«Недешёвый парламент»: кто получает зарплату в областной Думе

Не прошло и восьми лет, как региональные власти решили осчастливить зарплатами всех желающих депутатов областной Думы, а не только тех, кто занимает руководящие посты. Корреспондент «Нового Калининграда.Ru» узнал у депутатов, как они отнеслись к этой идее, а также выяснил, кто сегодня получает зарплаты в областной Думе и во сколько обходится налогоплательщикам содержание депутатов регионального парламента.

Депутаты Калининградской областной Думы, как выразился не так давно депутат Константин Дорошок, делятся на первый и второй сорта. К парламентариям «первого сорта» народный избранник отнес тех, кто получает в облдуме зарплату за счёт бюджета. Ко «второму» сорту относятся, само собой, все остальные.

Отметим, что еще 10 лет назад могли рассчитывать на денежное довольствие все желающие парламентарии, избранные в облдуму. Всего тогда в парламенте заседали 32 человека. Чтобы получать зарплату из бюджета, они должны были просто написать заявление и отказаться от основного места работы. Но всё изменилось в марте 2005 года, когда большинство из фракции «Единая Россия» проголосовало за то, чтобы увеличить численность Думы на 8 человек — до 40. При этом народные избранники пообещали, что общие расходы на содержание парламента не увеличатся. Причем сделали они это в итоге очень простым способом: отказали в зарплате половине народных избранников. Для многих, наверное, неудивительным станет тот факт, что за деньги в облдуме предыдущего 4-го созыва работали практически одни единоросы.

После избрания в 2011 году облдумы 5-го созыва ситуация усугубилась — число «платных» депутатских мест сократили до 15. Однако благодаря инициативам экс-президента Дмитрия Медведева платные места в парламенте удалось заполучить не только членам «Единой России», но и по одному представителю других партий, прошедших в Думу, и даже внепартийному представителю оппозиции Соломону Гинзбургу. Но большинство депутатов-неединоросов осталось не у дел, им приходится искать заработки на стороне. Это обстоятельство не раз тревожило народных избранников, которые не получают зарплату. В частности, однажды один из депутатов-единоросов, представляющий крупный бизнес, пожаловался, что не может ездить в командировки. «15 депутатов из 40 получают зарплату и имеют право ездить в командировки за счет Думы, исполнять свои обязанности. А еще 25 депутатов в свободное от работы время должны исполнять свои обязанности. Я не могу в командировку за счет Думы съездить, должен делать это за свой счет. Я за свои деньги, на своей машине езжу, свои деньги даю, когда люди приходят», — заявил депутат.

orgeeva_2.jpgОднако спикер областной Думы Марина Оргеева, которая, кстати, получает зарплату за счет бюджета, ранее заявляла, что считает число зарплатных депутатов в облдуме оптимальным. 

«На мой взгляд, сегодня 15 депутатов, которые работают на освобожденной основе, достаточно для подготовки законопроектов, проведения депутатской работы в стенах Думы. Я в прошлом созыве была неосвобожденным депутатом и все равно в свое рабочее время в округ не выезжала, — сказала Оргеева. — За чем человек шел? Шел он за зарплатой или для того чтобы быть депутатом?» По ее словам, сейчас в облдуме оптимальная структура.

Но в минувший четверг все изменилось. Губернатор Николай Цуканов поддержал инициативу некоторых депутатов областной Думы о том, чтобы перевести парламент на профессиональную основу, сообщает пресс-служба правительства области. «Нам предстоит серьёзная совместная работа: реализация Государственной программы по социально-экономическому развитию региона до 2020 года, подготовка к Чемпионату мира по футболу 2018 года, — сказал губернатор. — Это потребует дополнительных усилий со стороны власти, в том числе законодательной».

Пресс-служба отметила, что теперь все депутаты по желанию могут оставить основную работу и полностью посвятить себя законотворческой деятельности, изучая вопросы жизнедеятельности региона, проблемы населения.

Депутат Соломон Гинзбург, комментируя это решение корреспонденту «Нового Калининграда.Ru», сказал, что «объединение «Гражданская платформа», к которому он относится, считает, что «дешёвые парламенты очень дорого обходятся людям». «И речь идет не просто о том, чтобы кого-то обеспечить куском хлеба, в основном тут люди обеспеченные. А о том, чтобы идти по пути профессионализации парламента. Потому что депутатские расследования можно проводить только на постоянной основе, так как требуется квалифицированное кропотливое изучение массы документов, привлечение экспертов. Серьезный контроль над исполнительной властью также требует работы на профессиональной основе. Ну и законотворческий процесс — то же самое, — сказал Гинзбург. — Мы сэкономим массу денег, десятки миллионов рублей, потому что работа над проектом бюджета станет более кропотливой, контроль за деятельностью исполнительной власти будет усилен».

Кстати, сам Соломон Гинзбург работает на профессиональной основе — он является заместителем председателя комитета по безопасности и международным делам.

rudnikov_2.jpgДепутат, издатель газеты «Новые Колёса» Игорь Рудников также поддержал эту идею. «Это не возможность, это право каждого депутата — работать на профессиональной основе, выполнение Конституции РФ и всех основополагающих законов. Потому что депутат только в таком формате может исполнять интересы граждан, избравших его в Думу. Кого ни спроси в Калининградской области, большинство людей искренне верит, что депутат работает, хотя на самом деле они лишены работать в Думе и их положение не отличается от положения члена садового общества или пионерской организации, — сказал Рудников. — По сути, в настоящий момент облдума как орган власти ликвидирована, причем руками самих депутатов, которые представляют „Единую Россию“. Они проголосовали по команде губернатора. И губернатор просто таким образом лишил возможности депутатов, представляющих интересы жителей Калининградской области, осуществлять контроль над деятельностью самого губернатора и подчинённых ему министров». 

При этом Рудников считает, что это и было ключевой целью исполнительной власти, а вовсе не экономия бюджетных средств, как заявлялось раньше. «Вместо 40 депутатов, работающих на постоянной основе, у нас сегодня таким правом наделены 15 самых ручных депутатов, которые подпишутся под любым указанием правительства или губернатора. Захочет завтра инициировать правительство законопроект о расстреле жителей области старше 70 лет — и эти депутаты проголосуют, — считает Рудников. — Но по сути экономии никакой нет, потому что создан аппарат Думы из 130 человек какой-то обслуги, сплошь родственников. К примеру, дочь главы комитета по бюджету Фролова работает тут. И вопрос у меня возникает: 130 чиновников под крышей Думы — на это находятся деньги, а выплачивать денежное довольствие 25 депутатам — не экономия? Я в свое время спросил губернатора, почему он не работает на непрофессиональной основе, и первое, что он сделал, — увеличил себе зарплату в 2 раза. Он сказал, что он работает. То есть, он работает, а нас он такой возможности лишает. Не все депутаты у нас миллионеры. И в ущерб своим обязанностям он должен искать, как кормить семью».

Рудников напомнил, что работает в облдуме с 2000 года, за последние годы аппарат вырос в 3 раза, и чиновникам даже негде сидеть. Сам Игорь Рудников, после того как инициатива губернатора перевести Думу на профессиональную основу будет законодательно оформлена, готов перейти на работу за зарплату. «Я избирался, чтобы представлять интересы избирателей», — добавил Рудников.

Витаутас Лопата также считает, что все депутаты имеют право получать зарплату. «Я считаю, что все депутаты по своему статусу равны, и они имеют право на зарплату. Потому что если депутат не получает зарплату в облдуме и не занимается предпринимательством, а таких депутатов у нас не меньше половины, то надо себе представить, как он может полноценно осуществлять свою работу — ходить на комитеты, заседания, встречаться с избирателями. И все это без зарплаты!» — отметил Лопата. Впрочем, сам депутат получать зарплату в парламенте не планирует. «Я избран уже на третий срок. И даже в те предыдущие сроки, когда зарплату платили всем желающим, я её не получал никогда. Потому что у меня есть свой бизнес, и я в состоянии заработать для себя и для семьи и не считаю нужным получать зарплату из бюджета», — добавил он.

shitikov_1.jpgДепутат-адвокат Юрий Шитиков также не планирует получать зарплату в Думе. «Ни за что. Мне моя деятельность нравится. Более того, она помогает мне решать депутатские проблемы, в том числе, и проблемы своих избирателей. Потому что 90% всех вопросов связаны с несовершенством либо закона, либо его применения. Поэтому основная деятельность как раз органично вписывается в мою депутатскую деятельность», — сказал Шитиков. К самой идее предоставить возможность всем желающим работать за деньги депутат высказал неоднозначное отношение. «Плюсы в том, что депутат, получающий зарплату, обязан гораздо больше времени уделять проблемам избирателей, работать с законодательством. С другой стороны, это увеличение бюджетной нагрузки на и без того дефицитный бюджет. Мне кажется, нужно искать разумный компромисс — может быть, перевести ряд депутатов на некоторые направления на работу на постоянной основе. Но ставить это в зависимость от того „хочу“ или „не хочу“, я думаю, не стоит», — добавил Шитиков.

Поддержал идею и депутат-единорос Андрей Оноприенко. Но сам он, как оказалось, не готов получать зарплату. «Я буду сочетать занятия бизнесом и депутатскую деятельность», — признался депутат.

«Как я могу относиться, если я два года пробивал это сам? Вот и весь ответ», — сказал депутат-коммунист Александр Леушин. Он отметил, что в настоящее время является пенсионером и официально нигде не подрабатывает, занимаясь исключительно депутатской деятельностью.

Аналогичную позицию высказал и представитель ЛДПР Александр Ветошкин. «Да, конечно, пойду работать на постоянную основу. Я полагаю, что то количество времени, которое я сегодня провожу в областной Думе, которое я уделяю комитетам, круглым столам и иным видам парламентской деятельности… Уже сегодня меня можно назвать штатным депутатом. Только что я зарплату за это не получаю!».

Сколько же будут зарабатывать депутаты, получившие право перейти на профессиональную основу. Если верить декларациям о доходах за 2011 год депутатов, у которых не было иной деятельности, кроме парламентской, они зарабатывали от 1,3 до 1,6 млн рублей за год. Или от 108 до 130 тыс рублей в месяц. Вероятно, вновь прибывшим в ряды профессиональных законодателей должны положить аналогичные оклады. Хотя, нельзя исключить вероятность того, что партия власти вновь решит поделить депутатов на первый и второй сорта и назначить им разное денежное довольствие. В зависимости от партийной принадлежности.

Кто работает за деньги и бесплатно

Получают зарплату:

  1. Марина Оргеева, спикер (ЕР)
  2. Сергей Юспин, первый вице-спикер (ЕР)
  3. Юрий Семёнов, вице-спикер (КПРФ)
  4. Александр Кузнецов, глава комитета по экономике (ЕР)
  5. Александр Никулин, глава комитета по сельскому хозяйству (ЕР)
  6. Валерий Фролов, глава комитета по бюджету (ЕР)
  7. Олег Шлык, глава комитета по законодательству (ЕР)
  8. Галина Янковская, глава комитета по социальной политике (ЕР)
  9. Александр Мусевич, глава комитета по безопасности и международным делам (ЕР)
  10. Алла Войтова, замглавы комитета по бюджету (ЕР)
  11. Владимир Рындин замглавы комитета по экономике (ЕР)
  12. Михаил Чесалин, замглавы комитета по законодательству (Патриоты России)
  13. Соломон Гинзбург, замглавы комитета по безопасности (объединение «Гражданская платформа»)
  14. Валерий Селезнёв, замглавы комитета по сельскому хозяйству (ЛДПР)
  15. Наталья Масянова, замглавы комитета по социальной политике (СР)

Не получают зарплату:

  1. Евгений Абарюс, генеральный директор ООО «Балтика-Центр» (ЕР)
  2. Олег Болычев, глава совета директоров ГК «Вестер» (ЕР)
  3. Александр Ветошкин, координатор регионального отделения ЛДПР
  4. Юрий Галанин, директор средней школы №44 Калининграда (КПРФ)
  5. Евгений Ган, заместитель генерального директора ООО «Арт-Бет Престиж» (Патриоты России)
  6. Иван Грибов, генеральный директор строительной компании «Даль-Балтикстрой» (ЕР)
  7. Владислав Дорофеев, генеральный директор «Калининградского морского торгового порта» (ЕР)
  8. Константин Дорошок, безработный (объединение «Гражданская платформа»)
  9. Юрий Зайцев, соучредитель ряда предприятий, входящих в холдинг группа компаний «Ювелирторг De Lux», генеральный директор ООО ОП «Скорпион» (ЕР)
  10. Алексей Зиновьев, президент Торгово-промышленной палаты Калининградской области (ЕР)
  11. Сергей Кононов, президент ГК «Клондайк» (ЕР)
  12. Алексей Коротков, генеральный директор ООО «Профиль», совладелец ночного клуба «Платинум» и т. п. (ЕР)
  13. Ольга Краснова, главврач Полесской районной больницы (ЕР)
  14. Александр Леушин, пенсионер (КПРФ)
  15. Витаутас Лопата, владелец кафе «Солянка»
  16. Наталья Макрецкая, директор школы посёлка Новостроево Озерского района (ЕР)
  17. Андрей Оноприенко, генеральный директор компании «Асби» (ЕР)
  18. Игорь Ревин, старший преподаватель кафедры экономической теории КГТУ (КПРФ)
  19. Игорь Рудников, учредитель газеты «Калининградские Новые колеса»
  20. Владимир Султанов (КПРФ)
  21. Сергей Фирсиков, гендиректор предприятий «Гусев-Сухие Строительные Смеси», ООО «Эдиль-Карьер», ООО «Эдиль», ООО «Гусев-Цемент», ООО «СК-Эдиль» (ЕР)
  22. Юрий Федорищев, военный пенсионер (КПРФ)
  23. Павел Фёдоров, компания Проектного финансирования (СР)
  24. Юрий Шитиков, руководитель Калининградской коллегии адвокатов «Модус».

Текст — Оксана МАЙТАКОВА, фото из архива «Нового Калининграда.Ru»

Комментарии к новости

Свои люди в облдуме

Заместитель главного редактора «Нового Калининграда» Вадим Хлебников о том, зачем бизнесмены на самом деле идут в депутаты.