Большая избирательная кампания по сентябрьским выборам в парламенты трех уровней набирает обороты. Вместе с ними нарастает пиар-активность главы региона Антона Алиханова, который, вероятно, возглавит партийный список «Единой России». В минувшую среду он опубликовал очередное видео с перечислением собственных достижений. На этот раз речь шла о защите зеленых зон и, в частности, о «спасении» прибрежного Варникенского леса в Отрадном. «Новый Калининград» рассказывает, что происходило с перерисовыванием карт под застройку в этой части Светлогорска и какова в этом роль губернатора.
Одной из первых реформ Антона Алиханова на посту главы Калининградской области было изъятие градостроительных полномочий у муниципалитетов. Чиновники «на местах» потеряли возможность определять, где и что можно строить. Все эти полномочия перешли непосредственно к губернатору как должностному лицу, утверждающему документы территориального планирования, и к главе агентства по градостроению, которая выдает разрешения на строительство. Таким образом, с начала 2017 года вся полнота власти и ответственности за эти решения сосредоточилась в руках областных чиновников. Реформа не была инновационной, а скорее повторяла уже сформировавшуюся в других регионах практику «вертикализации» власти, то есть изъятия полномочий административно «более сильными» у «более слабых». Муниципалитетам оставили только «грязную» работу — организацию публичных слушаний и общественных обсуждений с населением по разработанным областными чиновниками поправкам. По закону без таких обсуждений градостроительную документацию изменить нельзя.
«Доалихановский» Генеральный план Отрадного принимался в 2011 году и предполагал довольно «щадящую» застройку прибрежных участков, в том числе занятых, по оценке историка Романа Широухова, «по сути, единственным чуть ли не средневековым» лесным массивом, сохранившимся в западной части области, — Варникенским лесом.
В 2020 году областные власти решили принять новый Генплан, и с точки зрения перспективной застройки он был намного жестче «дореформенного» варианта. Если прежний документ предполагал значительное сохранение зеленой зоны вдоль моря и строительство рядом с ней курортно-рекреационных объектов, то в новом Генплане в непосредственной близости от моря разрешалась среднеэтажная жилая застройка. Местами зоны такой застройки прямо накладывались на лесные участки, как, например, на западе поселка. Губернатор подписал документ 11 февраля 2020 года.
«Старый» Генплан Отрадного. Довольно широкая зеленая прибрежная полоса. Зону жилой застройки от леса отделяют «рекреационные» территории светло фиолетового цвета.
Отдельно стоит отметить закрепление в новом Генплане довольно масштабного «вторжения» в живописный лесной массив в центральной части поселка со стороны моря — зоной «преимущественно индивидуальных жилых домов». Старый Генплан предусматривал там городские леса. В пресс-службе правительства области в течение двух недель не смогли предоставить комментарий о том, почему было принято такое градостроительное решение. Однако его причины становятся понятны при изучении перечня владельцев земельных участков, расположенных в данной зоне.
Генплан, утвержденный в 2020 году. Зона застройки многоквартирными (оранжевый цвет) и индивидуальными (желтый цвет) домами «вторгается» в лесной массив.
Согласно ЕГРН, летом 2019 года администрация Светлогорска оформила право собственности на землю в лесной зоне и сдала их в аренду Сергею и Жанне Родненковым, а также компании «Ренессанс». Последняя принадлежит главе Светлогорска Андрею Мохнову и предпринимателю Олегу Ульянову (он является директором фирмы, которой совместно владеют Мохнов и экс-глава администрации Светлогорска Александр Ковальский).
Полному тезке Родненкова принадлежит строительная фирма «Лидер», зарегистрированная в калининградском офисе строительного холдинга «КСК» Вадима Шимко на ул. Краснокаменной. В конце 2019 года Шимко переоформил на Родненкова фирму «Балтпроект39», которой владел с 2005 года, следует из данных системы basis.myseldon.com. Также Родненков возглавляет фирму «Кантри», совладельцем которой является Шимко. На то, что владелец земли в Отрадном является человеком, связанным с группой КСК, указывает также тот факт, что один из участков оформлен на компанию «ВН-Строй». Ее создал в 2003 году Вадим Шимко (в названии зашифрованы его имя и отчество — Вадим Николаевич) и владел ей до мая 2020 года, когда она была переоформлена на индивидуального предпринимателя Александра Болдуева, у которого, согласно ЕГРЮЛ, другого бизнеса нет.
Также Родненков вместе с экс-вице-премьером областного правительства Александром Шендерюком-Жидковым и иными лицами является учредителем калининградского прихода храма в честь святых Равноапостольных царя Константина и царицы Елены. Ранее он возглавлял благотворительный фонд «Благоустройство и взаимопомощь». Через данный фонд областное правительство по инициативе губернатора Антона Алиханова предлагало калининградцам собирать деньги на восстановление исторических зданий.
Родненковы и «ВН-Строй» контролируют 25 тыс. кв.м. земли кадастровой стоимостью почти 120 млн руб. в лесной зоне, включенных в Генплане 2020 года в зону жилой застройки. «Ренессанс» главы Светлогорска Андрея Мохнова арендует еще 20 тыс. кв.м земли в данной зоне с кадастровой стоимостью 88 млн руб.
Данных об арендаторах еще 14 тыс. кв. м лесной территории, отданных в утвержденном Алихановым Генплане под застройку, ЕГРН не выдает, но их можно установить по материалам судебных разбирательств компании «Барракуда» с администрацией Светлогорска по поводу уплаты арендных платежей. Эта компания с 2017 года арендует землю в зоне отданных под жилье лесных территорий стоимостью почти 36 млн руб. «Барракудой» сейчас владеют Инесса Кудряшова и Людмила Клюге. Директором компании является Александр Кудряшов. Он в 2014 году вместе с калининградским юристом Антоном Пилькисом и бизнесменом Марьяном Богдановичем продал Шимко строительную компанию «Калининградинвестстрой».
Интересно, что изначально договор аренды этих почти полутора гектаров был заключен администрацией Светлогорска в 2016 году с компанией «Вест Проект». Сейчас ей владеет Сергей Фомин. Он работал директором фирмы «Виштынецкий природный парк» экс-мэра Светлогорска Олега Верниковского и сейчас возглавляет компанию «Омега», принадлежащую сыну Верниковского. Стоит отметить, что в Отрадном расположено семейное поместье Верниковских.
Как видно из материалов других судебных разбирательств, в 2016 году «Вест Проект» получил не один земельный массив, позже отошедшее «Барракуде», а пять. Основанием был раздел огромного земельного массива площадью почти 41 га, переданного в аренду «Вест Проекту» в 2006 году, когда городом руководил Верниковский. Земля, отошедшая потом Родненковым и Мохнову, была нарезана только из одного землепользования.
Лес, который в Генплане 2020 года попадал в зону застройки.
В 2021 году прокуратура заявила, что городские власти не имели права распоряжаться федеральной курортной землей, передача ее в аренду частным лицам в 2006 году была незаконной и Росимущество должно обжаловать подобные сделки в суде. По поводу похожей сделки, как ранее сообщал «Новый Калининград», Следственный комитет возобновил проверку по подозрению в превышении полномочий Верниковским; проверка идет уже почти полгода без публичного результата.
По схеме противодействия общественности решениям властей ситуация в Отрадном похожа на историю с Суздальским лесом. Власти так же тихо, не привлекая внимания общественности, изменили Генплан в пользу застройщиков, а общественники об этом узнали только на этапе корректировки правил землепользования и застройки (ПЗЗ). Сначала областное правительство подготовило проект ПЗЗ, «копирующих» жесткий вариант застройки леса как в Генплане, но общественники на него не обратили особого внимания. Потом, в период локдауна, в апреле 2020 года, областные власти вышли с отдельной инициативой по участку в западной части поселка: агентство по градостроению предложило перевести 14 га леса из рекреационной зоны в зону общественно-жилой застройки. Общественники заметили эту инициативу и массово выступили против такого перевода. Глава администрации Светлогорска Владимир Бондаренко был вынужден дать отрицательное заключение на инициативу правительства области по итогам общественных обсуждений.
Участок, который хотели перевести под застройку домами до 4 этажей. Сейчас он разделен на два.
После этой истории активисты поняли, что обновленный губернатором Генплан в Отрадном является реальной угрозой для Варникенского леса в Отрадном, и начали детально изучать градостроительные документы. Тогда и обнаружился перевод земель Мохнова, Родненкова и «Баракуды» в зону жилья. Общественники принялись забрасывать областное правительство жалобами и требовать объяснений в инстаграме Алиханова. На одно из обращений глава Агентства по градостроению Вера Касьянова в августе 2020 года ответила, что людям предлагали высказываться в рамках общественных обсуждений Генплана, но они не пришли, а теперь генплан уже принят. Параллельно, после скандала с переводом под застройку леса в западной части поселка Алиханов поручил, по сути, частично отменить принятый им Генплан и вернуть эти 14 га в зеленую зону.
Общественники продолжали наседать на губернатора в его «Инстаграме»*, требуя вернуть в зеленую зону не только 14 га, но и остальные отданные под застройку зеленые территории в Отрадном. Чиновники, отвечая с официального аккаунта правительства, стремились переводить тему на все те же 14 га, а администрация Светлогорска в одном из комментариев прямо заявила, что менять зоны не планирует. «Менять функционал зоны не планируем. Расторгать договоры с арендаторами муниципалитет не будет — нет оснований. Если арендаторы обратятся за порубочным билетом, вырубка отдельных деревьев им будет разрешена», — отметили в администрации приморского города.
Позднее в Светлогорск приехала заместитель Алиханова по вопросам градостроительства Наталья Сибирева, и она, как вспоминают местные активисты, сообщила, что власти «не в силах» изменить ситуацию с застройкой лесов по основной территории центральной части поселка.
Общественники отправились на встречу с депутатом Госдумы от Калининградской области Александром Пятикопом, у которого к тому моменту начали портиться отношения к командой Алиханова — он был готов писать любые запросы по просьбам жителей. В итоге Пятикоп пожаловался на ситуацию с лесами в Генпрокуратуру, и активистов начали активно приглашать на встречи с прокурорами разного уровня. По итогам этих запросов активистам и пришли ответы, гласящие, что приведенная под застройку земля изначально в 2006 году была передана застройщикам незаконно и все последующие сделки должны быть отменены.
Вскоре на очередной запрос активистов пришел ответ областного правительства, где оно, по сути, сообщало о пересмотре своей позиции. Как оказалось, правительству вполне по силам вновь изменить Генплан и вывести лесные участки в центральной части поселка из зоны застройки в зону лесов. «В рамках подготовки проекта [изменений в Генплан Светлогорска] проведен комплексный градостроительный анализ, по результатам которой принято решение об отнесении испрашиваемой территории к функциональной зоне «Зона озелененных территорий общего пользования», — писала Вера Касьянова в марте 2021 года. Что мешало провести «комплексный градостроительный анализ» до подписания Алихановым Генплана в феврале 2020 года, в письме не уточняется. В апреле власти опубликовали проект изменений Генплана с возвратом леса в подобающую ему зону.
В своем видеоролике тему «спасения» зеленых зон, и в том числе Варникенского леса, Антон Алиханов заканчивает словами о том, что это «большая победа общества и, конечно, власти». Если с первой частью утверждения можно согласиться, то вторая относительно Варнинского леса выглядит явно избыточной.
Текст, фото — Вадим Хлебников
* Instagram — Социальная сеть признана в России экстремистской Тверским судом города Москвы. Запрещена и заблокирована в РФ
Нашли ошибку? Cообщить об ошибке можно, выделив ее и нажав
Ctrl+Enter
© 2003-2024