Детсад для чиновников: кому приносит пользу молодежное правительство

В Калининградской области стартует набор молодых людей в новый состав молодежного правительства, который будет шестым по счету. «Новый Калининград.Ru» выяснил, зачем нужна эта структура, кто в неё стремится и чем сейчас занимаются бывшие дублеры губернаторов. 

От идей к кадровому лифту

«Приглашаю молодежь Калининградской области принять участие в телепроекте „Молодежное правительство“. Вы познакомитесь с работой министерств правительства Калининградской области, приобщитесь к решению актуальных проблем региона, получите бесценный опыт работы, — заявил в конце декабря врио губернатора Калининградской области Антон Алиханов. — Мы в свою очередь получим эффективно работающий совещательный орган исполнительной власти, в котором наконец-то зазвучит голос молодежи Калининградской области. Конкурсный отбор будет открыт для всех желающих».

Впрочем, голос молодежи в исполнительном органе власти звучит уже больше 10 лет. Дело в том, что молодежное правительство придумал четвертый губернатор Калининградской области Георгий Боос. Именно во времена его правления в 2006 году в регионе сформировали первый состав кабинета министров из представителей молодежи до 30 лет. Предполагалось, что «дубли» министров, вице-премьеров и самого главы региона вдохнут новую жизнь и свежие идеи в кабинеты чиновников. «Молодёжное правительство — это совещательный орган при правительстве области. Он формируется на конкурсной основе сроком на два года. Председатель молодёжного правительства — это молодёжный дублёр губернатора Калининградской области», — сообщала пресс-служба правительства.

Однако со временем молодежное правительство превратилось из совещательного органа, призванного поставлять свежие идеи, в «кадровый лифт» для младоактивистов.

За 10 лет кадровый состав молодежного правительства весьма разросся — если в первых составах было всего 12–15 «дублей» министров и вице-премьеров, то в пятом составе их было уже было около 40.

Сергей Вишнивецкий, пятый глава молодежного правительства, которое сложило полномочия совсем недавно и действовало на момент губернаторства Николая Цуканова, откровенно признавал, что одна из целей работы правительства — возможность устроиться в органы власти. «В течение года молодежным правительством были реализованы основные направления деятельности — в сфере экологии, социальной политики, здравоохранения и строительства, — пояснял он в январе 2016 года. — Кроме того, мы видим, что „кадровый лифт“ работает, ребята трудоустраиваются и реализуются планы». Он уточнил, что члены молодежного правительства получают предложения работать помощниками муниципальных глав. «Кроме того, насколько мне известно, молодежному министру ЖКХ поступило предложение пойти работать в региональное министерство», — сказал год назад Вишнивецкий.

«„Кадровый лифт“ — это одна из целей нашего молодежного правительства. Кроме того, ребята получают уникальные навыки и опыт, которые они могут применить в дальнейшем в своей работе», — отмечал глава пятого молодежного правительства.

Впрочем, вряд ли стоит винить в дискредитации идеи молодежного правительства его представителей. Ведь посыл о том, что эта структура является кадровым резервом для правительства области, озвучивал в 2013 году экс-губернатор Николай Цуканов. Он же предлагал молодежным министрам активнее вливаться в работу чиновников. Глава регионального агентства по делам молодежи Татьяна Васильева оптимистично сообщала, что 20% членов молодежных правительств региона разных составов работают в настоящее время в правительстве области и муниципалитетах.

При экс-губернаторе Георгии Боосе молодежные министры рассказывали о проектах, которые им удалось реализовать, и получали должности в правительстве уже после того, как эти проекты были завершены. Во времена экс-губернатора Николая Цуканова чиновничий портфель стал основной целью участников проекта.

Сергей Вишнивецкий

Монетизация власти

Еще несколько слов о главе пятого по счету молодежного правительства Сергее Вишнивецком. После того, как он в 2013 году в возрасте 22 лет попал в четвертый состав молодежного правительства на пост «дубля» вице-премьера, а в 2015 году возглавил структуру, на него буквально посыпались контракты, которые его фирмы «ЕС» и «Бизнес-Акселератор» получали от областного бюджетного учреждения «Центр молодежи». Зачастую компании главы молодежного правительства были единственными участниками торгов. В основном они занимались консалтинговыми услугами — выигрывали контракты на проведение бизнес-тренингов и семинаров для молодежи, мероприятий в рамках программы «Ты — предприниматель».

По данным сервиса «Картотека» (информация предоставлена официальным представителем сервиса jurist-kaliningrad.ru), в 2015-м и 2014-м годах компания Вишнивецкого получила в общей сложности 27 государственных контрактов — 12 контрактов на сумму 2 млн 294 тыс руб. в 2015 году и 15 контрактов на сумму 3 млн 035 тыс 952 руб. в 2014-м. В 2016 году контрактов было меньше — на общую сумму 472,96 тыс рублей.

Однако сам Сергей Вишнивецкий в разговоре с корреспондентом «Нового Калининграда.Ru» в январе 2017 года заверил, что не занимался монетизацией своей приближенности к власти. «Это совершенно не так. Это какая-то часть деятельности компании. У меня есть много других контрактов. Если говорить о государственных контрактах, это контракты с минздравом, минсоцем, крупными вузами, крупными компаниями на консалтинговые исследования. Просто не все из них отражаются в системах», — рассказал Вишнивецкий.

Глава пятого молодежного правительства рассказал, что уже несколько лет занимается предпринимательской деятельностью. Сначала, еще в подростковом возрасте работал в общепите, затем занимался кейтерингом, потом решил организовать «что-то свое». «У меня была сеть антикафе, которые отработали года полтора, языковой центр. Потом я это продал. В меру кризиса, наверное, я ужался до консалтинга, до монетизации своих опыта, знаний — где меньше издержек и рисков», — рассказал 25-летний предприниматель.

По словам Вишнивецкого, несколько лет назад параллельно с бизнесом он занимался общественной деятельностью — реализацией проекта развития молодежного предпринимательства, вместе с соратниками проводил заседания молодежных бизнес-клубов. Тогда его и приметили и пригласили поработать в молодежном правительстве. Правда, ныне действующую программу «Ты-предприниматель» молодежный политик оценивает не так высоко, хоть и получал постоянно деньги из бюджета на её реализацию. По мнению Вишнивецкого, программа должна быть более комплексной, выявлять предпринимательские таланты еще в школе. Пока что это — точечные, а не системные проекты.

«Раньше это была деятельность все-таки общественная. Я этой программой занимался с 2013 года, а то и чуть раньше. Потом понял, что можно брать ответственность на себя, и начал забирать контракты. Конкуренции как таковой, если проанализировать закупки, не было — те, кто раньше брали котировки, они дальше не участвовали, потому что понимали, что это тяжелая работа. И если посмотреть — меня неоднократно Центр молодежи штрафовал за то, что я какие-то пункты контракта не выполнял. Если посмотреть претензии — они смехотворные: рамки не того цвета, еще что-то. И я 10% платил штраф, который уходил обратно в бюджет, — рассказал молодой предприниматель. — Откатов не было. Можно взять любой контракт и посчитать его — сколько стоила аренда зала в гостинице, полиграфия и проч. Маржа 15–20% — для услуг это не так много. Скажу честно, это и не те бюджеты. Сейчас я уехал в Москву — меня позвали сначала в федеральную команду этим всем заниматься. Но там не сложилось — были непонятки с руководством Росмолодежи. И я в Москве сейчас пока работаю на себя, у меня есть контракт с одной крупной российской компанией — мы им делаем систему лояльности, это тоже консалтинговая сфера».

«Мне хочется заниматься тем, что приносит некую пользу обществу — почему я и пошел в молодежное правительство, молодежную политику. Но то количество препон, которое существует с точки зрения госзаказов, общественного резонанса… Я не получил некой той благодарности от той всей деятельности, которой занимался, поэтому уехал в Москву», — рассказал Вишнивецкий.

Что касается членов молодежного правительства пятого состава, часть из них получили-таки должности в органах власти. «Изначально, когда я пришел на руководящую должность в молодежное правительство, я всем поставил задачу — чтобы у них была цель, к которой нужно было двигаться, — пояснил он. — И у каждого она своя — у кого-то образование, трудоустройство, реализация собственных проектов. Происходила ротация кадров — ребята, занимавшие министерские должности, переходили на работу в правительство либо достигали своей цели — реализации проектов. Многие ребята трудоустроились — примерно человек 8–10 (из 40 — прим. „Нового Калининграда.Ru“), которые достигли своих целей. Есть ребята, которые трудоустроились, но потом ушли. Кто-то уехал, кто-то ушел в декрет. Обстоятельства разные».

На вопрос о том, кого из представителей молодежных правительств прежних лет он считает человеком, полностью достигшим своих целей, Вишнивецкий назвал первого председателя Павла Погребнякова. «К сожалению, мы лично с ним не знакомы. Но исходя из контекста того, что мне о нём рассказывали, он изначально понимал, к чему он идет, изначально были понятные договоренности. И если он достигал этих целей, он получал те дивиденды, которые планировал. В дальнейшем проект молодежного правительства ушел в несколько иное русло, и многие ребята, которые в него приходили, не совсем понимали, зачем это», — заключил Сергей Вишнивецкий.

Что касается успешных проектов, которые удалось реализовать пятому составу правительства, по мнению Сергея Вишнивецкого, ими стали «Карта спорта» и «Экологическая карта области». Правда, найти сайты проектов не удалось.

По нисходящей

Первому «дублю» губернатора Павлу Погребнякову, который до того, как попасть в молодежное правительство, жил в общежитии университета, действительно удалось сделать весьма серьезную карьеру. После завершения работы первого состава молодежного кабмина он получил должность помощника экс-губернатора Георгия Бооса — человека, особо приближенного к бывшему главе региона. После того, как Боос вернулся назад в Москву, Погребняков в 2010 году уехал вместе с ним работать в холдинге «Боос Лайтинг групп». Правда, потом он вернулся в Калининград и в марте 2012 года возглавил автономную некоммерческую организацию (АНО) «Калининград-2018», которая занимается продвижением региона в качестве принимающей стороны матчей Чемпионата мира по футболу 2018 года.

Павел Погребняков

В июне того же года Погребняков был назначен на должность советника Николая Цуканова, а через неделю стал руководителем исполнительной дирекции по подготовке Калининградской области к играм ЧМ-2018. Правда, проработал он на этом посту недолго — в мае 2013 года Погребняков уехал в Волгоград, где возглавил производственное предприятие «Газпрома».

В конце декабря председатель горсовета Калининграда Андрей Кропоткин сменил на посту главы областной ЕР экс-депутата Госдумы Андрея Колесника. Главу исполкома Виктора Максименкова заменили депутатом из Зеленоградска Максимом Суворовым.

Неплохую карьеру удалось сделать и главе второго молодежного правительства (оно работало также во времена Бооса и дважды признавалось Росмолодежью лучшим в России) Артему Левакову. Сейчас он занимает пост заместителя руководителя исполкома регионального отделения партии «Единая Россия». Что удивительно — на карьеру Левакова не повлияла смена главы исполкома и секретаря регионального отделения.

Артем Леваков в разговоре с корреспондентом «Нового Калининграда.Ru» признал, что участие в проекте молодежного правительства существенно помогло ему продвинуться по карьерной лестнице: «Конечно, помогло. С одной стороны, это была образовательная площадка — грубо говоря, вуз — это теория, а в данном случае была практика государственного управления даже еще и на таком уровне. Это ценная компетенция. Плюс навыки новые по административной работе, бюджетированию, экономической работе».

«Плюс, естественно, скажем так, хорошие знакомства, которые в жизни сейчас помогают. Ну и после молодежного правительства меня избрали в состав регионального политсовета „Единой России“, со временем потом пригласили работать в исполком. Можно сказать, что для меня это был старт», — рассказал Артем Леваков.

По его словам, второе молодежное правительство реализовало несколько серьезных проектов. «Первый, самый главный — мы стали партнерами агентства по делам молодежи проекта создания лагеря „Балтийский Артек“ — ездили на Селигер, другие лагеря, смотрели, как там организовано. На первом „Балтартеке“ мне коллеги поручили вести одну из смен — я был директором смены „Политика будущего“. Плюс у нас были проекты по работе с молодежным активом „Активист года“ — это кадровая школа, благодаря которой многие ребята стали развиваться, — рассказал Леваков. — Плюс у нас был проект по работе со скейтпарком. Активисты из числа любителей экстремальных видов спорта попросили нас помочь со строительством скейтпарка. Мы с администрацией отработали, и его построили раньше, чем планировалось. Ну и вплоть до внесения изменений в законы, указ губернатора о стипендиатах — чтобы в критерии отбора добавили общественную работу».

Леваков вспоминает, что второму составу молодежного правительства однажды даже удалось презентовать поправки в закон «Об ОЭЗ» самому Игорю Шувалову, который сейчас является первым вице-премьером РФ. «Мы тогда предлагали создать вторую категорию резидентов ОЭЗ с меньшими объемами инвестиций и с меньшими льготами — чтобы не только крупный бизнес мог приходить в регион, но и средний и малый. Было много обсуждений. И вот сейчас многие предложения начинают потихоньку реализовываться — порог инвестиций для некоторых сфер снижается», — рассказал он.

Аспирант БФУ им. И. Канта Вадим Пштыка занял пост главы молодежного правительства третьего состава в 2011 году. Он стал первым дублером пятого губернатора Николая Цуканова. Пштыка после молодежного правительства также успел поработать в правительственной структуре — АНО «Дирекция Калининград 2018». Однако не так давно покинул её и ушел работать в топливную компанию.

В июне 2016 года на посту в АНО «Дирекция Калининград 2018» Вадим Пштыка пытался перепродать билет на матч Чемпионата Европы. В «Фейсбуке*» он ответил одному из комментаторов, что хочет получить за билет 5500 рублей, при этом изначальная стоимость билета — 25 евро (около 1900 рублей).

«В АНО я занимался проектом организации фанзоны к Чемпионату мира по футболу-2018 и подготовкой городских волонтеров. Почему ушел? Потому что нашел более выгодное предложение, скажем так», — сообщил он. При этом Пштыка утверждает, что его участие в проекте молодежного правительства не повлияло на его карьерное продвижение. «Я в АНО попал не потому, что работал в молодежном правительстве. Потому что я работал в университете больше шести лет на руководящей должности — возглавлял организационно-протокольный отдел. Футбол для меня близкая тема, и я участвовал в проектах, когда город еще входил в число принимающих Чемпионат. И меня пригласили в команду», — рассказал он.

Вадим Пштыка утверждает, что в бытность его главой молодежного правительства он боролся с тем, чтобы «дубли» министров и вице-премьеров стремились переходить в чиновники. «Я больше был нацелен на то, чтобы реализовывать какие-то социальные проекты, чтобы был личностный рост, а не чтобы кто-то банально преследовал цель устроиться в правительство, — рассказал он. — Мы набрали 27 человек, и в течение полугода 6–7 из них, очень активных и живых, устроились в правительство. Кто-то изначально имел такую цель, кого-то заметили и пригласили. Но я был за то, чтобы внести поправку в положение о молодежном правительстве, запрещающую в первый год переход в чиновники».

Пштыка считает, что неправильно расценивать молодежное правительство как карьерный лифт. «Изначально оно задумывалось с другим посылом — быть полезным, придумывать молодежные проекты, идеи, их реализовывать. А не просто банально устроиться на работу в правительство, — отметил он. — Если по итогам работы люди себя проявили и хорошо показали — да, конечно. Но как единственная цель — нет».

На вопрос о том, какие проекты удалось реализовать молодежному правительству третьего состава, Вадим Пштыка назвал справочник для молодежи, подготовленный совместно с «Единой Россией». «Он включал в себя всевозможную информацию — от того, как можно получить субсидию на жилье, до того, как можно открыть свой бизнес… Мы сделали очень хороший молодежный культурный фестиваль, который очень активно проходил в области. Мы подтянули ребят из Гусева, Черняховска, Советска, самых дальних уголков. Потом финалисты выступали на сцене в Калининграде на День молодежи», — рассказал Пштыка.

Однако дальше молодежное правительство пошло по нисходящей. Четвертый «дубль» губернатора Елена Белецкая в настоящее время работает в коммерческой структуре. Она признала, что изначально у нее была цель трудоустроиться в правительство. «Но потом оказалось, что не так много мест в правительстве, где можно было бы применить мои профессиональные интересы. Управление стратегических разработок, в котором я хотела бы работать, уже не существует, — рассказала Белецкая. — По сути, это было управление, которое занималось проектом развития Калининградской области. Сейчас и программа не пишется, поэтому применять себя в правительстве в том направлении, в котором хотелось бы, я не могу». Глава пятого состава Сергей Вишнивецкий, как говорилось выше, считал одной из основных целей «кадровый лифт».

Выборы нового, шестого состава молодежного правительства врио губернатора Антон Алиханов решил превратить в телешоу — в течение нескольких месяцев 2017 года претенденты в эфире ГТРК «Калининград» будут выполнять конкурсные испытания, сформулированные от отраслевых министерств области.

«Отбор участников телепроекта в возрасте от 18 до 29 лет будет проходить непосредственно под личным контролем губернатора. Победители войдут в состав молодежного правительства на правах министров-дублеров. Предусмотрено интерактивное голосование за участников проекта», — сообщила пресс-секретарь врио губернатора Валерия Родина.

Вполне очевидно, что молодежное правительство со временем трансформировалось из структуры-поставщика свежих идей и проектов в питомник для младоактивистов, которые ставят своей целью получение портфелей и должностей, а также, при возможности, зарабатывание бюджетных денег.

Если новому кабинету министров не удастся переформатировать его работу и ликвидировать детсад для чиновников, то это станет весьма существенным дискредитирующим фактором для нынешнего главы региона. Однако первые шаги новой власти — избрание своих «дублей» в формате телешоу — пока надежд не вселяют.

Фото — Виталий Невар, «Новый Калининград.Ru».

* Facebook — Социальная сеть признана в России экстремистской Тверским судом города Москвы. Запрещена и заблокирована в РФ

Нашли ошибку? Cообщить об ошибке можно, выделив ее и нажав Ctrl+Enter

Текст: Оксана Майтакова