ФЦП с сюрпризом

Федералы продолжают «закручивать» гайки, не оставляя региону шансов.

В понедельник премьер-министр РФ Дмитрий Медведев сообщил новость, которая, наверное, заставила замереть сердца многих губернаторов и прочих региональных чиновников. Правительство РФ решило раз и навсегда лишать денег те субъекты РФ, которые не в срок «осваивают» бюджетные средства.

Проще говоря, если в области ни шатко ни валко идёт строительство какого-то объекта, на который предусмотрено финансирование из федерального бюджета, если сроки сдачи объекта срываются или отстают от графика, есть все шансы и вовсе лишиться этого федерального финансирования.

Вице-премьер РФ Дмитрий Козак отметил, что правила вводят «механизм неотвратимой ответственности и федеральных органов исполнительной власти, и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации за выполнение целевых показателей по тем мероприятиям и программам, на которые предоставляются субсидии». Если до 15 сентября текущего финансового года региональные власти не заключат соглашения с федеральными ведомствами и субсидии не будут перечислены, то деньги вернутся в бюджет и будут перераспределены на другие цели. Если же региональные власти в течение финансового года не выполнят взятые на себя обязательства, не исполнят график проектирования и строительства и до 1 апреля не исправят нарушения, то субсидии вернутся в федеральный бюджет и будут перераспределены другим регионам.

Отмечу, что в давние времена при экс-губернаторе Боосе подобная практика существовала — федеральный центр сначала направлял деньги регионам, а в случае неисполнения ФЦП их снова забирал. Но тогда чиновникам из области как-то удавалось договариваться с федералами, чтобы денег регион не лишали окончательно — в противном случае правительству региона пришлось бы самостоятельно выкручиваться, изыскивая где-то деньги на завершение зависших строек. Потом федеральные власти стали относиться более лояльно к запаздывающим субъектам, но исполнение ФЦП всегда было в Москве, что говорится, «на карандаше». Минрегион РФ даже как-то предлагал открыть в области собственную дирекцию, чтобы следить за тем, как исполняется программа.

Справедливости ради надо отметить, что и региональные чиновники старались, как могли: неделями буквально жили в правительственных кабинетах в Москве, чтобы заручиться той или иной подписью федерального коллеги. Параллельно изучением вопроса с тормозящими стройками занимался не один министр экономики, всячески анализируя эту тему. В итоге оказывалось, что виноваты то муниципалитеты-заказчики объектов, то подрядчики подводили, получившие тендеры на возведение объектов в результате демпинга на торгах. Правительство всех журило, ругало, отправляло на стройки вице-премьеров и министров, чтобы те решали проблемы в «ручном режиме». Но результат был не всегда — променад в Зеленоградске тому пример.

В общем, все эти меры помогали мало, хоть и уволили в ситуации с променадом в Зеленоградске двух директоров госпредприятия. Да и, по всей видимости, не помогают до сих пор. По состоянию на июль, в регионе из 129 объектов, которые должны были быть сданы к концу года, в строй ввели 28, или 20%. Правда, потом объекты вводились ещё, в том числе, скандальные очистные в Багратионовске. Но до сих пор правительство региона особо не торопилось раскрывать информацию о том, как идёт исполнение ФЦП.

Вот и в понедельник информация о федеральном нововведении оказалась, по всей видимости, для правительства области сюрпризом — там не смогли оперативно предоставить комментарий, что планируется делать, чтобы не достраивать затем объекты за собственный счёт. Вероятно, к вечеру региональные чиновники так ничего и не придумали, о чём губернатор Николай Цуканов признался во время встречи в Музее Мирового океана. «Сегодня премьер-министр подписал постановление, что все деньги из всех программ, все проекты, которые будут не выполнены по срокам, к сожалению, будут безвозвратно изыматься, — сообщил губернатор. — Поэтому нужно думать, что с этим делать».

Думать, наверное, действительно нужно. Причём нужно было делать это давно. Только вот интересно, что могут региональные власти придумать такого, до чего не смогли додуматься во все предыдущие годы «хромого» исполнения ФЦП.