Важные события пятницы: федеральный центр продолжает перекладывать исполнение предвыборных обещаний руководства страны на местные и региональные бюджеты; жители России поддержали запрет на усыновление сирот американцами, сами решительно не желая принимать в свои семьи сирот; Калининградская область год за годом норовит получить кусок федерального пирога, который ей явно не по зубам; а российская армия вскоре лишится самых знаменитых и универсальных предметов обмундирования — в пользу неизвестно чего.
Цена обещаний
Воспитатели детских садов, о величине зарплаты которых даже говорить не хочется, настолько она смешная, с нетерпением ждут начала февраля. Ведь майский президентский указ Владимира Путина пообещал им, что их заработки вырастут до средних по отрасли. В Калининградской области это, в среднем, 19 тысяч рублей. Повышение весьма существенное, и на него нужно много денег. Однако в пятницу на оперативном совещании правительства региона выяснилось, что движение в этом направлении идет туго.
Бюджеты муниципалитетов Калининградской области должны найти на исполнение указа президента Путина 380 млн рублей, сказал журналистам в пятницу глава ассоциации муниципальных образований Сергей Лютаревич.
В ходе оперативного совещания Лютаревич поднял вопрос о том, что многие муниципалитеты уже распланировали свои бюджеты и в них не были предусмотрены в полной мере деньги на повышение зарплат воспитателям детсадов до среднего уровня зарплат в сфере образования. Лютаревич сообщил, что областной бюджет даст муниципалитетам на эти цели 130 млн рублей, остальные деньги придется изыскивать самим. «Вообще, сумма огромная. 380 млн для Калининградской области, из них 200 млн — это город Калининград. Денег таких нет, поэтому часть областной центр получит за счет областного бюджета, а часть будет изыскивать сам, — сказал Лютаревич. — Единственное, мы сейчас договорились с губернатором, что в январе—феврале мы будем проводить мониторинг пополнения бюджетов, потом еще раз встречаться и смотреть, какой муниципалитет сможет сам найти средства на эти цели».
Лютаревич обратил внимание, что многие муниципалитеты перешли на новую схему межбюджетных отношений, которая предусматривает отказ от дотаций, поэтому сложно говорить о наполняемости бюджетов в начале года. «Поэтому в феврале мы будем встречаться и проводить мониторинг: у кого получилось за счет своих и областных повысить зарплаты, у кого нет», — добавил глава ассоциации.
Особенно туго придется Пионерскому и Калининграду, в которых средняя зарплата воспитателей должна приравняться к средней зарплате педагогов общеобразовательных учреждений, составляющей 24 тыс и 22 тыс рублей в месяц соответственно. «Главы задачу поняли, всем тяжело. Указ президента такой материалоемкий… Он, конечно, социальной направленности, но местным бюджетам и областным их непросто исполнить», — отметил Лютаревич.
В свою очередь, губернатор Николай Цуканов сказал, что указ президента справедливый. «Если нищенская зарплата останется, то ни о каком качественном дошкольном образовании речи быть не может. Поэтому, безусловно, главы муниципалитетов обязаны будут поднять эту зарплату», — отметил он.
Журналисты поинтересовались, куда делось федеральное софинансирование этого обязательства, о котором ранее говорили представители правительства области. «Если будет федеральное финансирование, эти деньги мы отдадим муниципалитетам. Мы работаем с федеральными министерствами, чтобы получить дополнительные субсидии на эти цели», — сказал глава региона.
О том, что федеральное софинансирование предусматривалось, в октябре говорил федеральный Минфин. «В федеральном бюджете уже предусмотрены дотации регионам на поддержку мер по сбалансированности бюджетов: в 2013 году — 100 млрд руб., 2014 году — 133 млрд руб., 2015 году — 135 млрд руб. Из них 100 млрд руб. ежегодно планируется направлять на реализацию президентских указов», — сообщало РБК daily.
Что в итоге произошло и почему федеральный центр вдруг решил, что регионы должны сами справляться с затратами на обещания, данные Владимиром Путиным в предвыборном порыве, увы, тайна за семью печатями.
Однако не стоит думать, что зарплаты работникам социальной сферы — единственный такой пример. В частности, в 2007 году перед выборами президента в закон «Об образовании» была введена норма о компенсациях родителям части платы за детей в детских садах. Мера получилась странная и половинчатая, потому что родители получают назад часть денег не сразу, а только спустя какое-то время. Более того, федеральный бюджет финансировал этот мандат всего год, после начала кризиса в конце 2008 года благополучно перекинув его на бюджеты субъектов федерации.
Также стоит напомнить об обещании экс-президента Дмитрия Медведева выделить бесплатную землю многодетным семьям. Обещание давал Медведев, а вот исполнять его пришлось муниципалитетам, которые так и не получили ни копейки помощи на межевание участков и обеспечение их инфраструктурой.
То же самое можно сказать и о региональных материнских капиталах, которые взвалили на бюджеты субъектов. Стоит ожидать, наверное, что и поддержку российских усыновителей также придется оказывать за счет местной и областной казны, хоть ее и декларировал сам президент.
А что же федеральный бюджет, в который получает больше половины всех налоговых поступлений страны? Напомню, что только за 1 квартал 2012 года в бюджеты всех уровней от налогоплательщиков Калининградской области поступило 19,099 млрд рублей налоговых и других обязательных платежей, из них 12,91 млрд рублей, или 67,6% — в бюджет федеральный. В бюджет субъекта зачислено 4,5 млрд рублей, или 23,6%, в муниципальные бюджеты — 1,68 млрд рублей или 8,8% общих поступлений. По всей видимости, федеральный бюджет предпочитает тратить миллиарды на другие проекты — тот же саммит АТЭС во Владивостоке, где один только салют обошелся в 200 с лишним млн рублей (новый детский садик на 240 мест), на Олимпиаду в Сочи, на новые самолеты для президента Путина стоимостью 10 млрд рублей.
Конечно, этих миллиардов с лихвой бы хватило на исполнение предвыборных обещаний Путина не только в Калининградской области, но и в многих других субъектах нашей огромной федерации. Но, как говорится, «обещать — не значит жениться». У федеральных властей полет мысли иного уровня и задачи государственные, им, наверное, не до воспитателей в детсадах. А Владимир Путин демонстрирует прекрасный подход к решению социальных проблем: «Я выкрутился, теперь ваша очередь».
Оксана МАЙТАКОВА, старший корреспондент
Мало печали
«Во многой мудрости много печали», — говорил Соломон. Не депутат облдумы Гинзбург Израилевич (хотя витиеватость его речей достигла на днях апогея), а тот, царь Израильский. Судя по результатам очередного опроса Всероссийского центра изучения общественного мнения, большинство россиян по поводу «закона Димы Яковлева» не особо печалится, не в последнюю очередь именно потому, что не так уж много знает.
В пятницу ВЦИОМ опубликовал результаты исследования общественного мнения, посвященного подписанному под Новый год Владимиром Путиным закону, запрещающему усыновление российских детей-сирот американцами. Которые, напомним, оказались столь подлы, что запретили въезд на свою территорию ряду отечественных чиновников, подозреваемых ими в причастности к гибели юриста Сергея Магнитского. Результаты эти должны, конечно, порадовать апологетов подобных антиамериканских мер. В первую очередь — одиозного депутата Евгения Фёдорова, заявившего в конце декабря, что агентства по усыновлению занимаются продажей детей в Штаты на органы. И опечалить тех, кто способен углядеть в асимметричном ответе России меры против собственных сирот.
Цифры эти трактуются государственными социологами (ВЦИОМ это открытое акционерное общество со стопроцентным государственным капиталом, сообщается на официальном сайте центра) весьма лукаво. Так, по мнению авторов исследования, о «законе Димы Яковлева» известно большинству респондентов, тут же приводится цифра 85%. Правда, хорошо осведомлены о содержании закона лишь 38%, а 47% о нём «что-то слышали». Нельзя исключать, что слышали они по государственным же каналам какие-нибудь откровения навроде потока сознания депутата Фёдорова. Впервые узнали о существовании такого закона в ходе опроса 14% опрошенных. При этом лишь в столицах и городах с населением от 500 тыс до 1 млн человек показатель хорошо информированных респондентов перевалил за 50%, а в городах-миллионниках таковых обнаружилось лишь 20%.
Зато с одобрением закона всё как по маслу: 76% опрошенных его одобряют (хотя половина толком, как выясняется, и не интересовалась его содержанием). Остальные, соответственно, нет. Неопределившихся социологи не обнаружили или не дали им такой возможности. Окончательное закрытие границ для усыновления сирот поддерживает чуть меньше опрошенных, но всё равно больше половины: 53%. При этом информационную кампанию, проведённую в последние месяцы с использованием всех возможных и невозможных аргументов, можно считать успешной, ведь в 2010 году эта мера популярностью в России не пользовалась, тогда запрет на иностранные усыновления поддерживали лишь 38% респондентов, а против неё выступали 48%.
Самое же замечательное во всей этой социологической истории заключается в том, что рьяно выступающие за запрет усыновления обитателей детдомов американцами да и вообще кем бы то ни было, кроме самих себя, россияне вовсе не спешат в органы опеки оформлять документы и выбирать себе приёмного ребёнка. Два процента, лишь два процента из 1600 принявших участие в опросе жителей 138 населённых пунктов России, имеют опыт усыновления. 4% выразили желание принять в свою семью сироту, ещё 7% неуверенно заявили, что не исключают такой возможности, а 3% отметили, что желание есть, но в семье по данному вопросу единства не наблюдается. 97% респондентов (что на фоне статистической погрешности в 3,4% может смело считаться не просто подавляющим большинством, а всеми россиянами) не имеют ничего общего с процессом усыновления. И те, кто заявил о своём желании подарить ребёнку новую семью, вполне могут с этим желанием распрощаться по мере прохождения этапов процедуры усыновления, которую прошедшие её называют «кругами ада».
Конечно, можно списывать все эти результаты как на государственный статус социологического центра, так и на пропагандистскую машину. Ведь большая часть жителей страны всё равно составляет свою картину мира, опираясь на преподносимые им с экранов телевизора догмы. Но, во-первых, процесс этот двусторонний; как верно было замечено в одной из недавно вышедших статей, руководство страны принимает решения, в том числе и по подобным резонансным вопросам, основываясь как раз на результатах соцопросов, подобных ВЦИОМовскому. А во-вторых, до тех пор, пока критики госполитики будут продолжать убеждать друг друга в верности идей лишь в фейсбуке и на пусть даже и многочисленных, но самодостаточных митингах, ждать перемен не стоит. Люди ведь в большинстве своём не хотят печалиться, поэтому не испытывают нужды в мудрости. Об этом говорил ещё Соломон. Не Гинзбург.
Алексей МИЛОВАНОВ, главный редактор
Ни портянок, ни ушанок
Голливуд понес тяжелую утрату. В Минобороны РФ склонились к мнению, что шапка-ушанка — пережиток прошлого. Согласитесь, российский солдат в лыжной шапочке в исполнении заокеанских киношников — это сильно. Хотя, если учесть, что иные иностранные граждане до сих пор верят в медведей, бродящих по московским улицам, особенно переживать за оскароносцев, наверное, все-таки не стоит.
В самой оборонной цитадели уязвить доставучих тружеников американского синематографа таким экзотическим образом тоже, естественно, ни в коей мере не хотели. Хотя желание наверняка есть, учитывая чаще всего комический образ русского воина в их бессмертных творениях, никак не способствующей престижу службы в армии.
Но мотивы у министерства другие. Дескать, каска на ушанку не налезает. И вообще — неудобно использовать средства связи. И это объяснимо со всех точек зрения. Ведь главное средство связи в армии (по рассказам очевидцев и естествоиспытателей) — мат командира. И ушанка здесь выступала средством даже не связи, а смягчения этого, безусловно, крайне эффективного с воспитательной точки зрения воздействия — как вербального, так и физического.
Тем более, как утверждают послужившие, ушанка выполняет и криминальную функцию. Потому что иначе, чем криминалом стремление — и, главное, возможность — «заныкать» в ее пушистых дебрях сигаретку-другую назвать нельзя. Иные ведь и патроны прячут. По крайней мере, судя по комментариям пользователей «Нового Калининграда.Ru». Что уж говорить о такой сфере применения этого головного убора, как сон. Способная заменить в любом месте подушку, ушанка может подорвать обороноспособность Вооруженных сил, как никакое другое спецсредство.
В общем, этот универсально-вредный «антигаджет» вот-вот будет заменен на «современные шапки нового образца» (цитата с сайта РИА «Новости»). В понедельник министр обороны Сергей Шойгу, кстати, сообщил еще об одной скоропостижной замене. Армия откажется от портянок — в пользу носков. Страшно представить, чего лишаются Вооруженные силы, учитывая непревзойденную смекалку российских призывников.
Новую полевую форму для служивых разработала фирма «БТК групп», один из руководителей которой, Темерлан Дарсигов, сегодня живописал РИА «Новости» о преимуществах этого комплекта. Он, мол, включает в себя 19 предметов, в том числе, три пары обуви, «состоит из восьми так называемых слоев, комбинируя которые военнослужащие смогут обеспечить себе оптимальный уровень комфорта в зависимости от погодных условий и выполняемых задач».
Собеседник агентства уточнил (и здесь тоже без цитаты не обойтись): «В наших инструкциях мы рассказываем, как правильно комбинировать слои нового обмундирования, что и как надеть для того, чтобы не замерзнуть или же, наоборот, не вспотеть. В первую очередь, необходимо понимать, что неправильная комбинация элементов формы не позволит добиться нужного эффекта. Нет смысла, например, надевать множество теплых вещей даже при — 40 градусах, в случае если планируется марш-бросок, потому что в этом состоянии повышенной активности организм сам себя согревает, а тело должно дышать и быстро отводить влагу. Но если солдат стоит на посту и мало двигается, в этом случае необходимо использовать дополнительные элементы формы, которые будут его греть».
Можно себе представить, как отцы-командиры будут зачитывать солдатам эти инструкции. Ну разве что впишут их в Устав и заставят выучить назубок.
И учитывая печальную славу предыдущих дизайнерских новшеств (всего пару месяцев назад модельер Валентин Юдашкин заявил, что не имеет к нынешней военной форме никакого отношения, поскольку его первоначальный проект был «грубо искажен» Минобороны: форма, одним из разработчиков которой считался Юдашкин, несколько раз становилась причиной скандалов из-за массовых заболеваний военных зимой), можно не сомневаться, что тема обмундирования для российских СМИ останется неисчерпаемой. Ура, товарищи!
Оксана ОШЕВСКАЯ, корреспондент
© 2003-2024