На шесть с половиной: как будут поддерживать калининградский малый бизнес

В 2017 году объемы поддержки малого и среднего предпринимательства в Калининградской области существенно сократятся. Привычные инструменты поддержки — такие как софинансирование процентной ставки по кредитам, компенсации на модернизацию предприятий — больше работать не будут. Бизнесменам предлагают брать кредиты в рамках федеральной программы «Шесть с половиной», которая при ближайшем рассмотрении оказалась совсем не такой лояльной к бизнесу, как обозначено в названии.

Глобальное урезание

Во вторник на базе Калининградской торгово-промышленной палаты (КТПП) прошел круглый стол, посвященный программам регионального Фонда поддержки предпринимательства. Глава фонда Александр Юдин больше полутора часов рассказывал о том, как власти намереваются помогать малому и среднему бизнесу в 2017 году. Новости оказались не самыми радужными. Правда, что думают об этих новостях сами участники круглого стола, осталось тайной за семью печатями — после доклада Юдина и пары-тройки вопросов заседание закрыли для СМИ. Но тех полутора часов, в течение которых глава фонда рассказывал о мерах поддержки, хватило, чтобы выяснить основное — рассчитывать особо не на что.

В 2017 году в Калининградской области будут работать сразу четыре фонда поддержки — это фонды поддержки предпринимательства, микрофинансирования, гарантийный фонд и фонд развития промышленности. Две недели назад врио губернатора Антон Алиханов рассказывал, что власти вынашивали идею провести слияние некоторых фондов, чтобы оптимизировать административный персонал. Но не получилось. «В силу требований Министерства экономического развития РФ ряд фондов должны быть отдельными юридическими единицами. Есть требования федеральные. Поэтому от этой идеи отказались. Но внутри фонда поддержки малого и среднего бизнеса ликвидировали „Региональный интегрированный центр“ в силу того, что Минэк не софинансирует эту программу», — сообщил Алиханов. В свою очередь на заседании круглого стола во вторник Александр Юдин признал, что к этим центрам в России были и претензии со стороны Счетной палаты.

Год назад Фонд поддержки предпринимательства получил более 100 млн рублей — 59 млн было перечислено из федерального бюджета, 54 млн рублей — из областного. Деньги направлялись на субсидирование процентов по кредитам, которые малый и средний бизнес брал в российских банках, а также на модернизацию, приобретение оборудования для создания и развития малых производств, субсидирование затрат по лизинговым договорам и другие меры. Предприниматели могли получить поддержку, участвуя в специальных конкурсах.

В 2017 году из федерального бюджета область получила почти в два с половиной раза меньше денег — 20,63 млн рублей. Областной бюджет выделил почти в десять раз меньше средств — 6,168 млн рублей. В общей сложности бизнес может претендовать на 26,8 млн рублей против 103 млн, выделенных годом ранее. Деньги, по словам Александра Юдина, будут направлены на компенсации затрат бизнесменов на участие в выставках и форумах.

На базе фонда будут работать два подразделения — центр поддержки предпринимательства, задача которого — помогать бизнесменам участвовать в выставках, форумах и бизнес-миссиях. Правда, межрегиональная бизнес-миссия будет всего одна — в третьем квартале фонд намеревается организовать поездку в Тулу. Ехать туда калининградским предпринимателям придется за свой счет. Кроме того, фонд собирается организовать 9 обучающих программ — к примеру, «Как создать успешный бизнес», «Построение конкурентоспособного предприятия», «Управление финансами», «Деловой английский» и даже «Управление кластером янтарной отрасли». На развитие центра поддержки предпринимательства (точнее, на субсидирование бизнесменам участия в выставках и ярмарках) область получит из федерального бюджета 16,966 млн рублей, из областного — 4,386 млн рублей.

Ещё одно направление деятельности фонда — центр координации поддержки экспортноориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства. Центр также будет проводить всевозможные обучающие семинары, организовывать консультации и бизнес-миссии — в 2017 году планируется провести их в Узбекистане, Польше и Литве. На компенсацию затрат предприятий, которые будут участвовать в этих мероприятиях, регион получил 3,64 млн из федерального бюджета и 1,8 млн рублей — из областного.

Жить по средствам

«Вы помните, что у нас все последние годы Фонд поддержки предпринимательства выступал в качестве организатора конкурсных процедур по субсидированию и компенсации затрат малого и среднего бизнеса по тем или иным направлениям своей деятельности, — рассказал Юдин. — В частности, были востребованы конкурсы по модернизации производства, приобретение оборудования, компенсации затрат при кредитовании — субсидировались проценты по кредитам. И последние два года мы проводили конкурсы на поддержку социального предпринимательства».

При этом Юдин признал, что финансирование этих направлений поддержки год от года сокращалось, потому что приходилось «жить по средствам». «На этот год пока программы нет. Бюджетом пока данные виды субсидирования не предусмотрены», — сообщил глава Фонда поддержки предпринимателей. Он напомнил, что подобный вопрос задавали врио губернатора Калининградской области Антону Алиханову на встрече в КТПП в конце 2016 года. «Бизнес-сообщество спрашивало, будут ли субсидии. Антон Андреевич тогда сказал, что, к сожалению, нет».

Прокуратура неоднократно выявляла факты мошенничества при получении субсидий из Фонда поддержки предпринимательства. Кроме того, в 2014 году калининградский офис центра «Трансперенси Интернешнл* — Россия» уличил экс-замминистра промышленности Ирину Матвейчук в конфликте интересов с ювелиром, у которого работал ее сын. Замминистра участвовала в работе комиссии по распределению субсидий, и не без её помощи ювелирная компания получила из регионального бюджета 1,849 млн рублей. Прокуратура нарушение подтвердила.

Юдин напомнил, что на конкурсы по субсидированию затрат приходило в среднем до 150 заявок в год. Комиссия выбирала в среднем 30% заявок из общего объема. «И нам говорили — 30 компаний субсидируются. А как быть остальным? У нас больше 50 тысяч субъектов малого и среднего бизнеса, — рассказал глава фонда. — Итак, у нас конкурсных процедур на возмещение затрат не будет. Вопрос — откуда бизнесу получить доступные и дешевые кредитные ресурсы, которые будут доступны для всех? У нас с октября 2016 года работает программа Корпорации малого и среднего предпринимательства „Шесть с половиной“. На сегодняшний день, коллеги, вот по-честному, это единственный источник финансирования за счет заемных средств», — сообщил Юдин.

Надо отметить, что присутствующие в зале весьма оживились, услышав про «шесть с половиной» — по всей видимости, они предполагали, что малому и среднему бизнесу будут давать кредиты под 6,5% годовых. Однако оказалось, что название программы — сродни надписи на заборе, за которым на самом деле скрывается нечто иное. Выяснилось, что малый бизнес сможет получать кредиты под 10,5%, а средний — под 9,5%. При этом минимальная сумма кредита — 10 млн рублей.

Более того, кредиты могут получить не все, а лишь представители отраслей, утвержденных в программе:

1. Сельское хозяйство, включая производство сельскохозяйственной продукции, а также предоставление услуг в этой отрасли экономики, в том числе в целях обеспечения импортозамещения и развития несырьевого экспорта.

2. Обрабатывающее производство, в том числе производство пищевых продуктов, первичная и последующая (промышленная) переработка сельскохозяйственной продукции, в том числе в целях обеспечения импортозамещения и развития несырьевого экспорта.

3. Производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

4. Строительство, в том числе в рамках развития внутреннего туризма.

5. Транспорт и связь.

6. Туристская деятельность и деятельность в области туристской индустрии в целях развития внутреннего туризма.

7. Отрасли экономики, в которых реализуются приоритетные направления развития науки, технологий и техники в РФ, а также критические технологии РФ, перечень которых утвержден Указом президента от 07 июля 2011 г. № 899 «Об утверждении приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в РФ и перечня критических технологий РФ».

Название же «Шесть с половиной» не имеет никакого отношения к ставке кредитов для малого и среднего бизнеса. 6,5% — это специальная ставка рефинансирования для 30 банков-участников программы, которые прошли критерии отбора Корпорации МСП. Остальные банки будут по-прежнему работать по ставке рефинансирования 10%, установленной Центробанком.

После этой информации участники круглого стола явно поскучнели. Глава Балтийского делового клуба Юрий Дергачев поинтересовался, сколько предпринимателей в Калининградской области уже смогли получить кредиты в рамках этой программы. «С одной стороны, понятно, что денег нет. С другой стороны, вопрос к банкам — насколько доступны эти деньги и сколько человек получили эти кредиты? Я точно знаю, что наши члены не получали таких кредитов, и цифры там назывались другие — 14%, к примеру», — сказал Дергачев. Представитель «Сбербанка» сообщила, что пять заявок уже удовлетворены, еще двоим отказали. Представитель ВТБ24 вовсе не смог назвать конкретные цифры, отметив, что пока что участников не очень много.

«Не скажу, что очень популярная и доступная программа. Но в целом обращения есть», — сказал представитель ВТБ-24. «То есть, программа есть, но она не работает?» — уточнил Дергачев. «Мы будем по максимуму на всех мероприятиях привлекать банки с государственным участием к непосредственному общению и статистику будем нарабатывать», — пообещал глава Фонда поддержки предпринимательства.

Таинственные фонды

Впрочем, были на заседании круглого стола и более оптимистичные новости. К примеру, выяснилось, что гарантийный фонд и фонд микрофинансирования будут работать и дальше. Правда, объемы фонда микрофинансирования и количество выданных им кредитов Александр Юдин назвать затруднился — сообщил, что это епархия не его, а руководителя фонда микрофинансирования Андрея Легензова, которого на заседании круглого стола не было. Тем не менее, по словам Юдина, фонд микрофинансирования продолжит выдавать небольшие кредиты на сумму от 100 тысяч до 3 млн рублей на срок до трех лет. Процентная ставка — 10% годовых.

В 2014 году лопнул банк «Огни Москвы», на счетах которого были размещены средства гарантийного фонда в сумме 317 млн рублей. Деньги исчезли. Как заявил в день отзыва лицензии экс-вице-премьер Константин Суслов, решение о размещении денег на счетах проблемного банка единолично принимал бывший глава Фонда поддержки предпринимательства Роман Клещевников.

Будет по-прежнему функционировать и гарантийный фонд, задача которого — предоставлять гарантии на получение банковских кредитов тем предпринимателям, которые не могут их обеспечить за счет собственных ресурсов. Гендиректора фонда Кирилла Покотило на заседании круглого стола во вторник тоже не было, поэтому узнать о том, насколько успешно фонд работает, какие объемы гарантий может предоставлять и проч., увы, не удалось.

Впрочем, на сайте фонда в свободном доступе вывешены реестры субъектов малого и среднего бизнеса, которые получили поддержку и продолжают ее получать — с января по ноябрь 2016 года благодаря гарантиям фонда смогли получить кредиты около 30 предприятий и предпринимателей. В первые месяцы 2017 года таковых уже два — Роман Аранин и ООО «Люмен фильм».

«Социальная фабрика»

По словам премьер-министра Дмитрия Медведева, федеральный Фонд в 2017 году профинансирует не менее 50 проектов, направленных на развитие импортозамещения и производства.

Новая структура, которая создана в Калининградской области, — это фонд развития промышленности. Его уже возглавил экс-министр промышленности Дмитрий Чемакин, успевший год отработать сити-менеджером Багратионовского района. Фонд будет работать на условиях софинансирования с федеральным Фондом развития промышленности. И как признал Александр Юдин, его работа нацелена не на малый бизнес. Задача фонда — помогать более крупным промышленным предприятиям.

Средства из фонда планируется предоставлять в виде займов промышленным предприятиям области на срок от двух до пяти лет. Первый год станет льготным, затем будут взиматься 5% годовых от суммы займа. «Этот новый для региона институт поддержки бизнеса предоставляет займы на льготных условиях в целях развития импортозамещающих и экспортоориентированных производств», — рассказывал в январе 2017 года Антон Алиханов.

Планируется, что новый фонд поддержит первую в регионе «социальную фабрику» — предприятие по производству инвалидных колясок. Она должна появиться к концу 2017 года в районе трассы «Мамоново-2 — Гжехотки». В целом в возведение и оборудование промышленного объекта будет проинвестировано 67 млн рублей. После выхода предприятия на полную проектную мощность оно сможет выпускать до 5 тысяч специальных инвалидных колясок в год. Запуск фабрики позволит создать 70 рабочих мест человек, в том числе и для 37 инвалидов-колясочников.

По всей видимости, этот проект планируется поддерживать не случайно — в феврале 2016 года премьер-министр РФ Дмитрий Медведев одобрил идею строительства фабрики и подписал распоряжение о поддержке проекта.

Какие еще крупные проекты поддержит новоявленный фонд развития промышленности, пока неизвестно. Программа с оптимистичным названием «шесть с половиной» в первую очередь позволит получить более дешевые деньги банкам, а не предпринимателям. По всей видимости, малому и среднему бизнесу, как и российским пенсионерам, придется придерживаться заданного премьер-министром России Дмитрием Медведевым тренда «денег нет, но вы держитесь».

Фото — Алексей Милованов, Виталий Невар, «Новый Калининград.Ru».

* Автономная некоммерческая организация "Центр антикоррупционных исследований и инициатив "Трансперенси Интернешнл-Р" — Организация внесена Минюстом в реестр реестра НКО, выполняющих функции иностранного агента.

Нашли ошибку? Cообщить об ошибке можно, выделив ее и нажав Ctrl+Enter

Текст: Оксана Майтакова