Зона особых обещаний, капитальные споры, взятки в порядке и достойное четвертое

Зона особых обещаний
Премьер Дмитрий Медведев улучил минутку, чтобы посетить во вторник Калининградскую область. Минутка — это не то чтобы фигура речи, поскольку он не пробыл в регионе и полдня. Меж тем, тема обсуждалась не самая простая (есть даже мнения, что от решений по этому поводу зависит будущее всего региона) — речь о так называемой «проблеме-2016».

1 апреля 2016 года завершается срок действия положений переходного периода 16-ФЗ «Об особой экономической зоне в Калининградской области». В результате предприятия региона лишатся возможности беспошлинного ввоза сырья и материалов для производства товаров в режиме ОЭЗ, а также вывоза произведённой продукции в страны Таможенного союза без уплаты пошлин. Эти возможности появились в 1996 году, в 2006 же году вышел новый закон о Калининградской особой экономической зоне, который предполагает только льготы по налогам на прибыль и на имущество (нулевая ставка в первые 6 лет после включения в реестр резидентов, 50% — с 7-го по 12-й год), а также по земельному налогу (нулевая ставка на 5 лет с момента возникновения права собственности на участок); стать резидентом новой ОЭЗ можно при минимальном пороге инвестиций в производство в размере 150 млн рублей. Для того, чтобы предприятия, жившие в условиях таможенных льгот и не имевшие возможности вложить в дело 150 млн, могли хоть как-то удержаться на плаву, и был установлен переходный период (речь о компаниях, зарегистрированных с 1996 по 2006 год).

Теперь этот период заканчивается, и его нельзя просто взять и продлить из-за требований ВТО, членом которого теперь является Россия. Меж тем, по оценкам экспертов, рост себестоимости вывозимой за пределы региона произведённой здесь продукции после 1 апреля 2016 года в результате перехода на новые правила таможенного оформления составит, в зависимости от групп товаров, от 18 до 35 процентов.

Согласно данным, прозвучавшим на совещании, которое провел Медведев в Калининграде, напрямую отмена таможенных льгот затронет 785 компаний. В них работает 24% занятых в экономике региона — около 50 тыс человек; они производят 22% валового регионального продукта, «а с учётом косвенных эффектов это 170 тыс занятых и до 65% валового регионального продукта». Если оставить «проблему-2016» как она есть, все эти предприятия закроются, а люди — останутся без работы. Дмитрий Медведев отметил, что в целом речь идет о благополучии почти трети населения Калининградской области.

Тот факт, что «наверху» называют такие цифры, наверное, должен успокаивать. Как и слова премьера о том, что самый западный регион РФ остается «одним из приоритетов страны» наряду с Дальним Востоком и теперь — с Крымом. «У нас нет изменений в приоритетах», — сказал Медведев. Пока уровень запланированных финансовых вливаний в случае Калининградской области и в случае Крыма заставлял в этом усомниться.

Сегодня, впрочем, министр экономического развития РФ Алексей Улюкаев, говоря об объемах необходимой поддержки калининградскому бизнесу, оценил сумму, в которую обходятся таможенные льготы, установленные для предприятий региона, в 40–60 млрд рублей в год. «Мы не обязаны, конечно, строго привязываться к этой величине, но это такой ориентир», — уточнил Улюкаев, чем оптимизма, откровенно говоря, прибавил немного.

Как выяснилось на вышеупомянутом совещании, правительство России предлагает компенсировать потери, которые понесет калининградский бизнес в 2016 году, путем предоставления региону субсидий; их размер до конца неизвестен, если не считать озвученные Улюкаевым цифры, к которым «привязываться» никто не обязан. По его словам, предлагаемые компенсации полностью соответствуют требованиям ВТО; они должны идти на модернизацию производства и непонятную «активизацию рынка труда».

Предполагается, что правительство Калининградской области будет рассчитывать размер выплат в каждом конкретном случае. Однако претенденты на эти деньги должны будут соответствовать ряду критериев, которые назвал министр экономического развития. Такие предприятия не должны будут увольнять рабочих и снижать зарплаты, соответствовать определенному уровню капитальных вложений, не иметь задолженностей по налогам и сборам и являться резидентом калининградской ОЭЗ. О какой именно особой экономической зоне идет речь — «старой», предусматривающей таможенные льготы, или «новой» (льготы по налогам; их получили только 94 компании-резидента), во время той части совещания, которая транслировалась для журналистов, не сообщалось. Дело в том, что собранной для освещения мероприятия прессе была любезно предоставлена возможность посмотреть на совещание по телевизору; после вступительных слов сигнал прервался, и обсуждение велось в закрытом режиме, а заключительной пресс-конференции и, соответственно, шанса что-либо уточнить, не случилось.

Поэтому ничего не остается, кроме как заниматься домыслами, ибо пресс-релиз, размещенный на сайте регионального правительства, не содержит ничего, кроме деклараций и невнятных обещаний. «В качестве дополнительных мер поддержки мы прорабатываем целый ряд предложений. Это вопрос снижения объема минимально необходимых инвестиций для получения статуса резидента ОЭЗ в Калининградской области со 150 млн рублей до 50 млн рублей. Это изменение механизма предоставления налоговых льгот в отношении налога на прибыль организаций и налога на имущество организаций, упрощение таможенного администрирования. Это предоставление субсидий на поддержку рынка труда на определенных условиях — оно касается разных видов производства, включая автопром (перед совещанием Медведев посетил „Автотор“ — прим. „Нового Калининграда.Ru“) Здесь также можно использовать механизм инвестиционного контракта. Это возможность включения инвесторов в туристическую инфраструктуру в состав резидентов ОЭЗ и субсидирования затрат грузоотправителей на железнодорожные перевозки в отношении товаров, которые производятся в Калининградской области, в целях их максимального выравнивания, подтягивания к стоимости перевозок в других регионах Российской Федерации», — привела пресс-служба слова Медведева, которые он, надо сказать, произнес на той части совещания, которая была открыта для ушей журналистов.

Предложение снизить минимальный порог инвестиций для желающих назваться резидентами калининградской ОЭЗ региональные власти озвучивали и раньше. Другое дело, что на фоне намерений выплачивать субсидии только резидентам оно заиграло новыми красками: вывод о том, что эти деньги получат именно 94 компании-резидента «новой» зоны, напрашивается сам собой. Ну и те предприятия, которые присоединятся к ним благодаря уменьшению порога. Надо ли говорить о том, что обеспечить даже столь радикально сниженный уровень необходимых инвестиций смогут не все 785 компаний, пока еще имеющих таможенные льготы?

Впрочем, глава комитета по транспорту и таможенной политике Калининградской торгово-промышленной палаты Леонид Степанюк, который также принимал участие в совещании, убежден, что компенсации получат абсолютно все. Впечатления от разговора, которыми он поделился в телефонной беседе с корреспондентом «Нового Калининграда.Ru», у него остались самые радужные: на совещание были приглашены «семь-восемь» калининградских бизнесменов; все получили возможность высказаться и уверения, что их проблемы запротоколированы. «Если предположить, что хотя бы на 90% все прозвучавшие обещания — правда, то это очень хорошо», — не стал скрывать эмоций собеседник. По его словам, Дмитрий Медведев в качестве срока, после которого могут быть приняты окончательные решения, назвал 1 июля.

Однако у калининградского уполномоченного по защите прав предпринимателей Георгия Дыханова, напротив, создалось впечатление, что предлагается выплачивать субсидии именно резидентам «новой» ОЭЗ. Впрочем, он отметил, что однозначных выводов сделать нельзя. «Честно говоря, эти меры особо не обсуждались: одни говорят, чтобы дать денег конкретным предприятиям, другие — чтобы улучшить положение у всех», — сказал бизнес-омбудсмен, также присутствовавший на совещании. Первые, по его словам, это представители федерального центра, вторые — калининградцы (они, в частности, и предлагают снизить социальный налог на фонд оплаты труда и компенсировать транспортную удаленность).

Диалог, считает Дыханов, получился, сейчас нужно ждать решений, и сроки для них были названы разные. К примеру, речь о законе «Жукова-Бурыкиной», по которому должны выплачиваться компенсации потерь участникам калининградской ОЭЗ в случае соответствующих федеральных решений: он принят, но так и не заработал, что прекрасно продемонстрировала ситуация с производителями чековой ленты. «Такие вещи достаточно быстро исправляются, там сроки были даны вообще короткие», — сообщил уполномоченный по правам предпринимателей.

«Я, естественно, все решения максимально быстро приму и заставлю коллег из правительства сделать всё быстро», — пообещал губернатору Николаю Цуканову во время личной встречи премьер-министр (часть стенограммы опубликована на сайте правительства РФ). Получается, это обещание — фактически все, что есть в сухом остатке.

Оксана ОШЕВСКАЯ, корреспондент

Капитальные споры
Уже полгода прошло с того момента, как, несмотря на многочисленные споры, областная Дума все же утвердила региональный закон о капитальном ремонте домов. Документ вступит в силу в 2015 году. Тогда в квитанциях калининградцев появится новая графа, и за каждый квадратный метр жилья придется доплачивать дополнительные 5 рублей 90 копеек.

Закон принимали с множеством споров и поправок, однако часть депутатов и общественных деятелей до сих пор продолжает попытки изменить уже принятый документ. Так, представительница «Гражданской платформы» Алла Войтова предлагала приостановить действие закона до 2018 года с тем, чтобы доработать его. Но ее поправки были отклонены, после чего депутат заявила о том, что партия начала сбор подписей против закона о капремонте.

Сегодня же на пресс-конференции объединения, специально созванной по этому поводу, было торжественно заявлено о том, что в регионе собрано больше ста тысяч подписей тех, кто выступает против новой нормы. Причем Арсений Махлов отмечал, что «сбор подписей прошел очень тихо», если не считать инцидента с заявлением жительницы Калининграда, которая в марте на одном из заседаний областной Думы заявила, что представители «Гражданской платформы» пообещали заплатить ей по 50 рублей за каждую собранную подпись, но не заплатили.

Сами партийцы назвали ее выступление «срежиссированным спектаклем», а позднее заявили о том, что за эти слова женщина получила материальное вознаграждение. В том, действительно ли это так, сейчас разбираются прокуратура и полиция.

Помимо этого, Арсений Махлов заявил, что горожане были готовы выйти на акции протеста против закона, и количество участников этих митингов превысило бы протесты 2009–2010 годов. По оценкам Махлова, на первую демонстрацию могли прийти от 25 до 30 тысяч человек. Но от акций было решено отказаться в связи с политической ситуацией на Украине и в связи с «угрозами, связанными с геополитическим положением нашего региона».

Сегодняшние заявления о количестве подписей и потенциальных участников митингов вызвали немало противоречивых споров. Обсуждать то, сколько человек пришло бы на эти акции и действительно ли тысячи собранных подписей были получены безвозмездно, можно сколько угодно. Но то, что в регионе наспех вслед за федеральной нормой был принят отчасти сырой закон, — факт. Равно как и то, что практически у всех жителей области с начала следующего года в «жировках» появится еще одна графа, по которой они будут обязаны платить вне зависимости от того, хотят этого или нет.

Алёна ПЯТРАУСКАЙТЕ, корреспондент

Взятки в порядке
Ее величество Фемида всея Руси подвела собственные итоги напряженной борьбы с коррупцией. Выяснилось, что за прошлый год за желание «пропихнуть», «отмазаться» или «ускорить» неприятности с законом поимели 8,5 тысяч россиян. Это вместе с расхитителями и растратчиками. Показатель выше, чем в 2013-м аж на 2,5 тысячи человек. Это плюс. Треть осужденных — взяткодатели. Это минус. Иными словами, за коррупционные преступления у нас в каждом третьем случае наказывают тех, кто пришел к должностному лицу, зажав купюры в потных ладошках, но был гордо выставлен вон. Судя по всему, это побочное следствие антикоррупционных программ, внедренных практически во всех ведомствах. Некоторых мелких чиновников за отказ от взятки, говорят, даже премируют. В размере подношения. Шутка. С «мелочевкой» — от 500 до 1 тысячи целковых — к власть имущим идут редко. Самый ходовой размер взятки — от тысячи до десяти.

Последний (по времени) сокрушительный удар по тотальному отечественному мздоимству власти нанесли в апреле, когда объявили о создании кодекса этики для чиновников. Кроме общей физической подтянутости и дресс-кода, там хотят прописать и запрет на использование служебного положения в личных целях и строгое соблюдение требований антикоррупционного законодательства. А также заставить уважительно относиться к СМИ, но это уже лирика.

В январе чиновникам разрешили выкупать принятые ими по долгу службы дорогие подарки. Своих «борзых щенков» современные кандидаты в Ляпкины-Тяпкины должны сдать на оценку. Цветы, награды и разная мелкая «канцелярка», вручаемые на официальных мероприятиях, под определение подарка не попали. Презенты стоимостью от 3 тысяч рублей чиновники при желании могут выкупить. Если перспектива стать счастливым обладателем картофеледавилки за 20 тысяч (условно) госслужащего не прельщает, то ценный агрегат останется в распоряжении государства. Для губернаторов уже в марте сделали послабление. Впрочем, условное — каждый презент в Москву они посылать не обязаны, могут провести оценку и у себя в регионе. Видно, Минтруд устал отбиваться от китайских сервизов с Дальнего Востока и атласных тюбетеек из Омска или Астрахани. Но тоже ведь борьба с коррупцией. В каком-то смысле.

Потенциальным взяткополучателям решили также запретить покупать за счет налогоплательщиков предметы роскоши. Правда, тут же оговорились, что на определение понятия «роскошь» в данном случае могут уйти годы.

Серьезно задумались российские законотворцы и над проблемой сведения длинного списка взяточников в какой-тоединый реестр. Топ-лист коррупционеров предполагается размещать в открытом доступе на официальных сайтах Минюста и Генпрокуратуры. Причем на этом «позорном столбе» должны оказаться ФИО взяточника, место его работы и должность. Предполагается, что при таком раскладе любой чиновник 300 раз подумает, прежде чем так ославиться на все отечество.

При этом к коррупции толстокожие жители Федерации остаются совершенно не восприимчивы. По итогам прошлого года Россия заняла 127-е место из 177 в составленном общественниками рейтинге. Разделив «почетную» строчку с Азербайджаном, Пакистаном, Никарагуа, Мали, Мадагаскаром, Ливаном, Гамбией и Коморскими островами. При распределении мест учитывались различные формы коррупционной деятельности, включая взятки чиновникам, участие должностных лиц в распределении прибылей от выполнения госзаказов, недобросовестное использование бюджетных средств. Принималась в расчет и антикоррупционная деятельность правительства. Которой наши власти, судя по некоторым заявлениям «об отказе чиновников невысокого ранга от подарков», уже втайне гордятся. Даже на примере малюсенькой Калининградской области можно с нахальной уверенностью заявить — совершенно напрасно.

Алла СУМАРОКОВА, корреспондент

Достойное четвёртое

Специалисты также определили, что в ещё более удручающем положении находится братская Республика Беларусь, расположившаяся на первом месте. На организм одного жителя этого государства приходится 17,5 л чистого спирта в год. На втором месте — Молдавия, прославившаяся своими винами (16,8 л), а на третьем — Литва (15,4 л). В целом в первую десятку данного рейтинга попали только европейские страны. Так, на пятом месте оказалась Румыния, на шестом — Украина, на седьмом — Андорра, на восьмом — Венгрия, девятом — Чехия и десятом — Словакия. Таким образом, специалисты пришли к выводу, что в Европе уровень потребления алкоголя оказался самым высоким в мире.

Тем временем, информационно-аналитическое агентство «Центр гуманитарных технологий» предоставило свою статистику. По данным этой организации, Россия как была, так и осталась на четвёртой позиции, тогда как Белоруссия стала десятой, а винодельческая Молдавия получила «золото».

Если сузить этот круг до регионального уровня Российской Федерации и вспомнить Калининградскую область, то ещё в 2012 году, по данным Минздрава страны, наш регион лидировал по числу алкоголиков, которых здесь еще полтора года назад насчитывалось 11 тысяч.

Как бы там ни было, но проблем от чрезмерного употребления спиртного в любом случае хоть отбавляй. Русский ты, украинец или белорус. По состоянию на 2012 год в 193 государствах, числящихся в базе ВОЗ, алкоголь стал причиной 5,9% смертей, что превышает количество смертей от СПИДа (2,8%), туберкулеза (1,7%) или насилия (0,9%). Мужчины при этом умирают от злоупотребления спиртным чаще (7,6% смертей), чем женщины (4%). От чрезмерного употребления алкоголя в мире ежегодно умирают 3,3 млн человек.

Глядя на эти цифры, можно впасть в депрессию и запить с ещё большим энтузиазмом. Есть, конечно, и альтернативный вариант — «встать на лыжи». В любом случае, беспокоиться не стоит, потому что государство обо всех обязательно позаботится. Точнее, уже позаботилось. Так, в апреле 2014 года Правительство РФ утвердило госпрограмму развития здравоохранения до 2020 года. Этот документ предусматривает снижение потребления алкогольной продукции до 10 литров этилового спирта на душу населения в год. По данным же Минздрава, в 2013 году потребление россиянами алкоголя по сравнению с 2012 годом уже снизилось на 13%. В прошлом году средний уровень его потребления составил 13,5 л на душу населения, в 2012-м — 15,6 л.

Составление полезных для здоровья нации нормативных актов — далеко не единственная польза от властей. В последние годы ими применяются весьма изощрённые способы, которые должны заставить пьющих граждан бросить вредное занятие. Например, прекрасная идея — повышение цен на крепкое спиртное. В Росалкогольрегулировании значительное повышение стоимости водки, коньяка и бренди объясняют резким увеличением акциза на крепкий алкоголь, но мы-то знаем, что всё это делается для сохранения здоровья россиян.

Признаться, от попыток правительства хоть как-то исправить ситуацию пока, к сожалению, эффекта не ощущается, особенно когда видишь, как по ночным улицам города перемещаются бессознательные тела молодых людей, а уже взрослые мужчины, желающие приобрести очередную бутылку чего-либо, умирают прямо у прилавков магазинов. К тому же, как видно, не самые утешительные результаты последних исследований авторитетных организаций лишний раз подтверждают, что искать выход из сложившейся ситуации следует как-то иначе.

Максим КОРОНЧИК, корреспондент