Тихая замена, что хочу, то и ворочу и область призраков

Тихая замена

В понедельник Николая Винниченко на посту полномочного представителя президента в Северо-Западном федеральном округе сменил Владимир Булавин. Винниченко стал кандидатом на должность заместителя генпрокурора РФ. Это движение по чиновничьей лестнице столичные издания называют если не повышением, то точно горизонтальным перемещением. В отличие от прежнего полпреда Ильи Клебанова, который после отставки в сентябре 2011 года покинул высший чиновничий состав и ныне трудится главой совета директоров «Совкомфлота».

Назначенный новым полпредом в СЗФО Владимир Булавин, так же, как и его предшественник, — профессиональный чекист. В органах госбезопасности он работает с конца 70-х годов прошлого века, к 2001 году возглавил совет органов ФСБ России в Приволжском федеральном округе, а в 2006 году был назначен заместителем директора ФСБ и руководителем аппарата Национального антитеррористического комитета. Последние четыре года Булавин занимал должность первого зама секретаря Совета безопасности страны.

Винниченко в должности полпреда резко отличался от Клебанова; его визиты в регион были редки и почти незаметны. Илья Клебанов регулярно приезжал, проводил открытые и закрытые совещания по самым разным темам, представлял губернаторов, давал многочисленные (и не очень уж исполненные впоследствии обещания). Пиком публичной активности стала история с банкротством авиакомпании «КД авиа», в которой не последнюю роль сыграл связываемый с персоной Клебанова «Банк Санкт-Петербург». По одной из версий, именно конфликт интересов полпреда и Георгия Бооса стал наиболее веской причиной того, что прошлый губернатор не был назначен на второй срок.

Николай Винниченко рассориться с Николаем Цукановым, по крайней мере, внешне, не успел. Зато в его бытность полпредом сменился заместитель по Калининграду: после странных карьерных витков Юрия Шалимова в регион прибыл Станислав Воскресенский. Относительно молодой чиновник, успевший за свою карьеру побыть российским шерпой в Большой восьмерке и замом министра экономического развития, достаточно энергично включился в местную проблематику. В первую очередь — в наиболее критическую ситуацию со строительством объектов Федеральной целевой программы развития области. Проблем там действительно крайне много, по состоянию на 1 января 2013 года насчитывались 4,37 млрд недоосвоенных рублей. Учитывая аппетиты местных властей в отношении новой госпрограммы развития, такая динамика вряд ли способна вызвать что-либо кроме критики. Стройки вроде очистных сооружений в Калининграде не удаётся запустить в сроки даже в ручном режиме; в иных муниципалитетах происходящему с объектами ФЦП впору интересоваться правоохранительным органам.

Губернатор Николай Цуканов, как человек амбициозный, конечно, не мог смириться с критикой деятельности, за которую он должен нести ответственность. Правда, на прямые вопросы о том, что же делать с буксующими стройками, он отвечал не очень уверенно; валил вину на муниципалов, не в срок сдающих проектную документацию, и на недобросовестных подрядчиков. На поверхность конфликт между заместителем полпреда и губернатором, к счастью для последнего, не выходил. Однако многочисленные источники в правительстве свидетельствовали, что «при своих» глава региона нелюбви к Станиславу Воскресенскому скрывать даже не пытается.

В конце февраля правительство области оказалось под настоящей атакой правоохранительных органов. Под давлением прокуратуры в отставку ушёл уличённый судом в конфликте интересов формально первый вице-премьер и ближайший к губернатору человек, Евгений Морозов. Следственный комитет вновь активизировал уголовное дело в отношении ставленника Цуканова, руководителя Ассоциации муниципальных образований региона Сергея Лютаревича; его обвиняют в подлоге документов при назначении на этот пост. Наконец, под уголовное преследование попал министр-руководитель областного агентства по спорту Олег Косенков, его подозревают в увольнении задним числом уличённого во взятке подчинённого. До кучи прокуратура признала незаконным премирование денежными средствами «лучших» руководителей муниципалитетов, осуществлявшееся по личной инициативе губернатора.

Конечно, считать такую массированную атаку следствием конфликта Воскресенского и Цуканова было бы слишком смело. Однако, учитывая, что деятельность правоохранительных органов в регионах традиционно контролировалась полпредством, очевидно, что произойти без ведома (и, вероятно, санкции) Станислава Воскресенского все эти события не могли. Забавно, что немногочисленные отважившиеся анализировать перестановку в полпредстве в СЗФО политологи в числе задач Владимира Булавина называли ослабление конфликтов во взаимоотношениях полпреда с местными с элитами. В последние годы именно этот институт госвласти являлся непосредственным участником конфликтов на калининградском уровне. Несмотря на очевидный системный кризис, руководство страны предпочитает системным же мерам смену персоналий. Удержится ли Станислав Воскресенский на своей должности, на которой он не так давно намеревался совершить весьма много, — вот самый интересный вопрос после смены полпреда.

Узнать, что думает по этому поводу губернатор Николай Цуканов, к сожалению, не представляется возможным; глава региона в компании мэра областного центра Александра Ярошука и достаточно объемной калининградской делегации благополучно отбыл в Канны, на главную международную выставку коммерческой недвижимости MIPIM-2013. Правда, в отличие от прошлых лет, эта поездка в СМИ не афишируется, стенд Калининграда местной прессе не показывали, о целях не сообщали. Учитывая любовь губернатора к поспешным выводам, можно полагать, что вечером, где-нибудь на набережной Круазетт, он отметит очередную «победу» в коридорных интригах. Которая, как и прочие, может оказаться временной — и вовсе не пойдёт на пользу вверенному ему региону.