Куда поедут автолавки
Похоже, что внутренняя политика в Калининградской области окончательно переместилась «на места» в муниципалитеты региона. Речь не только об экс-премьере по внутренней политике регионального правительства Александре Торбе, переехавшем на пост и.о. первого заместителя и.о. главы администрации Гвардейского района. Речь о том, что в муниципалитетах, по всей видимости, в ближайшее время настанет пора свержения местных глав и воцарения новых. Этакий автолавочный (по примеру Озерска) сериал с продолжением. Между тем, именно Озерский район — один из первых, куда «поехали автолавки» — вновь всплыл в информационном пространстве.
Прокурор Калининградской области Алексей Самсонов в интервью «Новому Калининграду.Ru» косвенно подтвердил, что чиновники правительства региона оказывали определенное давление на главу Совета депутатов Озерского района Анну Зинкевич. Напомним, ранее Зинкевич в интервью «Свободному Калининграду» рассказала, что министр по муниципальному развитию Сергей Булычев и замминистра Максим Коломиец оказывали на нее давление, с тем чтобы депутаты изменили местный Устав. Это, в свою очередь, дало бы возможность выбирать главу не прямым тайным голосованием, а из числа депутатов. Главу администрации, соответственно, назначать по контракту. Желательно того, кто, по мнению правительства области, был бы эффективен на этой должности.
Прокурор области Алексей Самсонов рассказал, что прокуратура в понедельник вынесла Булычеву и Коломийцу предостережение о недопустимости нарушения закона. «У меня была на приеме глава Озерского райсовета Анна Зинкевич и говорила, что на них действительно давят, чтобы изменить Устав, что делается это очень жестко со стороны Сергея Булычева и Максима Коломийца, — рассказал Самсонов. — С моей стороны ей четко было сказано: действуйте по закону, в такой ситуации вам прокуратура всегда поможет».
Самсонов обратил внимание, что в итоге депутаты отстояли право сохранить прямые выборы главы Озерского района. «Что касается действий Булычева и Коломийца, мы тоже провели проверку. Зинкевич нам подтвердила, что так оно и было. Соответственно, мы вызывали Булычева и Коломийца, взяли с них объяснения. В понедельник я подписал обоим предостережение о недопустимости нарушения закона», — рассказал Самсонов.
При этом он отметил, что высокопоставленные чиновники отрицали факты давления на депутатов, заявляя, что ездили в Озерский район «контролировать ход реализации различных программ». «Но все-таки местное самоуправление у нас отделено от государственной власти, это право населения — решать самостоятельно свои вопросы. <…> Давить в этой ситуации нельзя. Можно предложить, но жестко ставить условие „или-или“ недопустимо», — заявил прокурор.
В свою очередь, министр Сергей Булычев заверил корреспондента «Нового Калининграда.Ru», что никакого давления не было. По его словам, глава Озерского райсовета Анна Зинкевич предлагала выдвинуть на пост главы района Олега Шлыка, но из-за судимости тот в выборах участвовать не мог, поэтому было решено поменять Устав и ввести пост сити-менеджера.
«Я только что от прокурора, с ним встречался, — рассказал Сергей Булычев в среду после обеда. — Мне кажется, что в данной ситуации Анна Павловна (Зинкевич — прим. „Нового Калининграда.Ru“) повела себя некорректно. После отставки Светкина мы приехали в район, поскольку, как представители министерства по муниципальной политике, должны держать руку на пульсе. Спросили, кого они хотят видеть главой. Анна Зинкевич предложила Олега Шлыка».
По словам Булычева, в ходе консультаций с правовым отделом правительства области выяснилось, что Олег Шлык не может участвовать в выборах из-за давней судимости. «Поэтому мы и предложили вариант с сити-менеджером. Это был диалог, Анна Павловна приезжала в правительство. И мы говорили ей, что им жить в Озерском районе и им принимать окончательное решение», — сказал Булычев.
Любопытно, что давняя судимость Олега Шлыка раньше совершенно не мешала ему избираться главой Багратионовского района, а затем и Мамоново, и, чего уж греха таить, руководить муниципалитетами весьма эффективно. Затем Шлык работал в правительстве области на министерской должности, сейчас является депутатом, главой комитета по законодательству. Однако в мае действительно были приняты поправки в пункт 3.2 статьи 4 закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».
В свою очередь, Олег Шлык разговоры о своей судимости воспринимает болезненно: «Я свое давно уже отбыл. А тот, кто про это говорит, тому еще это предстоит».
Но в итоге произойти предстоит вот чему: 17 марта в Озерском районе пройдет голосование, на которых местным жителям нужно сделать выбор между главой гусевского РАЙПО единоросом Пузыревским и рабочим из калининградского ЖЭКа ЛДПРовцем Хохриным.
Но, по всей видимости, с каждым разом муниципальных выборов у нас будет все меньше и меньше. Пока что, если верить Сергею Булычеву, стоит ждать отмены прямых выборов главы Железнодорожного и, возможно, Янтарного, где депутаты уже поставили избранному главе первый «неуд».
Правда, с чем у правительства области остаются проблемы — так это с реальными кандидатами в сити-менеджеры муниципалитетов. На все муниципальные образования вице-премьеров и министров не хватит, а некого кадрового резерва, по всей видимости, пока не существует. Я все больше и больше склоняюсь к тому, что Николая Николаевича Цуканова надо бы было клонировать, чтобы раздать каждому муниципалитету по сити-менеджеру Цуканову. Шутка, конечно.
Кстати, сам Николай Цуканов пока никак не прокомментировал заявления прокурора области Алексея Самсонова, которые касались его лично и судьбы вице-премьера Евгения Морозова. На вопрос о том, планирует ли он организовывать в поместье Ивашкино крестьянско-фермерское хозяйство, как того требует закон, Николай Николаевич ответить затруднился, поскольку слова прокурора пока не прочитал. О судьбе вице-премьера Евгения Морозова пресс-секретарь губернатора обещала сообщить завтра. А вдруг и вправду отправят куда сити-менеджером?
Оксана МАЙТАКОВА, старший корреспондент.
Столоверчение
В среду стало известно об очередной инициативе мэрии Калининграда, направленной на демократизацию, повышение прозрачности, улучшение открытости, ... <продолжить по желанию>. От общественных слушаний, показавших свою неэффективность на примере обсуждения планов освоения Острова, скучающие по гражданскому обществу чиновники во главе с замом Ярошука по хозчасти Сергеем Мельниковым перешли к так называемым «круглым столам».
Суть этого явления в следующем. По плану Мельникова, в ближайшее время в Калининграде пройдут 4-5 круглых столов по наиболее важным направлениям работы городского хозяйства. Предложения, высказанные на этих столах, чиновники обещают принимать во внимание. Правда, как именно — пока что неизвестно. И ещё один забавный нюанс. Загребать общественный жар Сергей Мельников сотоварищи хочет чужими руками. По его идее, модерировать подобные встречи и вообще принимать активное участие в организации этих круглых столов должны... местные интернет-порталы.
В качестве пробного шара, пока ещё своими силами, мэрия попробовала в среду провести круглый стол, посвященный судьбе зеленых насаждений на городских улицах, в скверах и парках. Как это обычно бывает, всё было перевернуто с ног на голову, ведь соответствующая программа принята ещё в сентябре 2012 года, и тогда устраивать круглые столы почему-то никто не пытался. Впрочем, с реализацией данной программы пока что есть определённые проблемы, на 2013 год городской бюджет предусматривает на неё более 25 млн рублей. За эти немаленькие средства предполагается разработать проектно-сметную документацию для новых и старых объектов «зеленого убранства» Калининграда, однако список объектов пока не утверждён. А результатом реализации этой программы, рассчитанной аж до 2025 года, должно стать увеличение площади зелёных насаждений с 2 тыс га до 2,3 тыс.
На круглый стол собрались все представители так называемой заинтересованной общественности, от заслуженного эколога России Феликса Алексеева до любителя животных и Уголовного кодекса Михаила Костяева. Сергей Мельников сообщил, что все предложения будут рассмотрены некоей рабочей группой, составленной из участников дискуссии, попросил «добрых позитивных идей» и... удалился, предоставив общественность самой себе. Справочную информацию для дискуссии предоставляли начальники отделов благоустройства и городской эстетики (оказывается, в Калининграде она есть). До чего договорились в итоге защитники зелёных зон, пока что неизвестно; встреча началась перед самым завершением рабочего дня и продолжалась до 8 вечера.
Когда чиновники имитируют желание слушать общественность, редко способную сформулировать конкретные идеи — это грустно. Ещё печальнее то, что имитация эта своей целью имеет отвести в будущем какие-либо претензии к деятельности чиновников. Пример губернатора Николая Цуканова, от всей возможной критики экономической политики отмахивающегося теперь стратегией развития области, которую «все обсуждали», оказался весьма соблазнителен для чиновников поменьше. Ведь никаких норм, обязывающих местное самоуправление практически воспринимать пожелания публики и менять свою политику под её, публикой, давлением, не существует. Да и сама общественность в последнее время не то чтобы очень уж была способна на кого-то давить. Собственно, потому, наверное, народ и не ходит на общественные слушания: он зачастую умнее тех, кто пытается представлять его интересы, и понимает, что говори не говори на этом токовище, всё равно сделают по-своему.
Куда более реальным подтверждением якобы имеющегося в мэрии желания слышать и слушать общественность могло бы стать не так называемое обсуждение уже подписанных программ, а, к примеру, разработка и принятие положения об общественных слушаниях. С чётко расписанными правилами, по которым итоги слушаний влияют хоть на что-то. Пока что слушания лишь легитимизируют любые серьёзные хозяйственные действия в городе, являются местом самовыражения «городских сумасшедших», но инструментом влияния населения на власть или, к примеру, застройщиков не являются.
Однако все, включая Сергея Мельникова, прекрасно понимают, что эта затея изрядно опасна. Поэтому лучше заниматься столоверчением, причём — организованным третьей стороной. Зато потом всегда можно будет сказать: «Ну мы же со всеми с вами советовались, ну что же вы теперь». Удобная позиция, ничего не скажешь.
Алексей МИЛОВАНОВ, главный редактор
Только наша проблема
Владимир Путин решил, что приватизация жилья в стране охватила не всех желающих, и готов продлить ее в бесплатном виде еще на пару лет, сообщил пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков.
© 2003-2024