Важные события вторника: губернатор предлагает отдать частным компаниям часть функций по обеспечению населения медуслугами; государство сможет изымать земельные участки, вставшие на пути ЧМ-2018, за семь дней, а Янтарный городской округ снова идет поперек желаний правительства.
Модные слова
Губернатор Николай Цуканов не устаёт радовать прогрессивную общественность свежими и оригинальными идеями. Во вторник, выслушав переполненный цифрами до краёв доклад руководителя территориального фонда медстрахования Виктора Анохина и заметно поскучнев, Цуканов решил разрядить обстановку и озвучил очередное инновационное предложение по модернизации здравоохранения.
«Наша задача сделать так, чтобы жители могли получить самую классную, высокотехнологичную помощь именно в регионе, чтобы люди остались довольны качеством этой услуги», — заявил губернатор. Бесконечное, кажется, движение к этой заветной цели он предложил ускорить с помощью «передового европейского опыта». Ранее чиновники, депутаты, медики и те, кто строит больницы и медцентры уже побывали с ознакомительным визитом в Израиле, славящемся своими достижениями в области борьбы с онкологическими заболеваниями. Теперь дорога местных модернизаторов здравоохранения должна лечь в сторону Австрии; губернатора привлекла тамошняя идея отдавать часть услуг по улучшению здоровья населения на аутсорсинг.
Модный термин предполагает передачу не свойственных какой-либо структуре, но необходимых её клиентам функций внешним исполнителям, которые, напротив, в этом специализируются. «Есть одно из предложений изучить опыт Австрии, где система здравоохранения передана на аутсорсинг. То есть, частично функции министерства здравоохранения берёт на себя частная компания — организацию системы, лечебных стандартов, лечебных процессов, — заявил во вторник Цуканов, объясняя свою идею журналистам. — Модернизация, ремонт, подготовка документации — многие, многие вопросы берёт на себя компания, имеющая в этой части опыт. Консалтинговая компания. Посмотрим — отправим туда делегацию, специалистов-медиков, посмотрим, как это работает».
Благозвучие этой идеи, как и прочих чиновничьих затей по переносу на родную землю передового европейского и не только опыта несколько снижается при детальном рассмотрении. В Австрии, несомненно, многим лучше не только жить, но и болеть. Однако здравоохранение, которое столь нравится губернатору и предполагает существенное вовлечение частного бизнеса в дело сохранения здоровья и продления жизни населения строилось ещё с 70-х годов и опирается на развитую систему социального обеспечения, считающейся одной из лучших в мире. Пресловутое электронное медобслуживание, к которому уже который год стремится уже который губернатор, работает там с десяток лет; медицинское страхование крайне гибко и предусматривает все возможные случаи.
Мало того, что после многочисленных этапов модернизации российская система здравоохранения, и так-то не очень бодро себя чувствовавшая, стала словом нарицательным, носящим вовсе не приятный оттенок. Ладно бы только российское законодательство и существующая система медицинского страхования с большим трудом предполагала вовлечение частного бизнеса. И специалисты рекомендуют если и решаться на такие эксперименты, то только лишь на уровне конкретных медучреждений, отчётливо понимая, что масштабные меры приведут к масштабным же перекосам. Но совсем недавний опыт такого вовлечения делает предложение губернатора просто-таки пугающим.
Речь, конечно, о пресловутом «лекарственном кризисе» — ситуации 2011–2012 годов, когда, в результате неспособности или нежелания частных компаний выполнять отданные им на аукционах функции поставки и дистрибуции медикаментов для федеральных и региональных льготников многие из них оказались фактически на грани жизни и смерти. Речь о ситуации, когда больные диабетом и раком месяцами ждали лекарств, которые им почему-то пообещало выдавать бесплатно государство — и, в итоге, вынуждены были выбирать между покупкой за свои деньги или страданиями. Речь о ситуации, в которой министр здравоохранения вначале отрицал существование подобной проблемы в принципе, а потом был вынужден извиняться.
Тот же самый губернатор, который, в итоге, принял решение о возвращении функции обеспечения льготников лекарствами правительству и создал для этого государственную фармацевтическую компанию, предлагает отдать на откуп частным структурам гораздо более масштабные задачи — «организацию системы, лечебных стандартов, лечебных процессов». Появились ли тут какие-то новые, невероятно ответственные компании? Вряд ли. Подобная сегодняшней новость, впрочем, способна поистине целебно воздействовать на больных; даже парализованный, услышав об этом, встанет и побежит. Прочь.
Идеи вроде сегодняшней, по меткому сравнению одного широко известного в узких кругах политтехнолога, напоминают о фильме «Начальник Чукотки». Где чукчи с радостью тащили в свои чумы выменянные на ценный мех трубы от граммофонов, ожидая сладостных звуков музыки. Однако сам граммофон оставался у заокеанского дельца. Кроме модных слов вроде аутсорсинга, для приведения собственной системы здравоохранения в божеский вид местным и не только чиновникам нужно заимствовать ещё очень много «передового европейского опыта». Возможно, в первую очередь — того, как именно должны работать они сами.
Алексей МИЛОВАНОВ, главный редактор.
Естественный «отбор»
Похоже, у владельцев садовых участков на Острове практически не осталось шансов выращивать картошку в получасе ходьбы от Кафедрального собора. Сегодня стало известно, что депутаты Госдумы приняли в первом чтении законопроект, резко ограничивающий срок изъятия земли у частных лиц под строительство объектов к ЧМ-2018. Теперь на это отводится неделя — при том, что в случае с Сочи было установлено 30 дней.
То есть, власти смогут изымать участки в ускоренном порядке. Учитывая, что «под сурдинку» чемпионата они собираются застроить весь Остров, трудно сомневаться, что процесс затронет абсолютно всех садоводов, а заодно и владельцев гаражей. Равно как и в том, что законопроект успешно пройдет и второе чтение, и третье.
Проблема «отбора» земель для госнужд часто становится даже не камнем, а целой «горой» преткновения на пути дорожных строителей. Два года назад экс-министр развития инфраструктуры Александр Рольбинов рассказывал, что связанные с этим проволочки «до 2–3 лет тормозят стройки», в том числе и возведение Приморского кольца. Говорят, как только об этом проекте стало известно в принципе, собственники расположенных на его пути будущей трассы участков ринулись оформлять документы на землю, чтобы потом торговаться с государством, надеясь оторвать куш побольше, чем заявленная властями цена (в 2008 году это было 30 тысяч до 50 тысяч рублей за гектар).
Еще говорят, что именно частная собственность земли стала тем самым «обременением», которое мешает построить игорную зону в районе поселка Янтарный, из-за чего региональное правительство сейчас вынуждено искать другое место. Например, губернатор Николай Цуканов как-то собирался ходатайствовать перед правительством РФ о переносе игорной зоны к Светлогорску. И то правда, какому инвестору захочется ждать, пока алчные латифундисты Поваровки удовлетворят свои аппетиты. Главное для областных властей сейчас — не повторять ошибок предшественников, загодя предоставляя возможность согражданам оформлять землю в собственность. Ну или не делать этого самим.
Согласно вышеупомянутому законопроекту о ЧМ-2018, у владельцев будет 10 дней на то, чтобы оспорить изъятие земли и размер компенсации в суде. Опять же, сложно себе представить, что кому-то это удастся, учитывая сочинский опыт, где собственники земельных участков суды чаще проигрывают. Так что пусть в столице будущей Олимпиады у них есть право оспорить лишь размер компенсации, а не сам факт изъятия (новшество ЧМ-2018) — на самом деле эти две ситуации не будут кардинально отличаться.
В этой связи заверения властей Калининграда о том, что садоводов с Острова никто ни к чему принуждать не станет, и переезд на новые территории — дело добровольное (для этого выделен, по определению замглавы администрации Александра Зуева, «великолепный земельный участок» на Мамоновском шоссе) окончательно блекнут. Хотя, надо сказать, они с самого начала выглядели как неуклюжие попытки остудить взбудоражившихся было аборигенов. Так же, как и общественные слушания по поводу застройки Острова изначально создавали впечатление, что это фикция. Собственно, как и абсолютное большинство подобных мероприятий в областном центре.
Оксана ОШЕВСКАЯ, корреспондент
Янтарный раздрайФото из архива редакции.
© 2003-2026