаций. «Не знаю, под какую ставку… Наверное, как инструмент финансовый, это не самый плохой вариант, потому что все равно это все обеспечено и деньги не пропадут. А конкретно я… Я сейчас благодаря „пятой колонне“ очень плотно завис над своим объектом, в который вложены деньги. Поэтому у меня нет лишних денег, которые я мог бы вкладывать в разные финансовые инструменты», — сообщил Зиновьев, уточнив, что имеет в виду ситуацию с ООО «Дом на Леонова».

Глава фракции «Патриоты России» в Калининградской областной Думе Михаил Чесалин заявил, что облигации покупать бы не стал. «Потому что правительство области в лице главного областного чиновника не всегда держит слово. В частности, губернатор нам обещал, что в 2015 году, который уже на излете, будет построен региональный онкологический центр. Однако, насколько мне известно, еще и кирпич первый не заложен, — сказал Чесалин. — Онкологическая смертность, состояние медицины в этой сфере ужасающее».

При этом Михаил Чесалин считает, что строить онкологический центр за счет денег, занятых у населения, правительство региона не имеет права. «Мы говорим о том, вложил бы я в это деньги или нет. Я абсолютно убежден, что строительство медицинских объектов, особенно в онкосфере, должно осуществляться за бюджетный счет. Более того, денег на это предостаточно, если перераспределить их между другими статьями бюджета. Просто приоритеты, к сожалению, наше правительство, губернатор и правящая партия отдают другим сферами, из года в год недофинансируя медицину даже по текущим характеристикам».

По словам депутата, в прошлом году программа госгарантий в сфере оказания медпомощи была недофинансирована на 1,2 млрд рублей, в 2016 году предстоит такая же ситуация. «Это совершенно недопустимо. Это убивает большое количество людей, живущих в Калининградской области, и отрасль как таковую. С тех пор как „Патриоты России“ взялись за реанимацию отрасли, у нас уже пятый по счету министр здравоохранения, — добавил Чесалин. — С учетом того, что это очень энергичный министр, я боюсь, что это приведет к тому, что медиков, вынуждая их работать по 2–3 ставки, просто загонят. Они выгорят как специалисты. И думаю, многие со мной согласятся — они видят не медика, а непонятно кого:  или компьютерщика, который смотрит в компьютер, даже не определяя пол пациента, или стяжателя, который им предлагает зайти к нему в частную клинику».

Бизнес-консультант Олег Скворцов купил бы облигации Калининградской области. «Но при условии, что через год я бы смог продать их в десять раз дороже. Последняя ценная бумага, которую я покупал, была обычным лотерейным билетом Гослото. Мне было лет 6, я выиграл 25 советских рублей! Больше на моей памяти меня государство не радовало! Насколько я помню, билетик стоил 25 копеек», — рассказал Олег Скворцов.

Жительница Калининграда Ольга Тяпина призналась корреспонденту «Нового Калининграда.Ru», что облигации покупать бы не стала. «Во-первых, вопрос в процентах — не факт, что они будут такими, чтобы покрывать инфляцию, а деньги у нас постоянно обесцениваются. Во-вторых, у меня просто нет свободных денег, чтобы их куда-то вкладывать. Ну и в-третьих, я не доверяю правительству страны и правительству области — я считаю, что они неправильно распоряжаются нашими деньгами, поэтому давать их им не хочу», — сказала Ольга Тяпина.

Фото — Виталий Невар, «Новый Калининград.Ru»

Нашли ошибку? Cообщить об ошибке можно, выделив ее и нажав Ctrl+Enter

Текст: Оксана Майтакова